Приложение. Информация о выполнении Плана работы контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Нижегородской области в 2020 году

Приложение
к постановлению избирательной комиссии
Нижегородской области
от 22 января 2021 г. N 188/2249-6

Информация
о выполнении Плана работы контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Нижегородской области в 2020 году

В 2020 году Контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссии Нижегородской области (далее - КРС) осуществляла свою деятельность в соответствии с Планом работы КРС, утвержденным постановлением избирательной комиссии Нижегородской области (далее - Комиссия) от 16 января 2020 года N 127/1544-6 "О Плане работы контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Нижегородской области на 2020 год" (в редакции постановления избирательной комиссии Нижегородской области от 24 июля 2020 года N 160/2016-6), и была направлена на обеспечение контроля за соблюдением законодательства участниками избирательного процесса в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 (далее - дополнительные выборы депутата ОЗС), выборов депутатов Совета депутатов вновь образованных муниципальных образований на территории Балахнинского, Богородского, Бутурлинского, Вадского, Дивеевского, Ковернинского, Лысковского, Павловского, Починковского, Тоншаевского, Уренского муниципальных районов Нижегородской области (далее - выборов депутатов Совета депутатов вновь образованных муниципальных образований), а также оказание содействия избирательным комиссиям муниципальных образований в период подготовки и проведения муниципальных выборов.

Для обеспечения выполнения поставленных задач КРС, а также с участием КРС:

- разработаны размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения), а также иных выплат в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 (постановление Комиссии от 14 июля 2020 года N 157/1983-6);

- внесены изменения в Инструкцию о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета избирательной комиссии Нижегородской области, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение региональных выборов, референдума Нижегородской области, утвержденную постановлением Комиссии от 09 июня 2016 года N 122/1918-5 (постановление Комиссии от 27 ноября 2020 года N 183/2235-6).

Члены КРС принимали активное участие в проведении обучающих семинаров с территориальными избирательными комиссиями, политическими партиями, представителями средств массовой информации, организуемых в соответствии с утвержденным Планом-графиком проведения обучающих семинаров, а также оказывали консультационную и практическую помощь указанным категориям по вопросам направления деятельности КРС.

При содействии КРС реализован проект, предложенный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, по переходу на безналичный расчет выплат членам избирательных комиссий с правом решающего голоса. Впервые безналичным путем, централизованно произведен расчет с гражданами, привлекаемыми для выполнения работ, оказания услуг в комиссиях по гражданско-правовым договорам.

В целях финансового обеспечения избирательных кампаний кандидатов КРС проведены мероприятия по организации работы с подразделениями Волго-Вятского банка ПАО "Сбербанк России" по вопросам открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов кандидатов.

Постановлением Комиссии от 19 июня 2020 года N 146/1844-6 "О подразделении Головного отделения по Нижегородской области Волго-Вятского банка публичного акционерного общества "Сбербанк России" для открытия специальных избирательных счетов кандидатам для формирования избирательных фондов в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11" определено подразделение Волго-Вятского банка ПАО "Сбербанк России" для открытия специальных избирательных счетов кандидатов на дополнительных выборах депутата ОЗС.

В течение всего периода подготовки и проведения дополнительных выборов депутата ОЗС осуществлялся контроль за формированием и использованием средств избирательных фондов, созданных кандидатами для финансового обеспечения своих избирательных кампаний.

Контроль за формированием избирательных фондов кандидатов осуществлялся КРС с учетом возложения полномочий окружной избирательной комиссии на дополнительных выборах депутата ОЗС на территориальную избирательную комиссию.

Формирование и расходование средств избирательных фондов кандидатов осуществлялось путем перечисления средств на специальные избирательные счета, открытые на балансовом счете N 40810 "Физические лица - средства избирательных фондов" (далее - специальные избирательные счета) в подразделениях Волго-Вятского банка ПАО "Сбербанк России".

Для финансового обеспечения своих избирательных кампаний в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутата ОЗС кандидатами в подразделениях Волго-Вятского банка ПАО "Сбербанк России" было открыто 4 специальных избирательных счета.

Общий объем средств, поступивших в установленном порядке на специальные избирательные счета кандидатов при проведении дополнительных выборов депутата ОЗС, составил 4830000,00 руб., из них:

- пожертвования юридических и физических лиц - 4710000,00 руб.,

- собственные средства кандидатов и средства политических партий - 120000,00 руб.

