Приложение N 2. Программа обучения членов избирательных комиссий муниципальных образований Челябинской области "Организация работы избирательной комиссии муниципального образования в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований в Челябинской области"

Приложение N 2

Утверждена
постановлением избирательной
комиссии Челябинской области
от 4 февраля 2021 г. N 202/1720-6

Программа
обучения членов избирательных комиссий муниципальных образований Челябинской области "Организация работы избирательной комиссии муниципального образования в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований в Челябинской области"

1. Паспорт Программы

Наименование программы	"Организация деятельности избирательной комиссии муниципального образования в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований в Челябинской области"
Правовые основы	- Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - Закон Челябинской области "Об избирательных комиссиях в Челябинской области", - Закон Челябинской области "О муниципальных выборах в Челябинской области".
Цель обучения	Ознакомление слушателей с правовыми основами организации работы избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований в Челябинской области
Категория слушателей	председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии муниципального образования, иные члены избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса
Общий объем часов	21,5 часов
Форма обучения	Очная, в том числе дистанционная (лекции, практические занятия, самоподготовка)
Формы проверки знаний	Контрольные вопросы по темам; тестирование (в том числе с использованием компьютерной программы), вопросы для самоконтроля
Сроки проведения	В соответствии с планами работы ТИК и ИКМО

2. Учебно-тематический план Программы

N п/п	Наименование темы	Кол-во часов	Форма занятия
			лекция	практическое занятие	Самоподготовка
1	Правовой статус и место избирательной комиссии муниципального образования в системе избирательных комиссий Российской Федерации	1,5	0,5		1
2	Основные виды избирательных систем на выборах в Российской Федерации	1			1
3	Организация работы избирательной комиссии муниципального образования	2	1		1
4	Государственная автоматизированная система "Выборы". Списки избирателей	3	2		1
5	Организация работы избирательных комиссий в период выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и главы муниципального образования	3	2		1
6	Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация. Ответственность за нарушение избирательного законодательства	3	2		1
7	Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов	2	1		1
8	Организация работы избирательных комиссий в день голосования	2	1		1
9	Открытость и гласность в деятельности избирательной комиссии	2	1		1
10	Финансирование избирательных комиссий и избирательных кампаний кандидатов	2	1		1
11	Итоговое тестирование		1
Итого		21,5	11,5		10

3. Содержание Программы обучения

Тема 1. Правовой статус и место избирательной комиссии муниципального образования в системе избирательных комиссий Российской Федерации

1.1. Правовые основы деятельности избирательной комиссии муниципального образования.

1.2. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования.

1.3. Правовой статус члена избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

1.4. Права и обязанности члена избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса.

Тема 2. Основные виды избирательных систем на выборах в Российской Федерации

2.1. Основные виды избирательных систем на выборах в Российской Федерации.

2.2. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах в Челябинской области.

Тема 3. Организация работы избирательной комиссии муниципального образования

3.1. Организация работы избирательной комиссии муниципального образования. Функции председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии муниципального образования.

3.2. Образование рабочих групп и комиссий, формируемых при избирательной комиссии муниципального образования.

3.3. Планирование работы избирательной комиссии муниципального образования.

3.4. Организация делопроизводства в избирательной комиссии муниципального образования. Инструкция по делопроизводству. Номенклатура дел. Хранение документов. Требования, предъявляемые к деловому письму.

3.5. Организация работы с обращениями граждан и иных участников избирательного процесса. Порядок и сроки рассмотрения. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательных комиссий.

3.6. Порядок подготовки и проведения заседаний избирательной комиссии муниципального образования.

3.7. Система мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными возможностями здоровья. Порядок участия волонтеров в ходе избирательной кампании.

Тема 4. Государственная автоматизированная система "Выборы". Списки избирателей

4.1. Регламенты и порядок передачи информации.

4.2. Порядок и сроки изготовления списков избирателей. Уточнение и порядок внесения изменений в список избирателей.

