Приложение. Положение "О порядке размещении нестационарных торговых объектов на территории Белогорского муниципального округа"

Приложение
к решению
Думы Белогорского
муниципального округа
от 25.12.2020 г. N 10/127

Положение
"О порядке размещении нестационарных торговых объектов на территории Белогорского муниципального округа"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказом Минэкономразвития и внешних связей Амурской области от 24.12.2018 года N 144-Пр "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов" (в редакции от 28.05.2020 года N 82-Пр), Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), в целях создания условий для обеспечения жителей Белогорского муниципального округа услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности Белогорского муниципального округа, а также государственная собственность на которые не разграничена.

1.3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

а) находящихся на территориях розничных рынков;

б) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, и ярмарок.

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

нестационарный объект общественного питания (фудтрак, летние кафе) - нестационарный торговый объект, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров, как на месте изготовления, так и по заказам на вынос;

нестационарный объект оказания бытовых услуг - нестационарный объект, представляющий собой специально оборудованное временное сооружение, предназначенное для удовлетворения потребностей населения в бытовых услугах.

2.2. По степени мобильности нестационарные торговые объекты подразделяются на:

а) временные торговые объекты: павильон, киоск, палатка, торговый автомат, бахчевый развал, елочный базар.

б) передвижные торговые объекты: лотки, автомагазины, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки, лотки и другие аналогичные объекты.

2.3. Торговая зона - благоустроенная территория, на которой размещены в непосредственной близости друг от друга (не далее 6 м) нестационарные объекты общим числом более 3, через которые реализуется универсальный ассортимент или однородные группы товаров и/или услуг.

2.4. Самовольно установленные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные в отсутствие правовых оснований, предусмотренных настоящим Положением, в том числе в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема).

2.5. Незаконно размещенные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные после прекращения или расторжения договоров на их размещение.

2.6. Владелец нестационарного торгового объекта - собственник нестационарного торгового объекта или лицо, владеющее нестационарным торговым объектом на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.

3. Требования к размещению и эксплуатации нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных в Схеме размещения нестационарных торговых объектов (далее Схема), утвержденной постановлением главы администрации Белогорского муниципального округа.

3.2. Схема, указанная в п. 3.1. настоящего Положения, а также внесение в нее соответствующих изменений разрабатываются в соответствии с нормами действующего законодательства и представляются на утверждение главе Белогорского муниципального округа отделом экономического развития и прогнозирования Белогорского муниципального округа.

3.3. В период с 1 мая по 1 октября рядом с киосками, павильонами допускается размещение холодильного оборудования для реализации прохладительных безалкогольных напитков. При этом не допускается установка холодильного оборудования, если это ведет к сужению тротуара до ширины менее 1,5 метра, препятствует свободному передвижению пешеходов.

3.4. Нестационарные объекты размещаются на территории Белогорского муниципального округа временно. В связи с этим запрещаются устройство фундаментов для их размещения и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения.

3.5. Владельцы обязаны обеспечивать постоянный уход за внешним видом нестационарных торговых объектов: содержать их в чистоте и порядке, устранять повреждения вывесок, конструкций, производить уборку прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства поселения, на территории которого они устанавливаются.

3.6. Эксплуатация нестационарных торговых объектов и работа организованных в них предприятий не должны ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда (среды обитания) людей, деятельности предприятий, организаций и учреждений.

4. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута. Основанием для размещения нестационарных торговых объектов является договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор).

4.2. По Договору взимается плата за размещение нестационарного торгового объекта, рассчитываемая в соответствии с Методикой определения платы за размещение нестационарного торгового объекта, являющейся Приложением N 1 к настоящему Положению. Указанная плата подлежит зачислению в доход бюджета Белогорского муниципального округа.

Платеж уплачивается в порядке, размере, предусмотренными договором на размещение нестационарного торгового объекта:

4.2.1. для временной конструкции или передвижного сооружения (летние кафе, палатки, лотки, контейнеры, автомагазины, автолавки, автоприцепы) - за весь срок действия договора, не позднее 15 дней со дня заключения настоящего договора;

4.2.2. для временного сооружения (павильоны, киоски):

- за первый год размещения Объекта - не позднее 15 дней со дня заключения настоящего договора;

- за каждый последующий год размещения Объекта - не позднее 15 ноября;

4.2.3. в случае заключения настоящего договора по результатам аукциона, в сроки, указанные в условиях аукциона (при условии, что условия аукциона содержат условия оплаты по настоящему договору, в противном случае применяются пункты 4.2.1., 4.2.2. настоящего Положения).

4.3. В случае поступления заявления о намерении размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Белогорского муниципального округа, а также государственная собственность на которые не разграничена, отсутствующего в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Белогорского муниципального округа, утвержденной постановлением главы Белогорского муниципального округа, уполномоченный орган на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа - далее Уполномоченный орган) сообщает заявителю об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта.

4.4. Заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов при наличии такого объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Белогорского муниципального округа, утвержденной постановлением главы Белогорского муниципального округа, осуществляется уполномоченным органом в следующем порядке:

4.4.1. в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления индивидуального предпринимателя (юридического лица) о размещении нестационарного торгового объекта, Уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о возможности размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения в газете "Ведомости Белогорского района" и размещает извещение на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в заключении договора на размещение нестационарных торговых объектов в случае отсутствия объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Белогорского муниципального округа, утвержденной постановлением главы Белогорского муниципального округа.

4.4.2. В извещении указываются:

1) информация о возможности заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов;

2) информация о праве заинтересованных лиц, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта;

3) адрес подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения размещения торгового объекта в соответствии с утвержденной Схемой;

6) площадь торгового объекта (площадь занимаемая объектом);

4.4.4. Заинтересованные лица в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

4.4.5. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку постановления о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта;

2) осуществляет подготовку проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта согласно Приложению N 2 к настоящему Положению в двух экземплярах, их подписание и направление (вручение) заявителю.

4.4.6. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в 30-дневный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без торгов.

4.4.7. В случае, указанном в п. 4.4.6. Уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта не позднее двухмесячного срока с момента принятия решения об отказе от заключения договора на установку нестационарного торгового объекта.

Аукцион проводится в порядке, установленном в Приложении N 3 к настоящему Положению.

4.5. Договор на размещение временных сооружений (павильона, киоска) заключается на срок пять лет.

4.6. Договор на размещение временных конструкций (палатки, лотки, торговые автоматы, тележки, летние кафе) и передвижных сооружений (автомагазины, автолавки, автофургоны, автоцистерны) заключается на срок до одного года.

4.7. Уполномоченный орган вправе организовать обследование установленного нестационарного торгового объекта для оценки его соответствия Договору, в том числе Схеме, а также требованиям настоящего Положения.

4.8. Владелец нестационарного торгового объекта вправе присутствовать при обследовании соответствующего объекта лично или направить своего уполномоченного представителя. Отсутствие владельца нестационарного торгового объекта (или его уполномоченного представителя), извещенного о дате и времени обследования нестационарного торгового объекта, не является основанием для отложения обследования соответствующего нестационарного торгового объекта.

По результатам обследования нестационарного торгового объекта составляется акт обследования.

4.9. При несоответствии нестационарного торгового объекта Схеме, Договору, в акте обследования указываются выявленные несоответствия. Владелец нестационарного торгового объекта обязан устранить выявленные несоответствия (недостатки) в месячный срок со дня получения акта обследования и уведомить об этом Уполномоченный орган. После этого обследование нестационарного торгового объекта осуществляется повторно.

В случае если указанные в акте обследования несоответствия в установленный срок не устранены, Уполномоченный орган принимает меры, направленные на расторжение Договора и демонтаж нестационарного торгового объекта.

4.10. По окончании срока действия Договора, а также при досрочном его прекращении владельцы нестационарных торговых объектов в месячный срок должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории.

4.11. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному демонтажу нестационарных торговых объектов объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с условиями Договора и (или) действующим законодательством.

5. Порядок и основания досрочного прекращения действия договора на размещение нестационарного торгового объекта

5.1. Прекращение действия Договора может происходить по инициативе владельца нестационарного торгового объекта и по инициативе уполномоченного органа, являющегося стороной по Договору (далее - Уполномоченный орган).

5.2. Основаниями для досрочного прекращения действия Договора являются:

а) прекращение владельцем нестационарного торгового объекта в установленном законом порядке своей деятельности;

б) неисполнение владельцем условий Договора;

в) неоднократно выявленные нарушения федерального законодательства, законодательства Амурской области, муниципальных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в нестационарных объектах, подтвержденные актами проверок, протоколами об административных правонарушениях, а также неоднократные обоснованные жалобы граждан;

г) в случае принятия органом местного самоуправления следующих решений:

- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;

- об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных мест, иных элементов благоустройства;

- о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;

д) иные основания, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением, Договором.

5.3. При наступлении случаев, указанных в подпункте "г" пункта 5.2. настоящего Положения, Уполномоченный орган направляет уведомление владельцу нестационарного торгового объекта о досрочном прекращении Договора на размещение нестационарного торгового объекта не менее чем за один месяц до дня прекращения действия Договора.

5.4. В случае досрочного прекращения действия Договора по основаниям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 5.2 настоящего Положения, Уполномоченный орган обязан предложить владельцу нестационарного торгового объекта заключение Договора на размещение нестационарного торгового объекта на свободном месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, без проведения торгов на право заключения Договора на срок, равный оставшейся части срока действия досрочно расторгнутого Договора.

5.5. При продаже нестационарного торгового объекта иному владельцу допускается переуступка прав по договору размещения нестационарного торгового объекта в пределах срока действующего Договора по согласованию с Уполномоченным органом.