Подраздел I. Предложения по основным мероприятиям, направленным на развитие инфраструктуры экологически и санитарно-эпидемиологически безопасного обращения с отходами, в том числе ТКО

Подраздел I. Предложения по основным мероприятиям, направленным на развитие инфраструктуры экологически и санитарно-эпидемиологически безопасного обращения с отходами, в том числе ТКО

Разработка территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами в части объектов обращения с отходами строилась на следующих базовых принципах:

1. В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается.

2. В целях минимизации накопленного экологического ущерба объекты по утилизации, обработке, обезвреживанию и размещению отходов должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства с учетом установленных ограничений и запретов, в том числе предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". К числу обязательных требований для объектов размещения ТКО относятся такие, как: наличие системы учета поступающих отходов, наличие весового и видового контроля поступающих отходов, наличие системы обустройства объектов (подъездные пути, ограждение, накопление и отвод фильтрата, биогаза, дезинфекционные ванны и пр.), наличие регистрация объектов в ГРОРО, наличие лицензии на осуществление деятельности у организации, эксплуатирующей объект, наличие заключений экологической экспертизы на проектную документацию и окончательное установление санитарно-защитной зоны, наличие программы экологического контроля.

Для своевременного перенаправления потоков ТКО от источников образования и потоков балластных фракций обработанных ТКО, требуется введение в эксплуатацию новых объектов их захоронения с достаточной годовой мощностью и емкостью.

Количество перспективных объектов размещения, обработки и их основные технологические параметры определены на основании:

1. Формирующихся в течение срока действия схемы территориальных пустот в части объектов обращения с отходами, а также расположения областей количественной концентрации отходов.

2. Логистических расчетов по оптимизации транспортной схемы перемещения ТКО и их балластных фракций после обработки, сгенерированных электронной моделью.

3. Оптимизации тарифного уровня в зоне обслуживания регионального оператора.

В результате анализа потребности создания новых объектов сформирован сценарий развития системы по обращению с отходами в Ставропольском крае.

Территориальной схемой предусмотрено строительство новых мощностей для размещения ТКО на территории Ставропольского края. Завершение формирования инфраструктуры размещения ТКО планируется к 2025 году.

Потоки ТКО, из которых могут быть выделены полезные фракции, перед захоронением должны проходить обработку. В ходе реализации предложений территориальной схемы к 2025 году планируется ввод в эксплуатацию дополнительных объектов обработки, позволяющих осуществлять сортировку большего количества ТКО, образующихся на территории Ставропольского края.

Строительство дополнительных мощностей для обработки ТКО предусмотрено территориальной схемой во исполнение распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается", а также во исполнение целевых показателей, установленных государственной программой "Охрана окружающей среды".

Объекты обработки ТКО предполагается размещать, преимущественно, при перспективных объектах размещения неутилизируемых фракций ТКО:

В целях оптимизации логистических потоков, направленной на снижение транспортных затрат 1 плеча, территориальной схемой предлагается строительство мусороперегрузочных станций.

На объектах обращения с отходами предполагается также организация процессов утилизации и обезвреживания/энергетической утилизации отходов производства и потребления (см. приложение 18).

Для достижения поставленных целевых показателей по обработке и утилизации отходов территориальной схемой предлагаются соответствующие мероприятия, перечень которых приведен в таблице 32.1. и таблице 32.2.

