Приложение 2. Положение о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Абраусский"

Приложение 2

Утверждено
постановлением главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 11.02.2021 N 73

Положение
о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Абраусский"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 г. N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 2 декабря 2004 г. N 802-КЗ "О животном мире на территории Краснодарского края".

1.2. Государственный природный комплексный заказник регионального значения "Абраусский" (далее - заказник) является особо охраняемой природной территорией (далее - ООПТ) регионального значения и находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

1.3. Заказник образован без ограничения срока действия и без изъятия у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

1.4. Заказник расположен на территории муниципального образования город Новороссийск на землях, отнесенных к следующим категориям:

земли населенных пунктов - 132,56 га;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - 0,14 га;

земли лесного фонда - 5 881,81 га;

земли особо охраняемых территорий и объектов - 5,58 га;

земли сельскохозяйственного назначения - 12,02 га;

земли, не отнесенные к определенной категории, - 88,66 га.

Общая площадь территории заказника составляет 6 120,77 га.

В состав заказника входят земли лесного фонда в границах Абраусского и Шесхарисского участковых лесничеств Новороссийского лесничества.

1.5. Границы заказника определены в системе координат МСК-23 и представлены в приложении 1 к настоящему постановлению.

1.6. Границы и особенности режима особой охраны заказника учитываются при разработке схем территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, иных видов градостроительной и землеустроительной документации всех уровней (федерального, регионального и местного), Лесного плана Краснодарского края, лесохозяйственных регламентов лесничеств, схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Краснодарского края, других документов, материалов и схем, определяющих виды, объемы и размещение природопользования на территории заказника.

1.7. Границы заказника обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками, расположенными на пересечении границ заказника с основными путями доступа людей на его территорию.

2. Цель и задачи заказника

2.1. Целью заказника является сохранение уникального ландшафта, эталонных участков средиземноморской растительности, охрана, воспроизводство и восстановление отдельных видов растений и животных, в том числе насекомых, поддержание общего экологического баланса.

2.2. Задачи заказника:

сохранение уникальных природных ландшафтов в естественном состоянии;

сохранение и восстановление лесов;

сохранение и восстановление объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края, и среды их обитания;

поддержание необходимого экологического баланса и стабильности функционирования экосистем.

3. Режим особой охраны территории заказника

3.1. На всей территории заказника запрещено осуществление видов деятельности, противоречащих целям его создания или причиняющих вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

3.1.1. Геологическая разведка и добыча полезных ископаемых, а также выполнение иных связанных с пользованием недрами работ.

3.1.2. Сброс на поверхность земли и в водные объекты сточных вод.

3.1.3. Загрязнение почвы, воды, растительности, засорение и захламление территории.

3.1.4. Мойка и заправка топливом транспортных средств.

3.1.5. Создание объектов размещения, хранения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.

3.1.6. Промысловая, спортивная, любительская охота.

3.1.7. Уничтожение либо повреждение воспроизводственных и защитных участков (гнезд, дупел, нор и других жилищ и убежищ) среды обитания диких животных, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и среды его обитания.

3.1.8. Нахождение на территории с оружием, капканами и другими орудиями добывания объектов животного мира, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и среды его обитания.

3.1.9. Добывание и иное изъятие из природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Краснодарского края, без разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации или Краснодарского края.

3.1.10. Осуществление мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания (в том числе компенсационных мероприятий) без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.11. Осуществление видов хозяйственной или иной деятельности, способных оказать воздействие на объекты животного мира и среду их обитания, без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением лесохозяйственных мероприятий на землях лесного фонда, а также реализации проектов, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, предусмотренных законодательством.

3.1.12. Интродукция в целях акклиматизации объектов животного и растительного мира, не характерных для данной территории, за исключением случаев, связанных с необходимостью борьбы с вредными организмами, осуществляемой по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.13. Сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.14. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в промышленных и коммерческих целях, за исключением заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд в установленном порядке.

3.1.15. Проведение сплошных рубок леса, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

3.1.16. Проведение рубок ухода и санитарных рубок без обеспечения сохранности старовозрастных, фаутных, сухостойных и валежных деревьев в количестве не менее 5 экземпляров каждой группы на 1 га.

3.1.17. Проведение рубок ухода и санитарных рубок в выводковогнездовой период с 1 марта по 1 июля.

3.1.18. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений (кроме случаев отсутствия возможности применения наземной техники при возникновении массовых эпидемий или иных естественных природных явлений, связанных со вспышками численности вредителей).

3.1.19. Предоставление земельных участков для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, размещение садоводческих товариществ.

3.1.20. Изменение гидрологического режима водных объектов, проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов (перекрывание, изменение русла естественных водотоков и берегов водных объектов, углубление дна водотоков и естественных водоемов, отсыпка грунта в акваторию), без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, за исключением деятельности, осуществляемой в целях предотвращения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.1.21. Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха.

3.1.22. Размещение экспозиционных объектов, рекламных и информационных знаков, указателей, шлагбаумов, аншлагов, стендов, экскурсионных и иных объектов без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, за исключением размещения знаков и щитов, связанных с функционированием заказника, лесохозяйственной и охотхозяйственной деятельностью, обозначением линейных объектов, деятельностью в области водных отношений.

