Решение Думы Находкинского городского округа Приморского края от 27 января 2021 г. N 778-НПА "О внесении изменений в Устав Находкинского городского округа Приморского края"

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 20 июля 2020 года N 236-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Находкинского городского округа Приморского края, Дума Находкинского городского округа решила:

1. Внести в Устав Находкинского городского округа Приморского края, утвержденный решением Думы Находкинского городского округа от 18.05.2005 N 390, (Находкинский рабочий, 2005, 14 июня, N 79-81; 2005, 20 сентября, N 134-135; 2007, 17 января, N 5-6; 2008, 11 апреля, N 52; 2008, 10 июня, N 82; 2008, 1 августа, N 111; 2008, 19 ноября, N 168; 2009, 20 января, N 6; 2009, 22 июля, N 99; 2009, 30 октября, N 152; 2010, 16 апреля, N 56; 2010, 5 августа, N 124; 2010, 30 ноября, N 195; 2011, 18 февраля, N 21; 2011, 31 мая, N 75; 2011, 20 июля, N 103; 2011, 18 октября, N 153; 2012, 8 февраля, N 17; 2012, 19 июня, N 83; 2013, 12 февраля, N 18; 2013, 7 мая N 60; 2013, 15 августа, N 108; 2014, 30 января, N 11; 2014, 24 апреля N 10; 2014, 13 июня, N 14; 2015, 28 января, N 8; 2015, 30 июня, N 76 (12494); 2015, 8 сентября, N 113 (12531); 2015, 23 декабря, N 162; 2016, 24 марта, N 6; 2016, 23 августа, N 114; 2016, 29 ноября, N 163; 2017, 28 марта, N 38; 2017, 31 мая, N 70; 2017, 28 июля, N 102; 2017, 18 августа, N 113; 2017, 7 декабря, N 172; 2017, 13 декабря, N 175; 2018, 16 января, N 4; 2018, 17 апреля, N 51; 2018, 6 мая, N 77; 2018, 7 мая, N 78; 2018, 31 июля, N 105; 2018, 30 октября, N 157; 2019, 17 января, N 2; 2019, 17 января, N 5; 2019, 22 марта, N 40; 2019, 21 мая, N 69; Ведомости Находки, 2019, 24 июня, N 22; 2019, 2 октября, N 42; 2020, 21 января, N 3, 2020, 3 июня, N 40; 2020, 21 августа, N 59, 2020, 7 октября, N 71; 2020, 20 ноября, N 83; 2020, 30 декабря, N 93) следующие изменения:

1) дополнить статьей 16.1 следующего содержания:

"Статья 16.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Находкинского городского округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию Находкинского городского округа может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Находкинского городского округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Думы Находкинского городского округа.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории городского округа, органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Думы Находкинского городского округа. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Думы Находкинского городского округа может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории городского округа.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей городского округа или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств Находкинского городского округа в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию Находкинского городского округа или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Думы Находкинского городского округа;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Думы Находкинского городского округа.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию Находкинского городского округа подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей городского округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Думы Находкинского городского округа может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию Находкинского городского округа прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Находкинского городского округа или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Находкинского городского округа подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Находкинского городского округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Находкинского городского округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Находкинского городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией Находкинского городского округа в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Находкинского городского округа по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Находкинского городского округа, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Находкинского городского округа (внесения изменений в решение о бюджете Находкинского городского округа);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация Находкинского городского округа принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставу Находкинского городского округа Приморского края;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления Находкинского городского округа необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета Находкинского городского округа в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация Находкинского городского округа вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Думой Находкинского городского округа.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Приморского края, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Приморского края. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в администрацию Находкинского городского округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Находкинского городского округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Думы Находкинского городского округа. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией Находкинского городского округа. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Думы Находкинского городского округа. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Находкинского городского округа, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией Находкинского городского округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет администрации Находкинского городского округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.";

2) в статье 18:

а) часть 1 после слов "должностных лиц местного самоуправления Находкинского городского округа," дополнить словами "обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,";

б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории Находкинского городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Думы Находкинского городского округа.";

3) в статье 20:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

"В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Находкинского городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Опрос жителей проводится по инициативе:

1) Думы Находкинского городского округа или главы Находкинского городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Приморского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Находкинского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей Находкинского городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

в) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Для проведения опроса жителей может использоваться официальный сайт Находкинского городского округа, администрации Находкинского городского округа и Думы Находкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

г) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Находкинского городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Находкинского городского округа или жителей Находкинского городского округа;

2) за счет средств бюджета Приморского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Приморского края.";

4) дополнить статьей 64.1 следующего содержания:

"Статья 64.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 16.1 Устава Находкинского городского округа, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Приморского края, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств городского округа.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется решением Думы городского округа.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Думы Находкинского городского округа

А.А. Киселев

Глава Находкинского городского округа

Т.В. Магинский

27 января 2021 года

N 778-НПА