Приложение. Информация о дополнительных мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Тюменской области в 2020 году (представлена в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, начальником Главного правового управления Правительства Тюменской области Е.С. Еремеевой 14.01.2021)

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 11.02.2021 N 2910

Информация
о дополнительных мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Тюменской области в 2020 году (представлена в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, начальником Главного правового управления Правительства Тюменской области Е.С. Еремеевой 14.01.2021)

В Тюменской области в целях поддержки малого и среднего предпринимательства (далее также - МСП) реализуется государственная программа Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы". Уточненный объем ассигнований на реализацию данной программы в 2020 году - 575,9 млн. руб.

Одной из основных задач антикризисных мероприятий Правительства Тюменской области является сохранение занятости, расширение перечня мер государственной поддержки, их доступность и актуальность.

В декабре 2020 года в ходе рабочего совещания с регионами Министерство экономического развития Российской Федерации подвело предварительные итоги реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в 2020 году, реализации антикризисных мер поддержки в связи с распространением коронавирусной инфекции, а также итоги работы центров "Мой бизнес" за 9 месяцев 2020 года.

В сводном рейтинге эффективности деятельности центров "Мой бизнес" Тюменский центр занимает 14-е место. В общем рейтинге субъектов Российской Федерации по всем представленным номинациям Тюменская область входит в пятерку лидеров.

В настоящее время в Тюменской области зарегистрировано более 64 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставляется комплексная государственная поддержка, начиная от консультирования по различным направлениям предпринимательской деятельности и обучения, заканчивая решением вопросов по реализации бизнес-идеи, акселерационного развития проектов.

В июне 2020 года, в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы", Фонд микрофинансирования Тюменской области дополнительно пополнен на 186,8 млн. руб., в том числе на 50,4 млн. руб. за счет средств федерального бюджета. В рамках данной субсидии по состоянию на 01.12.2020 выдано 116 микрозаймов на сумму 113,5 млн. руб.

Кроме того, в рамках оказания неотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции дополнительно докапитализирован Фонд микрофинансирования Тюменской области в размере 10,1 млн. руб., в том числе на 2,2 млн. руб. за счет средств федерального бюджета. В рамках данной субсидии с 10 субъектами малого и среднего предпринимательства заключены договоры микрозайма на общую сумму 10,1 млн. руб.

Фондом микрофинансирования Тюменской области в текущем году расширен перечень программ микрофинансирования, субъектам МСП предоставляются микрозаймы на пополнение оборотных средств, приобретение сырья, материалов, оплату услуг, арендных платежей, выплату заработной платы, уплату налоговых и иных обязательных платежей и др. Кроме того, сокращены сроки рассмотрения заявок на получение микрозайма.

Всего на 01.12.2020 выдано 297 микрозаймов на сумму 375,3 млн. руб., в том числе по антикризисным программам выдано 209 микрозаймов на сумму 218,1 млн. руб. Средний размер микрозайма - 1 263,7 тыс. руб.

Фонд "Инвестиционное агентство Тюменской области" предоставляет финансовую поддержку в форме инвестиционных займов и поручительств по обязательствам предпринимателей перед банками, Фондом микрофинансирования Тюменской области, лизинговыми компаниями.

В рамках оказания неотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции дополнительно докапитализирован гарантийный фонд Инвестиционного агентства Тюменской области в размере 39,5 млн. руб., в том числе 8,7 млн. руб. за счет средств федерального бюджета. В рамках данной субсидии с 26 субъектами малого и среднего предпринимательства заключены договоры поручительства на общую сумму 39,5 млн. руб.

Всего на 01.12.2020 гарантийным фондом Инвестиционного агентства Тюменской области представлено 128 поручительств на сумму 521 млн. руб., что позволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредиты на сумму 1 865,3 млн. руб.

В качестве мер государственной поддержки бизнеса в условиях распространения новой коронавирусной инфекции принят Закон Тюменской области от 10.04.2020 N 25 "О приостановлении действия отдельных положений законов Тюменской области и о внесении изменений в отдельные законы Тюменской области". В соответствии с данным Законом отдельные категории налогоплательщиков, осуществляющие деятельность в сферах, наиболее пострадавших в связи с распространением коронавирусной инфекции, освобождены от уплаты налога на имущество организаций и транспортного налога сроком на один календарный год. Кроме того, для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы", на один календарный год установлена ставка налога в размере 1%. Право применять сниженную налоговую ставку получили около 18 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей.

Для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, стоимость патента на 2020 год установлена в размере 1 рубль, независимо от сферы деятельности, в рамках указанного специального налогового режима. В результате государственную поддержку получили более 1,1 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, представительными органами местного самоуправления всех городских округов и муниципальных районов Тюменской области приняты решения об установлении на 2020 год значения корректирующего коэффициента К2 для расчета единого налога на вмененный доход на уровне 0,005. Принятые меры позволят более чем 20 тыс. налогоплательщиков получить экономию за счет снижения налоговой нагрузки.

Одновременно со снижением федеральных налогов на совокупный доход, которые уплачивают организации и индивидуальные предприниматели, применяющие специальные налоговые режимы, было принято решение о поддержке бизнеса за счет снижения региональных налогов - налога на имущество организаций и транспортного налога. В результате отдельные категории налогоплательщиков, осуществляющие деятельность в сферах, отнесенных Правительством Российской Федерации к наиболее пострадавшим, освобождены от уплаты налога на имущество организаций и транспортного налога сроком на один календарный год.

В результате принятых оперативных решений о поддержке бизнеса в условиях сложной экономической ситуации в распоряжении предпринимателей останется около 3 млрд. руб.

