Приложение. Положение о повышении устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях на территории Орловской области

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 12 февраля 2021 г. N 70

Положение
о повышении устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях на территории Орловской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Орловской области от 10 ноября 2015 года N 1866-ОЗ "О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и определяет основные мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций на территории Орловской области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -соответственно ПУФ, ЧС).

2. Правительство Орловской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС через комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Орловской области, муниципальных образований Орловской области и организаций (далее -комиссии по ПУФ), которые обеспечивают реализацию нормативных правовых актов по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в ЧС и контролируют выполнение мероприятий.

3. Задачи комиссий по ПУФ определяются соответствующими положениями о них, которые утверждаются постановлениями суженного заседания Правительства Орловской области и администраций городских округов и муниципальных районов, приказами организаций.

4. Основными направлениями ПУФ являются:

перевод потенциально опасных объектов предприятий на современные, более безопасные технологии или вывод их из населенных пунктов;

внедрение автоматизированных систем контроля и управления опасными технологическими процессами;

разработка системы безаварийной остановки технологически сложных производств;

внедрение систем оповещения и информирования о ЧС;

защита людей от поражающих факторов;

снижение количества аварийно химически опасных веществ (далее -АХОВ) и материалов на производстве;

наличие и готовность сил и средств для ликвидации последствий ЧС;

улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.

5. Для реализации основных направлений органами управления Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее -ОТП РСЧС) и комиссиями по ПУФ всех уровней проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.

6. Организационные мероприятия обеспечивают заблаговременную разработку и планирование действий органов управления, сил и средств ОТП РСЧС, всего персонала объектов экономики при ЧС и включают:

прогнозирование последствий возможных ЧС;

создание и оснащение пунктов управления и систем оповещения всех уровней ОТП РСЧС;

подготовку руководящего состава ОТП РСЧС к работе в период предотвращения и ликвидации ЧС;

создание комиссий по ПУФ и планирование их работы в условиях ЧС;

разработку планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС всех уровней, учитывая весь комплекс работ в интересах ПУФ;

разработку инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

обучение производственного персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении ЧС, ликвидации последствий и восстановлении нарушенного производства;

подготовку сил и средств ОТП РСЧС к локализации и ликвидации ЧС;

подготовку к эвакуации производственного персонала, населения и материальных ценностей из зон ЧС;

определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

проверку готовности систем оповещения и управления в ЧС;

организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших различные поражения.

7. Инженерно-технические мероприятия обеспечивают повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и в целом производства, а также создание условий для его быстрейшего восстановления, повышения системы защищенности людей от поражающих факторов ЧС и включают:

создание на всех опасных объектах системы автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровнями загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;

накопление фонда защитных сооружений гражданской обороны и повышение их защитных свойств;

противопожарные мероприятия;

сокращение запасов и сроков хранения взрывоопасных и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения, устройство заглубленных емкостей для слива особо опасных веществ из технологических установок;

безаварийную остановку технологически сложных производств;

локализацию аварий, тушение пожаров, ликвидацию последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

дублирование источников энергоснабжения;

защиту водоисточников и контроль качества воды;

герметизацию складов и холодильников;

защиту наиболее ценного и уникального оборудования.

8. Специальные мероприятия создают благоприятные условия для проведения успешных работ по защите и спасению людей и быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий и включают:

накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

разработку и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в зонах возможного распространения АХОВ;

разработку и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;

регулярное проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с органами управления и силами ОТП РСЧС, производственным персоналом организаций;

разработку и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

накопление средств медицинской защиты;

разработку плана-графика организации по наращиванию мероприятий по ПУФ.

9. План-график организации по наращиванию мероприятий по ПУФ включает:

строительство простейших укрытий;

обвалование емкостей с АХОВ;

закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек, колонн и т. п.);

обсыпку грунтом полузаглубленных помещений;

изготовление и установку защитных конструкций (кожухов, шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от повреждений при обрушении элементов зданий;

укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов;

установку на коммунально-энергетических сетях дополнительной запорной арматуры;

снижение давления в газовых сетях;

приведение в готовность автономных электростанций;

заполнение резервных емкостей водой;

заглубление или обвалование коммунально-энергетических сетей;

проведение противопожарных мероприятий.