Таблица 32.1. Перечень мероприятий, предлагаемых территориальной схемой

Год	Зона РО	Тип объекта	Объект	Географические координаты WGS84	Мероприятие	Прочая информация
1	2	3	4	5	6	7
2020	зона 4	сортировка	сортировка Буденновского района ООО "Комбинат Благоустройства"	44.7461, 44.1279	ввод в эксплуатацию	мощность 150 тыс. тонн/год; отбор ВМР
2020	зона 1	полигон	полигон ТКО г. Ставрополь, ООО "Полигон Яр" (26-00018-З-00920-171115)	45.053531, 42.034211	завершение приема ТКО, прием иных видов отходов	ввиду отсутствия мощностей по обработке и утилизации ТКО (11)
2021	зона 2	полигон	полигон ТКО Георгиевского городского округа, ООО "СфераМ" (26-00010-З-00758-281114)	44.075612, 43.431912	модернизация объекта	увеличение мощности на 25 тыс. тонн/год
2021	зона 1	сортировка	мусоросортировочный комплекс ТКО межмуниципального зонального центра "Нижнерусский"	45.181659, 41.868562	модернизация объекта	увеличение мощности на 150 тыс. тонн/год
2021	зона 2	сортировка	мусоросортировочная станция г. Невинномысск	44.66339, 41.923775	завершение эксплуатации	В связи с началом эксплуатации сортировки ТКО ООО "Югагролизинг"
2021	зона 1	сортировка	Мусоросортировочный комплекс межмуниципального зонального центра "Светлоград"	45.374388, 42.860207	завершение эксплуатации	В связи с началом эксплуатации нового мусоросортировочного комплекса межмуниципального зонального центра "Светлоград"
2021	зона 2	сортировка	сортировка ТКО ООО "Югагролизинг"	44.603345, 42.011694	ввод в эксплуатацию	мощность 110 тыс. тонн/год; отбор ВМР
2021	зона 4	полигон	полигон ТКО г. Буденновск, ООО "Комбинат Благоустройства" (2600019-3-01028-181215)	44.7461, 44.1279	модернизация объекта (строительство новой карты/траншеи)	увеличение мощности до 88 тыс. тонн/год, увеличение емкости на 522 тыс. тонн
2021	зона 2	сортировка	мусоросортировочная станция при МСЗ г. Пятигорск	44.069465, 42.98742	ввод в эксплуатацию	мощность 300 тыс. тонн/год; отбор ВМР
2021	зона 2	Обезвреживание / энергетическая утилизация	МСЗ г. Пятигорска АО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс"	44.069465, 42.98742	модернизация объекта	ремонт котлов, установка турбин для получения электрической энергии, выход на мощность 157 тыс. тонн/год
2021	зона 1	сортировка	мусоросортировочный комплекс ТКО межмуниципального зонального центра "Светлоград"	45.374388, 42.860207	ввод в эксплуатацию	мощность 160 тыс. тонн/год; отбор ВМР
2022	зона 2	перегрузка	мусороперегрузочная станция ТКО без элементов сортировки (Андроповский район)	44.488249, 42.48491	ввод в эксплуатацию	мощность 20 тыс. тонн/год
2022	зона 2	перегрузка	мусороперегрузочная станция ТКО без элементов сортировки (Курский район)	44.1363919414, 44.4975224519	ввод в эксплуатацию	мощность 40 тыс. тонн/год
2022	зона 2	перегрузка	мусороперегрузочная станция ТКО без элементов сортировки (Минеральные Воды)	44.170894, 43.129467	ввод в эксплуатацию	мощность 70 тыс. тонн/год
2022	зона 2	сортировка	сортировка ТКО ООО "Югагролизинг"	44.603345, 42.011694	модернизация объекта	начало процесса отбора сырья для компостирования
2022	зона 2	сортировка	сортировка г. Кисловодск ООО "Уборочные технологии"	43.945816, 42.720546	модернизация объекта	начало процесса отбора сырья для компостирования