Также принято постановление Правительства Тюменской области от 01.05.2020 N 261-п "О продлении сроков уплаты налогов для отдельных категорий налогоплательщиков". Постановление предусматривает продление сроков уплаты авансовых платежей за первый квартал 2020 года до 30.10.2020 по налогу на имущество организаций и земельному налогу для всех организаций, осуществляющих виды деятельности, перечень которых установлен данным постановлением Правительства области. В числе таких видов деятельности - 68.20 "Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом", 68.20.2 "Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом", 68.32 "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе", а также розничная торговля непродовольственными товарами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (в редакции от 18.04.2020 N 540).

В соответствии с Законом Тюменской области от 30.11.2020 N 87 "О внесении изменения в статью 1 Закона Тюменской области "О моратории на повышение налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения" для плательщиков с объектом налогообложения "доходы" на 2021 год ставка налога снижена в два раза (с 6 до 3%).

Наряду с принятыми оперативными мерами продолжают действовать ранее принятые решения в части снижения ставок налога для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. Для всех налогоплательщиков с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов" с 2009 года действует пониженная ставка налога в размере 5%. Для налогоплательщиков-организаций с объектом налогообложения "доходы", осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий, начиная с 2017 года ставка налога снижена в 6 раз - с 6 до 1%. Пониженные ставки налога установлены на период до 31.12.2023 включительно.

Принят Закон Тюменской области от 29.10.2020 N 73 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения в Тюменской области", согласно которому до 01.01.2024 продолжают действовать "налоговые каникулы" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, социальной, научной сферах, в сфере оказания бытовых услуг населению и услуг по предоставлению мест для временного проживания. Плательщики, применяющие упрощенную и (или) патентную систему налогообложения в рамках указанного Закона Тюменской области, не уплачивают налог в течение двух налоговых периодов (календарных лет).

Кроме того, Законом Тюменской области от 25.12.2020 N 104 "О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области" расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых возможно применение патентной системы налогообложения, исключена норма о ежегодной индексации размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен, продлено до 01.01.2024 действие коэффициента 0,1 к размеру потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей по отдельным видам деятельности, которые не подпадают под применение законодательства о "налоговых каникулах".

Для поддержки предпринимательского сообщества в период действия режима повышенной готовности был принят ряд мер по поддержке арендаторов, которые основывались на отдельных положениях Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества".

Меры поддержки были включены в План первоочередных региональных мероприятий по предупреждению и нивелированию негативных тенденций развития экономики Тюменской области и сохранению рабочих мест на 2020 год, утвержденный распоряжением Правительства Тюменской области от 08.04.2020 N 310-рп (далее - План мероприятий).

Для реализации Плана мероприятий Правительством Тюменской области принято постановление от 17.04.2020 N 208-п "О внесении изменения в постановление от 09.07.2007 N 148-п", которым были установлены следующие меры поддержки:

- уменьшение годовой арендной платы за 2020 год на сумму арендных платежей за период с 01.03.2020 по 30.04.2020. Данная мера поддержки распространяется на арендаторов по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Освобождение от арендной платы за два месяца было предоставлено в отношении 884 арендаторов, являющихся субъектами МСП. Выпадающие доходы по договорам аренды по состоянию на 22.12.2020 составили 40,1 млн. руб.;

- отсрочка уплаты арендной платы для арендаторов из перечня наиболее пострадавших сфер деятельности. Мера поддержки применялась в отношении арендаторов, осуществляющих в качестве основного вида вид экономической деятельности, вошедший в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции"). Отсрочка предоставлялась за период с 01.05.2020 по 31.12.2020 с возможностью уплаты арендной платы на усмотрение арендатора в срок по 31.12.2022. Отсрочка была предоставлена путем заключения 18 дополнительных соглашений о внесении соответствующих изменений в договоры аренды земельных участков. Выпадающие доходы в соответствии с указанной мерой поддержки по состоянию на 22.12.2020 составили 2,7 млн. руб. по 7 договорам аренды.

Правительством Тюменской области принято постановление от 17.04.2020 N 210-п "О некоторых вопросах предоставления отдельных мер государственной поддержки в Тюменской области", которым введена отсрочка арендой платы по договорам аренды государственного и муниципального имущества, снижен размер арендной платы.

По состоянию на 22 декабря 2020 года 228 арендаторов государственного имущества (за исключением земельных участков) из числа субъектов МСП освобождены от уплаты арендной платы за период с 01.03.2020 по 30.04.2020 на сумму 12,6 млн. руб.; 50 арендаторов государственного имущества (за исключением земельных участков) из числа субъектов МСП воспользовались правом на отсрочку внесения арендной платы до конца 2022 года, начисленной за период с 01.05.2020 по 31.12.2020, на сумму 16,4 млн. руб.

По состоянию на 22 декабря 2020 года 2 078 арендаторов муниципального имущества (в том числе земельных участков) из числа субъектов МСП освобождены от арендной платы за период с 01.03.2020 по 30.04.2020 на сумму 18,1 млн. руб.; 206 арендаторов муниципального имущества (в том числе земельных участков) из числа субъектов МСП воспользовались правом на отсрочку внесения арендной платы до конца 2022 года, начисленной за период с 01.05.2020 по 31.12.2020, на сумму 17,7 млн. руб.

В апреле 2020 года Тюменская область заняла второе место в рейтинге регионов, предпринявших наиболее эффективные меры по борьбе с распространением коронавируса. Данный рейтинг подготовило Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Высокое место в рейтинге Тюменская область получила благодаря обширному комплексу мер поддержки арендаторов земельных участков и другого государственного, муниципального имущества. Эксперты АПЭК также высоко оценили отсрочку арендных платежей до конца 2020 года.

По оценке АО "Корпорация малого и среднего предпринимательства" Тюменская область признана одним из лидеров по антикризисным мерам поддержки малого бизнеса.