Приложение. Положение об общественном совете постоянного представительства Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации

Приложение
к приказу
Постпредства РС (Я)
при Президенте РФ
от 27 января 2021 г. N 01-04-13

Положение
об общественном совете постоянного представительства Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации

I. Общие положения

1.1. Общественный совет Постоянного представительства Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации (далее - Общественный совет) является постоянно действующим координационным органом, созданным в целях обеспечения взаимодействия Постоянного представительства Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации (далее - Постпредство) с общественными объединениями.

1.2. Общественный совет является совещательно-консультативным субъектом общественного контроля.

1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Республики Саха (Якутия), постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами Постпредства, а также настоящим Положением.

1.4. Настоящим Положением определяются:

а) компетенция и порядок деятельности Общественного совета;

б) порядок формирования состава Общественного совета;

в) порядок взаимодействия исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) с Общественной палатой Республики Саха (Якутия) при формировании Общественного совета;

г) порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе соблюдения принципа законности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

1.6. Положение об Общественном совете, его персональный состав утверждаются приказом руководителя Постпредства либо лица исполняющего его обязанности.

1.7. Организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета осуществляет Постпредство.

1.8. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

II. Задачи, полномочия и функции Общественного совета

2.1. Основной задачей Общественного совета является содействия Постпредству в подготовке предложений, обеспечивающих принятие эффективных управленческих решений в курируемых сферах.

2.2. Общественный совет осуществляет следующие полномочия:

2.2.1. привлекает граждан и общественные объединения, институты гражданского общества содействию в реализации государственной политики по курируемым сферам;

2.2.2. проводит независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Постпредством, затрагивающих права и интересы граждан;

2.2.3. участвует в осуществлении контроля предоставления Постпредством государственных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июня 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "27 июля 2010 г."

2.2.4. рассматривает инициативы общественных объединений, касающихся курируемых сфер;

2.2.5. участвует в информировании граждан о деятельности Постпредства, в том числе в средствах массовой информации и в публичном обсуждении вопросов, касающихся деятельности Постпредства;

2.2.6. анализирует мнение граждан о деятельности Постпредства и доводит обобщенную информацию до сведения руководства Постпредства.

2.3 Общественный совет вправе:

2.3.1 рассматривать ежегодные планы деятельности Постпредства, а также участвовать в подготовке публичного отчета по их исполнению;

2.3.2 проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Постпредства;

2.3.3 принимать участие в работе:

- комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

- иных рабочих органов, создаваемых Постпредством по вопросам кадровой работы, антикоррупционной деятельности и закупок (товаров, работ, услуг), включая размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ и оказание консультационных услуг;

2.3.4. участвовать в разработке ведомственных планов Постпредства;

2.3.5. утверждать результаты общественных обсуждений решений и отчетов Постпредства по итогам общественной экспертизы нормативных правовых актов;

2.3.6. осуществлять выборочный анализ качества ответов Постпредства на обращения граждан;

2.3.7. взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета.

2.4. В целях исполнения возложенных на него полномочий и реализации прав Общественный совет осуществляет следующие функции:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.4.4. рассматривает общественные инициативы в сфере деятельности Постпредства и разрабатывает предложения по организации взаимодействия Постпредства с гражданами, общественными организациями и иными институтами гражданского общества в решении вопросов относящихся к компетенции Постпредства;

2.4.5. рассматривает информацию по результатам анализа качества предоставления Постпредством государственных услуг;

2.4.6. рассматривает информацию по результатам анализа поступивших в Постпредство обращений граждан (заявлений, предложений, жалоб, претензий), общественных организаций и иных институтов гражданского общества, готовит предложения по обеспечению полного и объективного рассмотрения таких обращений;

2.4.7. вносит предложения по совершенствованию регионального и федерального законодательства в сфере деятельности Постпредства;

2.4.8. проводит независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Постпредством, затрагивающих права и интересы граждан, в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и законом Республики Саха (Якутия) "Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)";