2022	зона 1	сортировка	мусоросортировочный комплекс ТКО межмуниципального зонального центра "Нижнерусский"	45.181659, 41.868562	модернизация объекта	начало процесса отбора сырья для компостирования и производства альтернативного топлива
2022	зона 2	сортировка	мусоросортировочная станция при МСЗ г. Пятигорск	44.069465, 42.98742	ввод в эксплуатацию	начало процесса отбора сырья для компостирования
2022	зона 1	сортировка	мусоросортировочный комплекс ТКО межмуниципального зонального центра "Светлоград"	45.374388, 42.860207	модернизация объекта	начало процесса отбора сырья для компостирования и производства альтернативного топлива
2022	зона 1	перегрузка	мусороперегрузочная станция ТКО без элементов сортировки (Ипатовский городской округ)	45.708345, 42.965049	ввод в эксплуатацию	мощность 35 тыс. тонн/год
2023	зона 1	полигон	объект размещения отходов Шпаковского района, ООО "Эко-Сити" (26-00004-ХЗ-00592-250914)	45.181659, 41.868562	-	начало использования объекта в качестве резервного
2023	зона 4	хранение	площадка для складирования (с. Покойное Буденновского района)	44.837388, 44.239670	ввод в эксплуатацию	мощность 123 тыс. тонн/год; емкость 3000 тыс. тонн
2023	зона 1	полигон	объект размещения на существующем Межмуниципальном зональном центре Шпаковского района, ООО "Эко-Сити"	45.181659, 41.868562	ввод в эксплуатацию	Мощность 300 тыс. тонн/год; емкость 6000 тыс. тонн
2025	зона 1	полигон	перспективный полигон ТКО межмуниципального зонального центра "Донской"	45.40675, 41.875572	ввод в эксплуатацию	мощность 150 тыс. тонн/год, емкость 3000 тыс. тонн
2025	зона 1	полигон	перспективный полигон ТКО межмуниципального зонального центра "Новоалександровский"	45.502548, 41.159686	ввод в эксплуатацию	мощность 150 тыс. тонн/год, емкость 3000 тыс. тонн
2025	зона 1	сортировка	мусоросортировочный комплекс ТКО межмуниципального зонального центра "Новоалександровский"	45.502548, 41.159686	ввод в эксплуатацию	мощность 150 тыс. тонн/год; отбор ВМР, сырья для компостирования, сырья для производства альтернативного топлива
2025	зона 1	сортировка	мусоросортировочный комплекс ТКО межмуниципального зонального центра "Донской"	45.407341, 41.875357	ввод в эксплуатацию	мощность 150 тыс. тонн/год; отбор ВМР, сырья для компостирования, сырья для производства альтернативного топлива
2025	зона 3	сортировка	мусоросортировочная станция Александровский район	44.710519, 43.005048	ввод в эксплуатацию	мощность 15 тыс. тонн/год; отбор ВМР, сырья для компостирования
2027	зона 2	полигон	полигон ТКО Кочубеевского района, ООО "Югагролизинг" (26-00014-З-00664-170815)	44.603345, 42.011694	модернизация объекта (строительство новой карты/траншеи)	увеличение емкости на 275 тыс. тонн
2029	зона 2	полигон	комплекс Советского района, "Советский зональный центр", ООО "СУО" (26-00024-З-00006-090118)	44.452387, 43.977534	модернизация объекта (строительство новой карты/траншеи)	увеличение емкости на 252 тыс. тонн
2030	зона 3	полигон	полигон ТКО Благодарненского района, ООО "Эклат" (26-00025-З-00006-090118)	45.094678, 43.389669	модернизация объекта (строительство новой карты/траншеи)	увеличение емкости на 200 тыс. тонн

