Письмо Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. N 12829п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1025622-7 "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенный С.Ф. Лисовским в период исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установив, что экспертиза не проводится в отношении проектной документации жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке или имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Таким образом, проектируемой нормой допускается возможность размещения жилого дома блокированной застройки на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности.

Вместе с тем нахождение дома на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, характерно исключительно для многоквартирных домов.

При этом статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В этой связи принятие законопроекта приведет к смешению понятий "многоквартирный дом" и "жилой дом блокированной застройки", повлечет необоснованное ограничение прав граждан на жилье в жилом доме блокированной застройки, а также вызовет проблемы правоприменения в части правового регулирования отношений, связанных с их эксплуатацией и налогообложением.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко