Приложение. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

Приложение
к постановлению Администрации
Рыльского района Курской области
от 10.02.2021 N 106

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - Порядок) определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Оценка).

Настоящий Порядок не применяется в отношении:

проектов нормативных правовых актов Представительного Собрания Рыльского района Курской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

проектов нормативных правовых актов Представительного Собрания Рыльского района Курской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

1.2. К проектам муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых проводится Оценка (далее - Акты, нормативные правовые акты), относятся проекты нормативных правовых актов Представительного Собрания Рыльского района Курской области, субъектом нормотворческой инициативы которых выступают Глава Рыльского района Курской области и Администрация Рыльского района Курской области, проекты нормативных правовых актов Администрации Рыльского района Курской области.

1.3. В Оценке участвуют структурные подразделения и должностные лица Администрации Рыльского района Курской области, осуществляющие разработку проектов Актов (далее - Разработчики), и отдел по экономике и охране труда Администрации Рыльского района Курской области (далее - Отдел экономики).

1.4. Оценка проводится в целях выявления в проекте Акта положений, которые:

вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной деятельности (далее - Субъекты) или способствуют их введению;

способствуют возникновению необоснованных расходов Субъектов;

способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Рыльского района Курской области.

1.5. Оценка регулирующего воздействия проекта Акта проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном Разработчиком проекте Акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект Акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации, Курской области и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации, Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыльского района Курской области и иными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект Акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации, Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыльского района Курской области и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации, Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыльского района Курской области и иными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.6. Процедура проведения Оценки состоит из следующих этапов:

а) размещение уведомления о подготовке проекта Акта (далее - Уведомление);

б) разработка проекта Акта, составление сводного отчета о проведении Оценки (далее - Сводный отчет) и их публичное обсуждение;

в) подготовка заключения по результатам Оценки (далее - Заключение).

II. Размещение Уведомления

2.1. После принятия решения о разработке проекта Акта Разработчик размещает Уведомление на официальном сайте муниципального района "Рыльский район Курской области" в сети "Интернет" (далее - Сайт) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.2. Уведомление подписывается руководителем Разработчика (заместителем руководителя) и содержит:

1) вид, наименование и планируемый срок вступления в силу Акта;

2) сведения о Разработчике проекта Акта;

3) обоснование необходимости подготовки проекта Акта, краткое изложение цели его регулирования;

4) круг лиц, на которых будет распространено его действие, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода;

5) срок, в течение которого Разработчиком принимаются предложения в связи с размещением Уведомления, который не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещения Уведомления на Сайте, и способы представления таких предложений (полный почтовый и (или) электронный адрес Разработчика);

6) иную информацию, относящуюся к сведениям о подготовке проекта Акта.

2.3. О размещении Уведомления Разработчик извещает с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):

1) органы и организации, целью деятельности которых является защита и предоставление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в Рыльском районе Курской области;

2) Отдел экономики (для сведения);

3) иные организации, которым Разработчик предлагает принять участие в подготовке проекта Акта.

2.4. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в связи с размещением Уведомления, составить свод этих предложений не позднее 30 дней со дня окончания срока, указанного в подпункте 5 пункта 2.2 настоящего Порядка, и разместить на Сайте.

2.5. По результатам рассмотрения поступивших предложений в связи с размещением Уведомления Разработчик:

может принять мотивированное решение об отказе от подготовки Акта с учетом поступивших предложений (за исключением Актов, в отношении которых предусматривается обязательность правового регулирования в соответствии с федеральным и (или) областным законодательством в установленный законодательством срок). В случае принятия решения об отказе от подготовки проекта Акта Разработчик размещает информацию об этом на Сайте и извещает о принятом решении органы и организации, указанные в подпункте 1 пункта 2.3 настоящего Порядка;

приступает к подготовке проекта Акта.

III. Разработка проекта Акта, составление Сводного отчета и их публичное обсуждение

3.1. После принятия решения о разработке проекта Акта Разработчик подготавливает текст проекта Акта и Сводный отчет по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, который подписывается руководителем Разработчика (заместителем руководителя).

3.2. Сводный отчет должен содержать следующие сведения:

1) обоснование необходимости подготовки проекта Акта, краткое изложение цели его регулирования;

2) сведения о соответствии проекта Акта законодательству Российской Федерации, Курской области, муниципальным правовым актам;

3) основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;

4) новые полномочия, обязанности и права органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

5) новые обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений;

6) оценка расходов (их наличие или отсутствие) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей, запретов, ограничений либо изменение содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений;

7) риски негативных последствий решения проблемы предложенным способом регулирования;

8) предполагаемая дата вступления в силу Акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу Акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения;

9) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

10) сведения о размещении Уведомления, сроках предоставления предложений в связи с размещением Уведомления, свод предложений в связи с размещением Уведомления.

3.3. Проведение публичного обсуждения начинается одновременно с размещением проекта Акта и Сводного отчета на Сайте.

Разработчик извещает о начале публичного обсуждения органы и организации, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка. Извещение подготавливается по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, в нем указываются:

сведения о месте размещения проекта Акта и Сводного отчета;

срок проведения публичного обсуждения, в течение которого Разработчиком принимаются предложения, и способ их предоставления (полный почтовый и (или) электронный адрес Разработчика).

3.4. Срок проведения публичного обсуждения устанавливается Разработчиком и не может составлять менее 30 календарных дней с даты размещения проекта Акта и Сводного отчета на Сайте.

Срок проведения публичного обсуждения может быть продлен по решению Разработчика. Информация об основаниях и сроке такого продления размещается на Сайте.

3.5. Разработчик обязан рассмотреть предложения, поступившие в установленный им срок в связи с проведением публичного обсуждения проекта Акта и Сводного отчета, и не позднее 5 рабочих дней после окончания срока публичного обсуждения составить свод поступивших предложений, который подписывается руководителем Разработчика (заместителем руководителя).

3.6. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения, Разработчик может принять решение об отказе от принятия Акта (за исключением Актов, в отношении которых предусматривается обязательность правового регулирования в соответствии с федеральным и (или) областным законодательством в установленный законодательством срок).

В случае принятия решения об отказе от принятия Акта Разработчик размещает информацию об этом на Сайте, а также извещает об этом органы и организации, указанные в подпункте 1 пункта 2.3 настоящего Порядка.

3.7. По результатам публичного обсуждения Разработчик в течение 3 рабочих дней дорабатывает проект Акта и Сводный отчет. При этом дополнительно в Сводный отчет включаются сведения о проведении публичного обсуждения проекта Акта и Сводного отчета, сроках его проведения, свод предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения.

Проект Акта и Сводный отчет, доработанные по результатам публичного обсуждения, Разработчик размещает на Сайте и одновременно направляет в Отдел экономики (для подготовки Заключения) и управление финансов Администрации Рыльского района Курской области (для формирования мнения о наличии либо отсутствии в проекте Акта положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета Рыльского района Курской области).

IV. Подготовка Заключения

4.1. Отдел экономики рассматривает поступившие от Разработчика проект Акта и Сводный отчет в течение 15 календарных дней с момента регистрации обращения Разработчика о выдаче Заключения.

Заключение содержит выводы:

о соблюдении Разработчиком порядка проведения Оценки;

о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;

о наличии либо отсутствии положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, расходов бюджета Рыльского района Курской области;

иные сведения.

4.2. Выводы формулируются Отделом экономики с учетом мнения управления финансов Администрации Рыльского района Курской области.

4.3. Управлением финансов Администрации Рыльского района Курской области подготавливается мнение о наличии либо отсутствии в проекте Акта положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета Рыльского района Курской области, в срок не более 10 календарных дней с момента регистрации поступивших от Разработчика документов, которое направляется в Отдел экономики.

4.4. Отдел экономики подготавливает Заключение по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, которое подписывается начальником (заместителем начальника) Отдела экономики.

4.5. Отдел экономики направляет Заключение Разработчику и размещает его на Сайте в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подготовки.

4.6. При отсутствии в Заключении замечаний Разработчик осуществляет согласование проекта Акта в установленном порядке.

4.7. В случае, если в Заключении содержится вывод о том, что при подготовке проекта Акта не была соблюдена процедура проведения Оценки, Разработчик проводит процедуры, предусмотренные настоящим Порядком, начиная с невыполненной процедуры, после чего дорабатывает проект Акта и повторно направляет проект Акта и Сводный отчет в Отдел экономики для подготовки заключения.

4.8. В случае несогласия Разработчика с выводами, изложенными в Заключении, Разработчик организует проведение согласительных совещаний в течение 30 календарных дней со дня размещения Заключения на Сайте.