____________________________

(11) В целях исполнения целевых показателей по обработке и утилизации отходов в рамках Национального проекта "Экология", ввиду наличия достаточных мощностей для обработки, утилизации и размещения ТКО на территории зоны деятельности регионального оператора, а также ввиду расположения объекта размещения в черте г. Ставрополя

В Буденновском районе Ставропольского края на земельном участке с кадастровым номером 26:20:120303:90 (1,8 км севернее с. Покойное) имеется объект незавершенного строительства - площадка временного хранения ТБО вместимостью 3 000 тыс. тонн и мощностью 123 тыс. тонн, планируемый ко вводу в эксплуатацию в 2023 году. Поскольку объект не является объектом захоронения ТКО, его использование в схеме потоков ТКО не планируется в силу статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Полигоны по захоронению отходов производства и потребления в районе города Ессентуки и районе города Минеральные Воды, расположены на территории особо охраняемого эколого-курортного региона "Кавказские Минеральные Воды". В соответствии со статьей 12 "Требования к объектам размещения отходов" Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, вышеуказанные объекты должны быть закрыты и рекультивированы.

Сроки вывода полигонов из эксплуатации должны быть определены по мере выработки своего ресурса и строительства альтернативных объектов обращения с отходами и перенаправления на них потоков твердых коммунальных отходов.

Таблица 32.2. Перечень планируемых к вводу в эксплуатацию объектов утилизации отходов

Год	Зона РО	Объект	Географические координаты WGS84	Прочая информация	Производимая продукция
1	2	3	4	5	6
2021	зона 2	комплекс по утилизации резинотехнических изделий	43.946110, 42.720946	мощность 10 тыс. тонн/год; утилизация резинотехнических изделий	резиновая крошка
2 квартал 2021	зона 2	объект утилизации отходов в п. Прогресс	43.844372, 43.347223	мощность 200 тыс. тонн/год; утилизация строительных и пищевых отходов (компостирование)	технический грунт
2021	зона 2	объект утилизации ПЭТ, ПНД	44.044526, 42.858910	мощность 10 тысяч тонн	ПЭТ-флекс (хлопья ПЭТ), гранулы
2022	зона 1	линия производства альтернативного топлива	45.181659, 41.868562	мощность 300 тыс. тонн/год; утилизация смеси пластмасс, бумаги, картона, текстиля и иных	альтернативное топливо
2022	зона 1	линия получения инертных материалов для изоляции отходов (техногрунт в результате компостирования)	45.181659, 41.868562	мощность 80 тыс. тонн/год; утилизация почвогрунта, строительных отходов, бетона, керамической плитки, керамзита и т. п.	инертные материалы для изоляции отходов
2022	зона 1	линия измельчения пластмассы	45.181659, 41.868562	мощность 2,4 тыс. тонн/год; утилизация пластмассы	пластмасса измельченная

Прогнозные технологические решения на перспективных и модернизируемых объектах обращения с ТКО приведены в приложении 18 к территориальной схеме.

Конкретные технологические решения в части строительства/реконструкции/рекультивации объектов обращения с отходами будут предусмотрены на этапе подготовки и согласования проектно-технической документации при условии выполнения запланированных целевых показателей, установленных территориальной схемой, и соответствия наилучшим доступным технологиям.

В ходе работ по актуализации территориальной схемы от организаций, эксплуатирующих действующие объекты обработки в Минераловодском городском округе и Предгорном районе (Боргустанское шоссе), были получены предложения о модернизации указанных объектов - увеличении мощности каждого из них на 80 тысяч тонн (до 200 тысяч тонн в год). При этом доля отбора ВМР на указанных объектах остается неизменной (7%).

На территории муниципального образования "город-курорт Пятигорск" запланирован ввод в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса мощностью 300 тысяч тонн в год, а в Кировском районе (п. Прогресс) - ввод в эксплуатацию объекта утилизации органической фракции, КГО, строительных и других отходов. Указанные объекты в совокупности позволят достичь существенной доли утилизации и обеспечат потребность всей территории Кавказских Минеральных Вод в мощностях по обработке, утилизации и обезвреживанию/энергетической утилизации отходов. Таким образом будут достигаться целевые показатели Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" и исполнение требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

В этой связи увеличение мощностей объектов обработки в Минераловодском городском округе и Предгорном районе (Боргустанское шоссе) приведет к необоснованному увеличению тарифа на объектах обработки, тарифа регионального оператора и, как следствие, платы граждан.

В целях обеспечения максимальной доли утилизации отходов и минимизации объема захораниваемых отходов основную массу ТКО планируется направлять на обработку на мусоросортировочный комплекс при МСЗ "Пятигорский теплоэнергетический комплекс", обеспечивающий отбор порядка 48% поступающих отходов.