2.4.9. изучает и обобщает опыт субъектов Российской Федерации в решении вопросов, относящихся к компетенции Постпредства;

2.4.10. анализирует публикации и выступления в средствах массовой информации о деятельности Постпредства;

2.4.11. приглашает на заседания Общественного совета руководителей Постпредства, представителей общественных объединений, организаций;

2.4.12. создает по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с руководителем Постпредства эксперты, представители общественных объединений и организаций;

2.4.13. привлекает к работе Общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественного совета, непосредственно и (или) представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом Председателем Общественного совета;

2.4.14. направляет запросы и обращения в территориальные федеральные органы и исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия);

2.4.15. информирует исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и широкую общественность о выявленных в ходе общественного контроля нарушениях;

2.4.16. по согласованию с руководителем Постпредства создает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" собственный сайт или раздел на сайте Постпредства.

2.4.17. готовит и представляет в Постпредство в срок до 30 января года, следующего за отчетным, заключения о деятельности, осуществляемой Постпредством в отчетном году, а также предложений по совершенствованию деятельности Постпредства в текущем календарном году.

III. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Общественный совет созывается по инициативе Общественной Палаты Республики Саха (Якутия), либо руководителем Постпредства.

3.2. Предложение Общественной палаты Республики Саха (Якутия) подлежит обязательному рассмотрению руководителем Постпредства.

3.3. Руководитель Постпредства в 20-дневный срок со дня поступления указанного предложения направляет Общественной палате Республики Саха (Якутия) уведомление о согласии либо об отказе образовать Общественный совет при данном органе.

3.4. Общественный совет формируется в 30-дневный срок со дня направления Общественной палате Республики Саха (Якутия) уведомления о согласии образовать Общественный совет.

3.5. Общественный совет формируется в случае его создания, а также в случаях истечения полномочий Общественного совета предыдущего состава, прекращения деятельности Общественного совета в случае неэффективности его деятельности.

3.6. Общественный совет Постпредства формируется совместно с Общественной палатой Республики Саха (Якутия). В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Республики Саха (Якутия), независимые от Постпредства эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.

3.7. Членом Общественного совета может быть гражданин, достигший возраста 18 лет.

3.8. Членами Общественного совета не могут быть:

1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, Глава Республики Саха (Якутия), народные депутаты Республики Саха (Якутия), иные лица, замещающие государственные должности Республики Саха (Якутия), лица, замещающие должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), депутаты представительных органов местного самоуправления, лица, замещающие муниципальные должности, должности муниципальной службы;

2) лица, признанные на основании решения суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

5) лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено на основании пункта 3.21. В этом случае запрет на членство в Общественном совете относится только к работе Общественного совета следующего состава.

3.9. Срок полномочий членов Общественного совета составляет два года с момента проведения первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава.

3.10. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

3.11. Численный состав Общественного совета определяется приказом Постпредства о формировании состава Общественного совета и составляет не менее 7.

3.12. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов в соответствии с указанной квотой представительства:

- 75 процентов Общественного совета назначаются руководителем Постпредства;

- 25 процентов Общественного совета формируется на конкурсной основе.

3.13. В целях формирования назначаемой части состава Общественного совета руководитель Постпредства направляет кандидатам предложение войти в состав Общественного совета.

3.14. Кандидаты в состав Общественного совета, получившие предложения от руководителя Постпредства войти в состав Общественного совета, в течение десяти календарных дней письменно уведомляют руководителя Постпредства о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного совета.

3.15. В целях обеспечения участия членов Общественной палаты Республики Саха (Якутия) в работе Общественного совета руководитель Постпредства направляет в Общественную палату Республики Саха (Якутия) обращение с просьбой направить представителя в состав Общественного совета. Общественная палата Республики Саха (Якутия) в течение десяти календарных дней письменно уведомляет руководителя Постпредства о принятом решении.

3.16. В целях формирования состава Общественного совета на конкурсной основе из числа независимых экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц на официальном сайте Постпредства размещается уведомление о начале конкурса кандидатов в состав Общественного совета (далее - Конкурс). Срок проведения Конкурса составляет двадцать пять календарных дней.

