Актуальные аспекты практики судов общей юрисдикции ("эж-ЮРИСТ", N 32, август 2004 г.)

Актуальные аспекты практики судов общей юрисдикции

Процессуальные вопросы

Применимо ли положение п. 4 ст. 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в части, не допускающей лиц, не являющихся адвокатами и не состоящих в штате организации, к осуществлению защиты интересов организации в гражданском судопроизводстве?

Часть 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации провозгласила равенство всех перед законом и судом.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Данные конституционные принципы предполагают наличие одинакового объема процессуальных прав субъектов гражданских правоотношений, в том числе и по вопросу о выборе представителей, независимо от статуса этих субъектов.

Часть 2 ст. 48 ГПК РФ предоставляет организациям право свободного выбора представителей для участия от их имени в гражданском судопроизводстве, не связывая возможность реализации названного права с необходимостью заключать соответствующие договоры на оказание юридической помощи лишь с лицами, осуществляющими такую деятельность только на профессиональной основе (адвокатами).

Разрешая вопрос о допуске лица в качестве представителя организации к участию в конкретном гражданском деле, суды общей юрисдикции должны руководствоваться указанной выше нормой Кодекса.

Вопросы подведомственности

Какому суду - общей юрисдикции или арбитражному - подведомственны дела по спорам, связанным с защитой прав патентообладателей и авторов на изобретение, полезную модель, промышленный образец?

По общему правилу подведомственности критериями разграничения дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами являются субъектный состав дела и характер спора.

В силу ст. 28 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам, возникающим в сфере экономической или иной предпринимательской деятельности, если сторонами в них выступают юридические лица или индивидуальные предприниматели.

По правилам специальной подведомственности, содержащимся в п. 6 ч. 1 ст. 33 АПК РФ, к ведению арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и другие дела.

Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 3517-I (в ред. от 7 февраля 2003 г.) не содержит указаний о рассмотрении споров о защите прав патентообладателей и авторов изобретения, полезной модели, промышленного образца (промышленной собственности) арбитражными судами, следовательно, и по правилам о специальной подведомственности перечисленные в ст. 31 Закона споры к подведомственности арбитражных судов не отнесены.

Согласно ст. 7 Патентного закона Российской Федерации автором изобретения, полезной модели, промышленного образца признается только физическое лицо, творческим трудом которого оно создано.

Поэтому споры между патентообладателем и автором ввиду участия в них физического лица должны быть отнесены к подведомственности судов общей юрисдикции.

В то же время с учетом того обстоятельства, что отношения между патентообладателями и другими лицами, использующими изобретение, полезную модель или промышленный образец, защищенные патентом, на основе лицензионного договора, носят экономический характер, споры между юридическими лицами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по использованию патента в силу ст. 28 АПК РФ будут подведомственны арбитражному суду.

Поскольку в ст. 10 и 13 Патентного закона Российской Федерации включены положения об обязательном заключении договоров по уступке патента и лицензионных договоров по его переуступке, а также об их обязательной государственной регистрации, содержание договоров позволяет установить объем прав, переданных автором, срок их действия и момент заключения договора.

Споры между патентообладателем и другими лицами по использованию патента могут быть рассмотрены без участия автора, если им не заявляются требования по иску. Исходя из экономического характера и субъектного состава эти дела должны быть отнесены к подведомственности арбитражного суда.

Вопросы подсудности

Как определяется территориальная подсудность дел, возникающих по спорам о владении или пользовании недвижимым имуществом, принадлежащим гражданам на праве долевой или совместной собственности, а также в тех случаях, когда стороны не являются собственниками недвижимого имущества?

В части 1 ст. 30 ГПК РФ определена исключительная подсудность исков о правах на земельные участки, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей. Такие иски предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.

Исключительная подсудность установлена для исков о любых правах на недвижимое имущество (земельные участки, жилье и нежилые помещения, здания, строения и т.д.), в том числе о праве владения и пользования им, о разделе недвижимого имущества, находящегося в долевой или совместной собственности, и выделе из него доли, о праве пользования недвижимым имуществом (включая определение порядка пользования им), не связанным с правом собственности на него (например, о правах, возникших из договоров найма жилого помещения, аренды и т.п.).

Следовательно, иски о любых правах на недвижимое имущество на основании ч. 1 ст. 30 ГПК РФ должны рассматриваться в суде по месту нахождения этого имущества.

Производство в суде надзорной инстанции

Каков порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора на вступившие в законную силу судебные постановления областных и других соответствующих им судов, принятых ими по первой инстанции, которые не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации?

Исходя из положений п. 1 и 3 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ лица, указанные в ч. 1 и 3 ст. 376 ГПК РФ, вправе подавать надзорные жалобы, а прокуроры приносить представления на указанные судебные постановления в президиум областного или другого соответствующего ему суда либо в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.

