Приложение N 1. Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, при осуществлении департаментом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Приложение N 1
к приказу департамента
от 17.12.2020 N 1211

Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, при осуществлении департаментом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, при осуществлении департаментом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с п. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", административным регламентом по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения (утв. постановлением мэрии города Магадана от 26.09.2013 N 4136) в целях организации проведения в 2021 году департаментом САТЭК мэрии г. Магадана (далее - департамент САТЭК) профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами, предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, мотивации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан к добросовестному поведению и, как следствие, снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, обеспечения прозрачности контрольной деятельности и информационной открытости.

1.2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - дорожный контроль) в рамках компетенции департамента САТЭК.

1.3. Программа профилактики реализуется в 2021 году и содержит описание текущего состояния подконтрольной сферы, план мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год, проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 - 2023 годы и показатели оценки реализации Программы профилактики.

2. Аналитическая часть

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1. Настоящая Программа разработана в целях организации осуществления администрацией города Магадана мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области (далее - обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Магадан".

1.2. Программа реализуется по следующему виду муниципального контроля: муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Магадан" (далее - муниципальный дорожный контроль).

1.3. Уполномоченным органом по осуществлению муниципального дорожного контроля является мэрия города Магадана (далее - мэрия города). Непосредственным исполнителем Программы является структурное подразделение аппарата мэрии города - Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - Департамент).

1.4. Подконтрольными субъектами в рамках Программы являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями автомобильных дорог, владельцы объектов муниципального дорожного контроля, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования "Город Магадан".

1.5. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля.

Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации";

- постановлением мэрии города Магадана от 26.09.2013 N 4136-па "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения";

- Постановлением Правительства Магаданской области от 29.01.2019 N 21-пп "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области";

- Уставом муниципального образования "Город Магадан";

- Перечнем видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории муниципального образования "Город Магадан" (утв. постановлением мэрии города Магадана от 18.12.2018 N 3770).

1.6. Анализ рисков реализации Программы.

Программа подлежит корректировке при необходимости внесения изменений в перечень мероприятий, связанных с осуществлением профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе внеплановых проверок.

1.7. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Несоблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области дорожного контроля, может повлечь за собой дорожно-транспортные происшествия, происшествия различной степени тяжести и последствия для подконтрольных субъектов.

Для обеспечения состояния безопасности охраняемых законом ценностей, снижения причинения вреда жизни, здоровью граждан либо угрозы причинения вреда необходимо стремиться к росту числа законопослушных подконтрольных субъектов и повышению уровня их правовой грамотности.

1.8. Цели и задачи Программы.

Целью проведения профилактических мероприятий является предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранение причин, условий и факторов, способствующих нарушениям указанных требований при осуществлении муниципального дорожного контроля.

Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- формирование у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при пользовании автомобильными дорогами.

3. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального дорожного контроля на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте мэрии города Магадана перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	по мере необходимости	отдел дорожного хозяйства управления строительства и благоустройства
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	по мере необходимости	отдел дорожного хозяйства управления строительства и благоустройства
3.	Осуществление в соответствующей сфере деятельности муниципального дорожного контроля и размещение на сайте администрации города в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	не реже одного раза в год	отдел дорожного хозяйства управления строительства и благоустройства
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ч. 5-7 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)	по мере необходимости	отдел дорожного хозяйства управления строительства и благоустройства

4. Отчетные показатели и оценка эффективности программы

4.1. Результатом выполнение мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений является снижение уровня нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований.