Приложение N 1. Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, при осуществлении департаментом муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Приложение N 1
к приказу департамента
от 17.12.2020 N 1208

Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, при осуществлении департаментом муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, при осуществлении департаментом муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с п. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", постановлением мэрии города Магадана от 28.06.2013 N 2671 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" в целях организации проведения в 2021 году департаментом САТЭК мэрии г. Магадана (далее - департамент САТЭК) профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - муниципальный контроль за недропользованием) в рамках компетенции департамента САТЭК.

1.3. Программа профилактики реализуется в 2021 году и содержит план мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год, проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 - 2023 годы и показатели оценки реализации Программы профилактики.

2. Аналитическая часть

2.1. В соответствии с п. 1.2 административного регламента (утв. постановлением мэрии города Магадана от 28.06.2013 N 2671) полномочиями по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования "Город Магадан" наделен департамент САТЭК в рамках соблюдения условий недропользования.

2.2. Целью Программы профилактики является:

- увеличение доли подконтрольных субъектов, соблюдающих обязательные требования в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.3. Задачей Программы профилактики является:

- повышение уровня знаний юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.4. Подконтрольные субъекты.

Субъектами муниципального контроля за недропользованием являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.5. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за недропользованием.

При осуществлении муниципального контроля за недропользованием департамент САТЭК осуществляет:

- проверку наличия лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых;

- проверку наличия в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведений, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности (правоустанавливающие документы на земельный участок по проведению работ по добыче ОПИ);

- проверку наличия в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий, снижающих негативное воздействие на окружающую среду при добыче ОПИ.

2.6. Данные о проведенных в 2020 году мероприятиях по муниципальному контролю за недропользованием.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) в 2020 году плановые и внеплановые проверки по муниципальному контролю за недропользованием в 2020 году департаментом САТЭК не проводились. Заявления в органы прокуратуры о согласовании внеплановых проверок не направлялись.

2.7. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом в рамках осуществления муниципального контроля за недропользованием ценностям.

Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых законом ценностей при осуществлении департаментом САТЭК муниципального контроля за недропользованием являются - незаконное использование земельных участков по осуществлению добычи общераспространенных полезных ископаемых.

2.8. Результаты проведения мероприятий по профилактике нарушений в сфере муниципального контроля за недропользованием в 2020 году.

Ввиду не проведения в 2020 году муниципального контроля за недропользованием результаты проведения мероприятий по профилактике нарушений в данной сфере, отсутствуют.

3. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Размещение на официальном сайте мэрии города Магадана в сети Интернет http://www.magadangorod.ru перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования при осуществлении департаментом муниципального контроля за недропользованием и поддержание его в актуальном состоянии	Макарова Г.Р. - начальник отдела благоустройства и экологии управления строительства и благоустройства; Яковенко Е.В. - главный специалист отдела благоустройства и экологии управления строительства и благоустройства	постоянно
2	Обеспечение рассмотрения обращений граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов		по мере поступления обращений
3	Разъяснение при проведении проверочных мероприятий подконтрольным субъектам обязательных требований, а также порядка проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей подконтрольного субъекта и должностных лиц департамента САТЭК в ходе проверки		постоянно
4	Проведение совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами прокуратуры обсуждений результатов правоприменительной практики		в течение года по инициативе органов исполнительной власти субъектов РФ, органов прокуратуры
5	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами при проведении муниципального контроля за недропользованием	Макарова Г.Р. - начальник отдела благоустройства и экологии управления строительства и благоустройства; Яковенко Е.В. - главный специалист отдела благоустройства и экологии управления строительства и благоустройства	постоянно
6	Проведение обобщения практики осуществления в 2020 году департаментом САТЭК муниципального контроля за недропользованием и опубликование его результатов на официальном сайте мэрии города Магадана в сети Интернет http://www.magadangorod.ru		июнь 2021 г.
7	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований		постоянно при наличии оснований, установленных Законом N 294-ФЗ
8	Проведение личного приема руководителем департамента (лицом, исполняющим обязанности руководителя) представителей подконтрольных субъектов, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении департаментом муниципального контроля за недропользованием	Руководитель департамента, заместители руководителя департамента	по мере необходимости
9	Подготовка программы профилактики нарушений на 2022 и плановый период 2023 - 2024 гг.	Макарова Г.Р. - начальник отдела благоустройства и экологии управления строительства и благоустройства	15 декабря 2021 г.

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 - 2023 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Размещение на официальном сайте мэрии города Магадана в сети Интернет http://www.magadangorod.ru перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования при осуществлении департаментом муниципального контроля за недропользованием и поддержание его в актуальном состоянии	Макарова Г.Р. - начальник отдела благоустройства и экологии управления строительства и благоустройства; Яковенко Е.В. - главный специалист отдела благоустройства и экологии управления строительства и благоустройства	постоянно
2	Обеспечение рассмотрения обращений граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов		по мере поступления обращений
3	Разъяснение при проведении проверочных мероприятий подконтрольным субъектам обязательных требований, а также порядка проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей подконтрольного субъекта и должностных лиц департамента САТЭК в ходе проверки	Макарова Г.Р. - начальник отдела благоустройства и экологии управления строительства и благоустройства; Яковенко Е.В. - главный специалист отдела благоустройства и экологии управления строительства и благоустройства	постоянно
4	Проведение совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами прокуратуры обсуждений результатов правоприменительной практики		в течение года по инициативе органов исполнительной власти субъектов РФ, органов прокуратуры
5	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами при проведении муниципального контроля за недропользованием		постоянно
6	Проведение обобщения практики осуществления в 2020 году департаментом САТЭК муниципального контроля за недропользованием и опубликование его результатов на официальном сайте мэрии города Магадана в сети Интернет http://www.magadangorod.ru		июнь 2022 г. июнь 2023 г.
7	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований		постоянно при наличии оснований, установленных Законом N 294-ФЗ
8	Проведение личного приема руководителем департамента (лицом, исполняющим обязанности руководителя) представителей подконтрольных субъектов, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении департаментом муниципального контроля за недропользованием	Руководитель департамента, заместители руководителя департамента	по мере необходимости
9	Подготовка программы профилактики нарушений на 2022 и плановый период 2023 - 2024 гг.	Макарова Г.Р. - начальник отдела благоустройства и экологии управления строительства и благоустройства	15 декабря 2021 г. 15 декабря 2022 г.

4. Оценка программы профилактики и отчетные показатели

4.1. Оценка программы профилактики нарушений проводится методом опроса представителей подконтрольных субъектов по направлениям:

- удовлетворенность доступностью информации на официальном сайте мэрии города Магадана в сети Интернет http://www.magadangorod.ru для подконтрольных субъектов;

- информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки.

При оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий методом опроса опрос проводится среди лиц, в отношении которых проведены проверочные мероприятия.

Отчетные показатели деятельности департамента САТЭК по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий в 2021 году

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	Удовлетворенность доступностью информации на официальном сайте мэрии города Магадана в сети Интернет http://www.magadangorod.ru для подконтрольных субъектов	не менее 75%
2	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки	100%

Плановые показатели деятельности департамента по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий в 2021 - 2022 годах

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	Удовлетворенность доступностью информации на официальном сайте мэрии города Магадана в сети Интернет http://www.magadangorod.ru для подконтрольных субъектов	не менее 75%
2	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки	100%

5. Порядок сбора данных о проведении мероприятий по контролю и профилактики нарушений

5.1. Департамент не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет в организационно-контрольный отдел мэрии города Магадана доклад с целью подготовки в установленном порядке сводного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 11.04.2013 N 306-па "О порядке подготовки сводных докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории Магаданской области".