3.17. Отбор кандидатов в члены Общественного совета осуществляется конкурсной комиссией Постпредства (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается приказом Постпредства.

3.18. Участвовать в Конкурсе кандидатов в состав Общественный совет имеет право любой гражданин Российской Федерации, соответствующий требованиям пунктов 3.4., 3.5. изъявивший желание оказать содействие Постпредству в подготовке предложений, обеспечивающих принятие эффективных управленческих решений в курируемых сферах.

3.19. В течение пятнадцати календарных дней со дня объявления Конкурса Постпредство организуют сбор заявок от независимых экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

3.20. Заявка включает:

а) заявление кандидата в члены Общественного совета о согласии принять участие в работе Общественного совета (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале) (Приложение 1);

б) согласие кандидата на обработку персональных данных (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале);

в) анкета по утвержденной форме с указанием трудовой, общественной деятельности, отсутствия конфликта интересов, иных личных сведений (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале) (Приложение 2);

г) рекомендательное письмо или выписка из протокола о выдвижении кандидата от заинтересованных общественных организаций и иных лиц (в случае направления представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц).

В целях проведения Конкурса Постпредство вправе запрашивать дополнительную информацию, а также принимать во внимание информацию, находящуюся в открытом доступе.

3.21. В течение пяти рабочих дней со дня завершения приема заявок Комиссия рассматривает поступившие заявки кандидатов на соответствие установленным требованиям. Открытым голосованием простым большинством (из числа присутствующих) Комиссия принимает решение о включении в состав Общественного совета кандидатов, в соответствии с квотой представительства, указанной п. 3.9.

Решение принимает каждый член Комиссии независимо и персонально по каждому кандидату с учетом совокупной оценки представленной на Конкурс информации.

3.22. В случае, если совокупное число кандидатов Конкурса меньше необходимого количественного состава Общественного совета, формируемого на конкурсной основе, Постпредство вправе однократно перенести рассмотрение заявок Комиссией и провести дополнительный сбор заявок сроком не более чем десять календарных дней.

3.23. Не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении в состав Общественного совета кандидатов на конкурсной основе руководитель Постпредства утверждает состав Общественного совета из числа назначенных членов, в том числе представителя Общественной палаты Республики Саха (Якутия) и членов, включенных в состав на конкурсной основе. Общественный совет считается сформированным со дня подписания руководителем Постпредства соответствующего приказа с указанием состава Общественного совета.

3.24. Исключение члена Общественного совета допускается в случае грубого нарушения Кодекса этики члена Общественного совета, в т.ч. систематического (3 и более раз) пропуска заседаний Общественного совета.

3.25. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

- истечения срока его полномочий;

- подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- его смерти.

3.26. В случае исключения члена Общественного совета или прекращения его полномочий, в зависимости от квоты представительства, Постпредство имеет право представить кандидатуру для замены, решение по которой принимается на ближайшем заседании Общественного совета.

3.27. Изменения в состав утвержденного Общественного совета в период его работы вносятся приказом руководителя Постпредства.

IV. Организация деятельности Общественного совета

4.1. Общественный совет формируется в составе Председателя, его заместителя, секретаря и членов Общественного совета. Председатель Общественного совета, его заместитель и секретарь Общественного совета избираются из состава Общественного совета.

4.2. Общественный совет в избранном составе собирается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня утверждения его состава. На первом заседании утвержденного состава Общественного совета избирают Председателя Общественного совета, его заместителя и секретаря.

В качестве кандидатов на должность Председателя или заместителя Председателя Общественного совета руководителем Постпредства могут быть выдвинуты лица, имеющие значительный опыт работы в сфере полномочий Постпредства.

4.3 Срок полномочий Общественного совета исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного совета.

4.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным с руководителем Постпредства и утвержденным на заседании Общественного совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным.

