Заключение Счетной палаты РФ от 29 декабря 2020 г. N ЗСП-255/03-01 на проект федерального закона N 1062725-7 "О внесении изменений в статьи 164 и 170 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 29 декабря 2020 г. N ЗСП-255/03-01
на проект федерального закона N 1062725-7 "О внесении изменений в статьи 164 и 170 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 1062725-7 "О внесении изменений в статьи 164 и 170 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о снижении ставки налога на добавленную стоимость на гостиничные услуги) (далее - законопроект) подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы (протокол от 14 декабря 2020 г. N 296).

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 164 и 170 Налогового кодекса Российской Федерации, установив, что налогообложение налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) при реализации гостиничных услуг классифицированными гостиницами производится по налоговой ставке в размере 7 процентов.

Следует отметить, что установление пониженной ставки в отношении гостиничных услуг приведет к субсидированию налогоплательщиков, реализующих указанные гостиничные услуги, за счет отрицательной разницы между суммами НДС, исчисленными при реализации гостиничных услуг, и суммами НДС, предъявленными гостиницам поставщиками товаров (работ, услуг), которая в свою очередь будет покрываться за счет федерального бюджета.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту снижение ставки НДС в отношении операций по реализации гостиничных услуг приведет к возникновению выпадающих доходов федерального бюджета в IV квартале 2020 г. в размере 1 984,04 млн. рублей, а в 2021 году потери федерального бюджета в результате снижения соответствующих налоговых платежей составят 7 936,17 млн. рублей.

Однако источники компенсации выпадающих доходов федерального бюджета не определены.

Дополнительно следует отметить, что в 2020 году в соответствии с антикризисным планом Правительства Российской Федерации в отношении наиболее пострадавших отраслей (куда входят и предприятия гостиничного бизнеса) был реализован ряд мер по преодолению экономических последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе отсрочка уплаты налогов и страховых взносов (кроме НДС) на 6 месяцев, снижение ставки страховых взносов на сумму заработной платы, превышающую МРОТ, с 30 до 15%, возмещения выплаты процентов по кредитам, включая отсрочку по выплате основного долга и другие.

На основании изложенного законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя

Г.С. Изотова