Тема 5. Организация работы избирательных комиссий в период выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и главы муниципального образования

5.1. Назначение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Челябинской области и глав муниципальных образований в Челябинской области. Избирательные округа и избирательные участки.

5.2. Пассивное избирательное право.

5.3. Порядок и сроки выдвижения кандидатов, списков кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований.

5.4. Порядок и сроки выдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования.

5.5. Порядок и сроки проверки достоверности сведений, представленных кандидатами.

5.6. Регистрация кандидата, списка кандидатов. Проверка соблюдения порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов. Порядок проведения проверки подписей избирателей в подписных листах, поданных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

5.7. Аннулирование регистрации кандидата, списка кандидатов, отзыв кандидата, списка кандидатов.

Тема 6. Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация. Ответственность за нарушение избирательного законодательства

6.1. Информационное обеспечение выборов. Информирование избирателей и предвыборная агитация.

6.2. Предвыборная агитация. Формы, порядок и сроки проведения.

6.3. Осуществление контроля за проведением предвыборной агитации на территории избирательного округа. Представления по фактам нарушения избирательного законодательства.

6.4. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

Тема 7. Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов

7.1. Организация работы избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии в период подготовки выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований в Челябинской области. Функции избирательных комиссий.

7.2. Избирательные бюллетени и иная избирательная документация. Порядок изготовления, хранения и передачи в нижестоящие избирательные комиссии.

7.3. Организация работы участковой избирательной комиссии в период до дня голосования. Полномочия участковой избирательной комиссии. Досрочное голосование.

7.4. Использование в работе участковой избирательной комиссии программного обеспечения "Интерактивный рабочий блокнот УИК".

Тема 8. Организация работы избирательных комиссий в день голосования

8.1. Организация работы избирательных комиссий муниципальных образований и окружных избирательных комиссий в день голосования.

8.2. Организация работы участковых избирательных комиссий в день голосования.

8.3. Рассмотрение обращений участников избирательного процесса.

8.4. Подведение итогов голосования на избирательном участке. Порядок оформления протоколов об итогах голосования с машиночитаемым кодом (QR кодом). Порядок выдачи копий протокола об итогах голосования.

8.5. Порядок установления итогов голосования и определения результатов выборов в избирательных комиссиях.

8.6. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.

Тема 9. Открытость и гласность в деятельности избирательной комиссии

9.1. Наблюдатели на выборах. Субъекты и порядок назначения, документы, подтверждающие полномочия, полномочия.

9.2. Иные участники избирательного процесса, назначаемые кандидатом, избирательным объединением. Порядок назначения, документы, подтверждающие полномочия, полномочия.

9.3. Порядок осуществления фото- и видеосъемки на избирательном участке.

9.4. Представители средств массовой информации. Права и обязанности. Аккредитация представителей средств массовой информации для присутствия в помещениях для голосования в день голосования.

Тема 10. Финансирование избирательных комиссий и избирательных кампаний кандидатов

10.1. Порядок составления, утверждения и исполнения сметы расходов избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов.

10.2. Порядок сдачи, сроки и формы отчетных финансовых документов избирательной комиссии.

10.3. Порядок создания избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.

10.4. Контроль за порядком формирования и расходованием средств избирательных фондов. Проверка финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений.

10.5. Организация работы контрольно-ревизионной службы.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие нормативные правовые акты определяют порядок деятельности избирательной комиссии муниципального образования?

2. Какими полномочиями обладает избирательная комиссия муниципального образования?

3. Какими правами и обязанностями обладает член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса?

4. Какими правами и обязанностями обладает член избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса?

5. Кто имеет право быть включенным в списки избирателей?

6. Какие данные указываются в списке избирателей?

7. В какой срок участковая избирательная комиссия представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения?

8. В течение какого времени в день голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенную гражданином информацию об ошибке в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, и представленные им документы?