4.5. Основной формой работы Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов. По решению Председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание. Заседания могут проходить в очной, заочной и дистанционной форме с использованием средств информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", телефонной и видео связи.

4.6. Присутствие на заседании Общественного совета иных лиц, кроме членов Общественного совета, допускается по решению Председателя Общественного совета или его заместителя.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.8. Каждый член Общественного совета имеет один голос. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Общественного совета.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.7. Решение Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих). Решение Общественного совета принимается на заседаниях, а также путем проведения заочного голосования.

4.8. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

4.9. Решения Общественного совета оформляются протоколами заседания Общественного совета. Решения Общественного совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

4.10. Оригинал протокола хранится секретарем Общественного совета.

4.11. Копия протокола заседания Общественного совета (выписки из протоколов заседаний Общественного совета) в течение трех рабочих дней с момента его подписания направляются секретарем Общественного совета членам Общественного совета, в Постпредство, иным заинтересованным лицам, а также по поручению председателя Общественного совета иным лицам и организациям в течение 5 рабочих дней со дня заседания Общественного совета.

4.12. Полномочия Председателя Общественного совета:

- Назначает дату, время и место проведения заседаний Общественного совета с руководителем Постпредства;

- организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

- утверждает повестку заседания Общественного совета;

- согласовывает с руководителем Постпредства и утверждает план работы Общественного совета на текущий год;

- утверждает ежегодный отчет о работе Общественного совета;

- распределяет обязанности между членами Общественного совета;

- председательствует на заседаниях Общественного совета;

- подписывает протоколы заседаний Общественного совета и другие документы,

подготовленные Общественным советом;

- пользуется правами члена Общественного совета наравне с другими членами Общественного совета.

4.13. В случае отсутствия Председателя Общественного совета, его полномочия осуществляет его заместитель.

4.14. Секретарь Общественного совета:

- содействует координации деятельности Общественного совета;

- согласовывает дату, время и место проведения заседаний Общественного совета с руководителем Постпредства;

- готовит проект повестки заседания Общественного совета, согласовывает его с руководителем Постпредства и представляет проект на утверждение Председателю Общественного совета;

- своевременно информирует членов Общественного совета о дате, времени, месте и повестке заседания Общественного совета;

- обеспечивает кворум заседания Общественного совета;

- в случае необходимости совместно с членами Общественного совета готовит информацию, документы, раздаточный материал к заседаниям Общественного совета по вопросам, включенным в повестку заседания Общественного совета;

- ведет протоколы заседаний Общественного совета и представляет их на подпись председателю Общественного совета;

- направляет копии протоколов заседаний Общественного совета заинтересованным лицам;

- готовит проект плана работы Общественного совета на текущий год, согласовывает его с руководителем Постпредства и вносит на утверждение Председателю Общественного совета;

- готовит проект ежегодного отчета о работе Общественного совета.

4.15. Члены Общественного совета имеют право:

- предлагать проведение внепланового заседания Общественного совета;

- вносить предложения по формированию повестки заседания Общественного совета;

- участвовать в работе Общественного совета;

- выступать с докладами на заседаниях Общественного совета;

- участвовать в обсуждении вопросов, включенных в повестку заседания Общественного совета, вносить по ним предложения;

- знакомиться с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение Общественного совета, на стадии их подготовки, вносить свои предложения.

4.16. В процессе деятельности Общественного совета, в случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена Общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, член Общественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать в письменной форме Председателя Общественного совета, а Председатель - руководителя Постпредства.

4.17. Председатель Общественного совета, члены Общественного совета, которым стало известно о возникновении у члена или Председателя Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или регулированию конфликта интерес стороной конфликта интересов, вплоть до снятия полномочий с члена или председателя Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов, установленного Кодексом этики члена Общественного совета.

4.18. Информации о персональном составе Общественного совета, решения, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, план работы на год, а также ежегодный отчет об итогах деятельности Общественного совета в обязательном порядке подлежат публикации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на собственном сайте (в случае его наличия) и на официальном сайте Постпредства.