То есть они имеют право выбора суда надзорной инстанции.

Следовательно, учитывая принцип диспозитивности, если названные лица подали надзорные жалобы, а прокуроры принесли представления в президиум областного или другого соответствующего ему суда, то они подлежат рассмотрению этим судом (если вступившие в законную силу судебные постановления не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации), если надзорные жалобы (представления) подаются в Верховный Суд РФ, то они подлежат рассмотрению Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Возможно ли возбуждение производства в порядке надзора по представлению председателя городского (районного) суда, несогласного с определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда?

Исходя из положений ч. 1 и 3 ст. 376 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, а должностными лицами органов прокуратуры (перечислены в ч. 4 ст. 377 ГПК РФ) принесено представление, если в рассмотрении дела участвовал прокурор.

Правом обжалования судебных постановлений в порядке надзора обладают только лица, указанные в ч. 1 и 3 ст. 376 ГПК РФ. Судье, участвующему в рассмотрении и разрешении дела, и должностному лицу соответствующего суда Кодексом такое право не предоставлено.

Иные правовые вопросы

Довложение денежных средств на детский целевой вклад, открытый в Сберегательном банке Российской Федерации в 1993 году, свидетельствует об изменении сторонами договора процентной ставки по вкладу (на момент довложения денежных средств банком была установлена иная ставка по сравнению с той, которая действовала на момент заключения договора банковского вклада) либо это свидетельствует об изменении только суммы вклада?

Статьями 29 и 30 Закона РСФСР от 2 декабря 1990 г. "О банках и банковской деятельности в РСФСР", действовавшего в 1993 году (в период открытия детского целевого вклада в Сберегательном банке Российской Федерации), было установлено, что отношения между банком и клиентом носят договорный характер.

Данные нормы наделяли банк правом самостоятельно устанавливать процентные ставки по операциям банка, а также определять условия, на которых они осуществляют операции по приему вкладов от населения.

Часть 2 ст. 36 Закона РСФСР "О банках и банковской деятельности" содержала указание на необходимость оформления любого вклада договором в письменной форме, что означает закрепление всех его существенных условий, в том числе и возможность изменения банком процентной ставки, а также ознакомление вкладчика с данными условиями в надлежащем порядке.

Пунктом 6.2 Инструкции Сберегательного банка Российской Федерации от 30 июня 1992 г. N 1-Р (в ред. от 1 января 1996 г.) разрешено по названному виду вкладов (в отличие от других срочных вкладов, для которых в п. 5.2 установлено ограничение) внесение первоначального взноса и дополнительных взносов от любых лиц как наличными деньгами, так и безналичным путем.

Поэтому довложение денежных средств на упомянутый выше вклад следует расценивать как увеличение суммы данного вклада, на которую должна начисляться процентная ставка, установленная банком на момент довложения.

С какого момента исчисляется срок, в течение которого адвокат должен зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации?

Статья 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. от 31 декабря 2002 г.) устанавливает, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности).

В соответствии со ст. 27 этого же Федерального закона нарушение страхователем установленного ст. 11 срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации влечет штраф в размере пяти тысяч рублей, а нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней - в размере 10 тыс. рублей.

Законом не предусмотрены государственная регистрация и лицензирование адвокатской деятельности, т.е. момент, с которого начинает течь срок, в течение которого адвокат должен зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда, в законе не определен.

Вместе с тем п. 1 ст. 15 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (в ред. от 28 октября 2003 г.) устанавливает, что территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что срок, в течение которого адвокат должен зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда, начинает течь со дня включения адвоката в региональный реестр государственным органом - территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области юстиции. В случае нарушения срока, указанного в ст. 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", адвокат на основании ст. 27 этого же Закона может быть привлечен к административной ответственности.

Возможно ли применение одновременно ст. 16 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" и ст. 178 ТК РФ, устанавливающих компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, при увольнении государственных служащих в связи с ликвидацией государственного органа?

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" (в ред. от 27 мая 2003 г.) на государственных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 16 указанного Закона при увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

Таким образом, при ликвидации государственного органа или сокращении штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев и выходное пособие, предусмотренное ст. 178 ТК РФ.

При этом данная норма Кодекса устанавливает, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Таким образом, предусмотренная абз. 2 п. 2 ст. 16 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" выплата среднего заработка за три месяца и предусмотренная ст. 178 ТК РФ выплата среднего заработка за два месяца одинаковы по своей правовой природе, только период выплат для государственного служащего больше. Поэтому установленные этими нормативными актами выплаты среднего заработка при увольнении не могут быть сложены.

Извлечение из обзора, подготовленного отделом работы с законодательством Верховного Суда Российской Федерации и 7 апреля 2004 г. утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации

"эж-ЮРИСТ", N 32, август 2004 г.