3.1.23. Проведение археологических полевых работ (разведок, раскопок, наблюдений) без полученного в установленном законодательством порядке разрешения (открытого листа) и соблюдения условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), а также без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.24. Сжигание растительности и ее остатков.

3.1.25. Распашка земель, за исключением лесовосстановительных и противопожарных мероприятий.

3.1.26. Перепрофилирование сложившихся к моменту утверждения настоящего режима особой охраны заказника направлений хозяйственной и иной деятельности без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.27. Виды экстремального туризма, связанные с поездками на моторных транспортных средствах повышенной проходимости.

3.2. В границах заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, хозяйственных и иных особенностей территории, на территории заказника выделяются три функциональные зоны: особо охраняемая зона, природоохранная зона, рекреационная зона.

3.3. В особо охраняемой зоне заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения, запрещается:

3.3.1. Строительство объектов любого назначения, в том числе некапитальных, а также отвод земельных участков под такое строительство.

3.3.2. Ведение сельского хозяйства, за исключением пчеловодства.

3.3.3. Все виды работ, связанные с нарушением сложившегося ландшафта, за исключением работ по установке аншлагов, информационных щитов и иных указателей, по обустройству экологических и прогулочных троп, прогулочных маршрутов.

3.3.4. Проведение массовых и спортивных мероприятий.

3.3.5. Осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха и разведение костров), за исключением обустройства экологических и прогулочных троп, прогулочных маршрутов при наличии согласования уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.4. В природоохранной зоне заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения, запрещается:

3.4.1. Строительство объектов капитального строительства, а также отвод земельных участков под такое строительство, за исключением линейных объектов на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, предусмотренных законодательством.

3.4.2. Ведение сельского хозяйства, за исключением пчеловодства, садоводства и огородничества на землях сельскохозяйственного назначения и пчеловодства на землях лесного фонда при наличии согласования уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.4.3. Проведение массовых и спортивных мероприятий.

3.4.4. Осуществление рекреационной деятельности, за исключением деятельности, осуществляемой арендаторами лесных участков, арендные

отношения с которыми были установлены до утверждения настоящего режима особой охраны заказника, в соответствии с проектами освоения лесов и при наличии согласования уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.4.5. Прокладка, обустройство и маркировка туристских маршрутов, за исключением организации экологических троп при наличии согласования уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.5. В рекреационной зоне заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения, запрещается:

3.5.1. Строительство объектов капитального строительства, а также отвод земельных участков под такое строительство, за исключением линейных объектов на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, предусмотренных законодательством.

3.5.2. Ведение сельского хозяйства, за исключением пчеловодства, садоводства и огородничества на землях сельскохозяйственного назначения и пчеловодства на землях лесного фонда при наличии согласования уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.5.3. Рекреационное обустройство и благоустройство территории, в том числе размещение новых стоянок, парковок транспортных средств, организация мест отдыха, разведение костров вне специально оборудованных мест, согласованных с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.5.4. Размещение кемпингов и палаточных лагерей без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.5.5. Проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.5.6. Устройство спортивных площадок и установка спортивного оборудования, прокладка, обустройство и маркировка спортивных трасс и туристических маршрутов без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.6. В случае возникновения угрозы либо наступления режима чрезвычайной ситуации проведение работ, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций различного характера, производится в соответствии с действующим законодательством о чрезвычайных ситуациях. Информация о планируемых и реализуемых мероприятиях, а также о нанесенном вреде направляется в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.7. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой, природоохранной и рекреационной зон заказника, установленные в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 540, представлены в приложении к настоящему Положению.

Для территорий особо охраняемой, природоохранной и рекреационной зон заказника вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются.

Предельные (максимальные и минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территориях особо охраняемой, природоохранной и рекреационной зон заказника не устанавливаются.

4. Охрана природных комплексов и объектов и контроль за соблюдением режима особой охраны заказника

4.1. На территории заказника охрана природных комплексов и объектов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды и подведомственным ему учреждением.

4.2. На территории заказника региональный государственный экологический надзор, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий надзор, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на землях лесного фонда, федеральный государственный пожарный надзор в лесах на землях лесного фонда осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

4.3. Права и обязанности государственных инспекторов, осуществляющих надзор за соблюдением установленного режима на территории заказника, определяются законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

5. Управление заказником и его финансирование

5.1. Функции по управлению (охрана, содержание и использование) заказником в рамках предоставленных полномочий осуществляются подведомственным уполномоченному органу исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

5.2. Финансирование заказника осуществляется за счет средств бюджета Краснодарского края и иных не запрещенных законодательством источников.

6. Ответственность за нарушение режима заказника

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах заказника, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

7. Особые условия

7.1. Изменение границ, площади, категории, режима особой охраны, функционального зонирования, снятие правового статуса ООПТ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

7.2. Все споры, возникающие при реализации настоящего Положения, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

О.В. Соленов