Представление в Комиссию информации о движении средств на специальных избирательных счетах по дополнительным выборам депутата ОЗС осуществлялось Головным подразделением Волго-Вятского банка ПАО "Сбербанк России" ежедневно с применением системы дистанционного банковского обслуживания "Сбербанк Бизнес Онлайн".

Проверка правомерности поступивших пожертвований осуществлялась КРС с применением комплекса задач ГАС "Выборы" "Контроль избирательных фондов".

Проверка жертвователей проводилась с использованием сведений из электронного сервиса федеральной налоговой службы "Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств" и регистра избирателей, участников референдума, формируемого в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".

Информация о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов на дополнительных выборах депутата ОЗС в объеме, утвержденном действующим законодательством РФ и нормативными актами Комиссии, размещалась на официальном сайте Комиссии и публиковалась в средствах массовой информации.

Нарушений порядка расходования средств избирательных фондов кандидатами не установлено.

Проверка достоверности сведений в отношении кандидатов (в случаях, предусмотренных законодательством, их супругов и несовершеннолетних детей): о гражданстве, судимости, образовании, о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной), о вкладах в банках, ценных бумагах осуществлялась при участии КРС окружной избирательной комиссией в соответствии с требованиями Закона Нижегородской области от 25 ноября 2005 года N 187-З "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области" путем направления представлений в Главное управление МВД России по Нижегородской области, Главное управление МЧС России по Нижегородской области, Управление ФНС России по Нижегородской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области.

По результатам данной работы фактов предоставления кандидатами недостоверных сведений выявлено не было.

10 ноября 2020 года, 13 ноября 2020 года были проведены заседания Рабочей группы по контролю за целевым расходованием денежных средств, выделенных из бюджета Нижегородской области территориальным избирательным комиссиям на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата ОЗС, выборов депутатов Совета депутатов вновь образованных муниципальных образований.

Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных территориальным избирательным комиссиям на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата ОЗС, выборов депутатов Совета депутатов вновь образованных муниципальных образований Нижегородской области, осуществлялся КРС в два этапа:

1 этап - проверка соблюдения территориальными избирательными комиссиями сроков утверждения распределения средств участковым избирательным комиссиям, установленных соответствующими нормативными актами Комиссии, а также недопущения выделения указанным комиссиям средств ниже объемов, установленных соответствующими постановлениями Комиссии.

Проверка проводилась путем анализа представленных постановлений (решений) территориальных избирательных комиссий по данному вопросу.

Несоблюдение установленных требований указанных постановлений Комиссии не выявлено.

2 этап - проверка отчетов о поступлении и расходовании средств областного бюджетов, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата, выборов депутатов Совета депутатов вновь образованных муниципальных образований Нижегородской области (далее - финансовые отчеты), территориальных избирательных комиссий и прилагаемых к ним первичных финансовых документов.

Прием и проверка финансовых отчетов территориальных избирательных комиссий:

- по дополнительным выборам депутата ОЗС осуществлялась в соответствии с постановлением Комиссии от 10 сентября 2020 года N 174/2189-6 "О проведении проверки целевого расходования денежных средств, выделенных из областного бюджета Свердловской территориальной избирательной комиссии г. Дзержинска на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11";

- по выборам депутатов Совета депутатов вновь образованных муниципальных образований Нижегородской области осуществлялась в соответствии с постановлением Комиссии от 10 сентября 2020 года N 174/2188-6 "О проведении проверки целевого расходования денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Советов депутатов вновь образованных муниципальных образований Нижегородской области территориальными избирательными комиссиями вновь образованных муниципальных образований Нижегородской области".

В ходе проведенной проверки фактов нецелевого и неэффективного расходования денежных средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов, не установлено.

В течение года в рамках проведения муниципальных избирательных кампаний КРС оказывалась методическая помощь избирательным комиссиям муниципальных образований по вопросам:

- распределения и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов;

- осуществления контроля за формированием и расходованием средств избирательных фондов кандидатов;

- контроля за проведением кандидатами предвыборной агитации;

- оформления протоколов об административных правонарушениях.

В центре постоянного внимания КРС при избирательной комиссии Нижегородской области в 2020 году оставались вопросы ежеквартального контроля за представлением финансовой отчетности региональными отделениями политических партий, количество которых на конец 2020 года составило 33 единицы. Информация о результатах проведенных мероприятий ежеквартально представлялась на рассмотрение Комиссии. Сведения о поступлении и расходовании средств региональными отделениями политических партий размещались на сайте Комиссии.

Контрольно-ревизионная служба

при избирательной комиссии

Нижегородской области