Приложение. Муниципальная программа "Организация охраны окружающей среды на территории Пучежского муниципального района"

Приложение
к постановлению
администрации Пучежского
муниципального района
от 09.12.2020 N 480-п

Муниципальная программа
"Организация охраны окружающей среды на территории Пучежского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 17 марта 2021 г. N 108-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Организация охраны окружающей среды на территории Пучежского муниципального района"
Социально-экономическая проблема	1. Отсутствие эффективной системы сбора (в том числе раздельного сбора) и вывоза твердых коммунальных отходов; 2. Отсутствие организованной сортировки отходов с целью извлечения вторичных ресурсов; 3. Наличие свалки отходов, находящейся в 0,8 км д. Лихуниха; 4. Наличие несанкционированных свалок
Основание для разработки	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
Муниципальный заказчик	Администрация Пучежского муниципального района Ивановской области
Основные разработчики программы	Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района, Управление городского хозяйства и ЖКХ района администрации Пучежского муниципального района
Исполнители муниципальной программы	1. Управление городского хозяйства и ЖКХ района администрации Пучежского муниципального района 2. Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района 3. Администрация Затеихинского сельского поселения 4. Администрация Илья-Высоковского сельского поселения 5. Администрация Мортковского сельского поселения 6. Администрация Сеготского сельского поселения
Цель муниципальной программы	1. Цель: Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду. 2. Цель: Повышение уровня экологического воспитания и информирования населения о состоянии окружающей среды.
Задачи программы	Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач: - рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего санитарным нормам - повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления и охраны окружающей среды.
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетных ассигнований: 2021 год - 0 тыс. рублей 2022 год - 0 тыс. рублей 2023 год - 0 тыс. рублей 2024 год - 0 тыс. рублей 2025 год - 0 тыс. рублей
Целевые показатели программы	1. Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего нормативно-техническим требованиям (площадь объекта, га) 2. Ежегодный охват населения в экологических мероприятиях к 2025 году не менее 9%
Сроки реализации программы	2021 - 2025 годы
Система организации контроля за исполнением муниципальной программой	Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляется администрацией Пучежского муниципального района в пределах их полномочий. Мониторинг целевых показателей Программы осуществляется администратором программы 1 раз в год.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Социально-экономическое обоснование необходимости принятия муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды на территории Пучежского муниципального района определены следующими нормативно-правовыми документами:

Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено:

участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Основными проблемами Пучежского муниципального района в области обращения с отходами являются:

- отсутствие эффективной системы сбора (в том числе раздельного сбора) и вывоза твердых коммунальных отходов;

- отсутствие организованной сортировки отходов с целью извлечения вторичных ресурсов;

- наличие свалки отходов, находящейся в 0,8 км д. Лихуниха;

- несанкционированные свалки

Решением Пучежского районного суда N 2-100/09 от 01.04.2009 г. администрацию Пучежского муниципального района обязали провести рекультивацию свалки.

Рекультивация земель и земельных участков - комплекс мероприятий, проведение которых направлено на восстановление природной среды, обеспечение благоприятной окружающей среды на нарушенных землях и земельных участках в целях дальнейшего использования таких земель и земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

На территории района отсутствует мусороперерабатывающий комплекс, отсутствует эффективная система сбора и вывоза мусора, существуют несанкционированные свалки в черте населенных пунктов

Организация мероприятий по охране окружающей среды заключается в осуществлении экологического просвещения, формировании экологической культуры в обществе, воспитании бережного отношения к природе, рациональном использовании природных ресурсов, информировании населения о состоянии окружающей среды.

Экологическое просвещение является одной из составляющих природоохранной деятельности. Его цель - формирование ответственного отношения к окружающей среде, которое строится на базе экологического сознания. Природоохранная деятельность означает понимание законов природы, определяющих жизнь человека. Проявляется в соблюдении нравственных и правовых принципов природопользования, в активной созидательной деятельности по изучению и охране природной среды, пропаганде идей правильного природопользования, в борьбе со всем, что губительно отражается на окружающей природе.

Приоритетной целью экологического просвещения, включая образование и воспитание, является формирование экологической культуры населения как неотъемлемой части общечеловеческой культуры, способствующей здоровому образу жизни, духовному росту общества, устойчивому социально-экономическому развитию, экологической безопасности территории и каждого человека. Для этого необходимо обучение и воспитание граждан, которые включают в себя знания и умения, необходимые для обеспечения гармоничного сосуществования с окружающей средой.

3. Цель, целевые показатели и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Исходя из приоритетов, целями настоящей программы являются:

- Цель: Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

- Цель: Повышение уровня экологического воспитания и информирования населения о состоянии окружающей среды.

Достижение поставленных в программе целей потребует решения следующих задач:

1. Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего санитарным нормам (свалка отходов, находящейся в 0,8 км от д. Лихуниха)

2. Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления и охраны окружающей среды.

Оценка достижений целей и выполнения задач программы будет осуществляться на основе целевых показателей

N п/п	Целевые показатели	Расчет показателя					Отраслевые (функциональные), структурные подразделения АПМР, ответственные за оценку результатов достижения показателей
1	2	3					4
1	Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего санитарным нормам	2021	2022	2023	2024	2025	Управление строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района
		1
2	Ежегодный охват населения в экологических мероприятиях. Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления и охраны окружающей среды.	9%	9%	9%	9%	9%	Управление городского хозяйства и ЖКХ района администрации Пучежского муниципального района Отдел образования и делам молодежи

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 17 марта 2021 г. N 108-п

См. предыдущую редакцию

4. Мероприятия и ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 0 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета Пучежского муниципального района - 0 тыс. рублей.

Объем и структура бюджетного финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в ходе ее реализации с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

По результатам ежегодной оценки эффективности программы может быть принято решение о сокращении либо об увеличении выделяемых средств на реализацию программы, начиная с очередного финансового года, или о досрочном прекращении ее реализации.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

5. Анализ рисков реализации программы

К рискам реализации программы, которыми могут управлять ответственные исполнители и соисполнители программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

- организационно-правовые риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, отсутствия нормативно-правовой базы, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке сроков их выполнения;

- финансовые риски, которые связаны с финансированием программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения средств из других уровней бюджетов;

- непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, увеличению стоимости инвестиционных проектов и договоров, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Меры по снижению риска:

- принятие нормативных правовых актов Пучежского муниципального района, регулирующих сферы прогнозирования социально-экономического развития района;

- повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;

- координация деятельности персонала, ответственного исполнителя, соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска.

- обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.

- осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации программы. Поскольку в рамках реализации программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.