9. В какой срок при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального района глава местной администрации муниципального района публикует список избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования?

10. В каких случаях документы, предоставляемые кандидатом в избирательную комиссию при выдвижении, не могут быть представлены иными лицами?

11. В какой срок подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации решение о назначении основных выборов депутатов представительного органа муниципального образования?

12. В какой срок должно быть принято решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении?

13. В какой срок должно быть выдано решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении уполномоченному представителю избирательного объединения?

14. Какое решение будет правильным, если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата?

15. Какая подпись признается недостоверной?

16. В какой срок соответствующая избирательная комиссия передает кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения копию итогового протокола проверки подписных листов?

17. В течение какого срока соответствующая избирательная комиссия обязана принять решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) либо об отказе в регистрации?

18. В какой срок зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, представляют в соответствующую избирательную комиссию заверенные копии приказов (распоряжений) об освобождении их от выполнения должностных или служебных обязанностей на время участия в выборах?

19. В какой срок соответствующая избирательная комиссия обязана выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, копию решения об отказе в регистрации, исключении из списка с изложением оснований отказа?

20. В какой срок кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, может реализовать право на снятие своей кандидатуры?

21. В какой срок избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по единому избирательному округу, вправе отозвать этот список кандидатов?

22. Что понимается под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата?

23. В какой срок соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию доверенных лиц кандидата, избирательного объединения?

24. В какой срок избирательная комиссия муниципального образования обязана направить в соответствующую окружную избирательную комиссию решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копиями заверенного списка кандидатов (заверенными выписками из списка), заявлениями кандидатов в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу и копией решения соответствующего органа избирательного объединения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком?

25. В какой срок избирательное объединение может подать в избирательную комиссию муниципального образования и соответствующую окружную избирательную комиссию письменное уведомление о выдвижении кандидата, включенного в список кандидатов по единому избирательному округу, в любом одномандатном (многомандатном) избирательном округе?

26. Запрещено ли в период избирательной кампании опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения?

27. Когда запрещается проведение предвыборной агитации?

28. В какой последовательности нумеруются протоколы и решения избирательной комиссии муниципального образования?

29. Когда председатель участковой избирательной комиссии предъявляет к осмотру членам комиссии, присутствующим лицам пустые ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются печатью участковой избирательной комиссии (пломбируются)?

30. При проведении голосования вне помещения для голосования к члену участковой избирательной комиссии обратился избиратель, не внесенный в реестр, с просьбой предоставить возможность проголосовать. Каковы действия члена комиссии?

31. Кто из членов избирательной комиссии несет ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола, данным, содержащимся в протоколе?

32. В какой срок соответствующая избирательная комиссия регистрирует избранного депутата представительного органа муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании?

33. В какой срок окружная избирательная комиссия определяет результаты выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу?

34. В какой срок соответствующая избирательная комиссия осуществляет официальное опубликование результатов выборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), в средствах массовой информации?

35. В какой срок избирательная комиссия муниципального образования осуществляет официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов с данными, содержащимися в протоколах всех избирательных комиссий об итогах голосования и о результатах выборов?

36. По выборам какого уровня в первую очередь осуществляется подсчет голосов в случае совмещения выборов разных уровней?

37. Могут ли кандидат, избирательное объединение, назначившие члена комиссии с правом совещательного голоса, прекратить его полномочия и передать их другому лицу?

38. С какого времени наблюдатель вправе присутствовать в помещении для голосования избирательного участка?

39. Должны ли в направлении, выданном наблюдателю, указываться его паспортные данные?

40. При предъявлении какого документа действительно выданное наблюдателю направление?

41. Имеет ли право наблюдатель присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования?

42. В какой срок должны финансироваться расходы на подготовку и проведение выборов?

43. Кто из должностных лиц имеет право распоряжаться денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены законом?

44. Вправе ли кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, создавать собственные избирательные фонды?

45. За счет каких средств могут создаваться избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений?