Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации города
от 12 февраля 2021 г. N 463

Примерная программа
курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны

1. Общие положения

1.1. Курсовое обучение работающего населения в области гражданской обороны (далее - курсовое обучение) организуется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

1.2. Курсовое обучение - целенаправленный процесс организации деятельности по овладению всеми работниками знаниями и умениями в области гражданской обороны (далее - ГО), приобретению опыта их применения в интересах личной защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС).

1.3. Цель курсового обучения - повышение готовности работников организации к умелым и слаженным действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих военным конфликтам и ЧС, характерных для района осуществления трудовой деятельности.

1.4. Основными задачами курсового обучения являются:

1.4.1. Изучение поражающих факторов источников ЧС, характерных для места расположения организации, а также различных видов оружия.

1.4.2. Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

1.4.3. Изучение порядка и последовательности действий по сигналу "Внимание всем!" с информированием населения о порядке действий при воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности, угрозе катастрофического затопления и других опасностях.

1.4.4. Изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим.

1.4.5. Выработка навыков в пользовании средствами индивидуальной, коллективной и медицинской защиты.

1.4.6. Освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности.

1.4.7. Подготовка работников организации к выполнению своих должностных обязанностей в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах.

1.5. Основными принципами курсового обучения являются:

1.5.1. Обучать работников организации знаниям и навыкам, необходимым в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах.

1.5.2. Наглядность и максимальное приближение к реальной обстановке.

1.5.3. Умелое сочетание различных форм и методов обучения.

1.5.4. Системность и методическая последовательность обучения (от простого к сложному, от известного к неизвестному).

1.5.5. Сознательность и активность обучения.

1.5.6. Доступность обучения.

2. Организация курсового обучения

2.1. Примерная программа курсового обучения работающего населения в области ГО (далее - Примерная программа) определяет организацию и порядок осуществления обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности (далее - работающее население) и рассчитана на 12 часов в течение календарного года. В ней определены требования к уровню знаний и умений работников организации, прошедших курсовое обучение, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.

2.2. Курсовое обучение работающего населения проводится по месту работы ежегодно в соответствии с Примерной программой и расписанием занятий на год. Занятия рекомендуется проводить в рабочее время в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организации. Ответственность за организацию курсового обучения работающего населения возлагается на руководителей организаций.

2.3. Организации с учетом указаний федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления разрабатывают и утверждают программу курсового обучения работающего населения в области ГО.

2.4. Руководителям организаций при разработке программы курсового обучения работающего населения в области ГО предоставляется право с учетом условий специфики деятельности организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов, вносить изменения в содержание тем и определять время на их изучение, уточнять формы и методы проведения занятий, определять последовательность изучения тем, но не рекомендуется сокращать общее количество часов, предусмотренное Примерной программой.

2.5. Для проведения занятий приказом руководителя организации назначаются руководители занятий и создаются учебные группы численностью до 25 человек с учетом должностей работников организации, а также особенностей их профессий.

2.6. Занятия проводятся в учебных классах и на учебных площадках.

2.7. По характеру учебной деятельности занятия, проводимые в ходе курсового обучения, подразделяются на теоретические и практические.

2.8. Основной формой теоретических занятий является лекция. В ходе лекции руководитель занятия с использованием современных обучающих программ, видеофильмов, плакатов и других наглядных пособий передает знания обучаемым по наиболее важным и сложным вопросам.

2.9. При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме.

2.10. Формами практических занятий являются тренировки и комплексные занятия.

2.11. Тренировка проводится с целью выработки и совершенствования работниками организации практических навыков в использовании индивидуальных и коллективных средств защиты, первичных средств пожаротушения, а также оказания первой помощи.

2.12. На комплексном занятии обучаемые отрабатывают практические действия по вводным, выдаваемым руководителем занятия. Все работники организации, независимо от занимаемых должностей, обучаются по единому замыслу правильному и однообразному действию в сложившейся обстановке. При необходимости руководитель занятия может объяснять и показывать правильный порядок выполнения тех или иных приемов и действий перед началом их отработки или после.

2.13. Руководители занятий обязаны принимать меры по предотвращению травматизма обучаемых, устанавливать необходимые требования безопасности на занятиях при обращении с техникой, оборудованием, индивидуальными средствами защиты и приборами, своевременно доводить эти требования и добиваться строгого их выполнения.

2.14. Для обеспечения высокого качества проведения занятий привлекаются руководящий состав, инженерно-технические работники, члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), руководители и работники органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны. Занятия по правилам оказания первой помощи проводятся с привлечением соответствующих специалистов.

2.15. Контроль за качеством усвоения работниками организации учебного материала в области ГО осуществляют руководители занятий путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.

2.16. В целях осуществления регистрации количественных и качественных показателей выполнения тематического плана, а также уровня знания и умений работников организации, прошедших обучение, руководители занятий организуют и осуществляют учет результатов курсового обучения и представление отчетности о его проведении.

2.17. Учет включает в себя сбор, систематизацию, хранение, обновление и анализ данных, раскрывающих посещаемость занятий, уровень знаний и умений, полученных в ходе отработки тем программы курсового обучения работающего населения в области ГО.

2.18. Учет проведения занятий, в соответствии с тематическим планом и расписанием занятий, результатов обучения каждого работника, присутствия на занятиях обучающихся осуществляют руководители занятия в журналах. Журналы ведутся на каждую учебную группу и хранятся в течение года после завершения обучения. Форма журнала учета определяется организацией.

2.19. Знания и умения, полученные при освоении тем Примерной программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в учениях и тренировках.

3. Результаты курсового обучения

3.1. В результате прохождения курсового обучения работники организации должны:

3.1.1. Знать:

3.1.1.1. Поражающие факторы источников ЧС, характерных для территории проживания и работы, а также оружия массового поражения и других видов оружия.

3.1.1.2. Способы и средства защиты от опасностей, возникающих при ЧС, военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также свои обязанности в области ГО и защиты от ЧС.

3.1.1.3. Места расположения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), коллективной защиты, первичных средств пожаротушения, имеющихся в организации.

3.1.1.4. Порядок получения средств индивидуальной защиты, а также укрытия в средствах коллективной защиты работников организации, правила поведения в защитных сооружениях.

3.1.1.5. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.

3.1.2. Уметь:

3.1.2.1. Практически выполнять мероприятия по реализации основных способов защиты при ЧС природного и техногенного характера, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в случае пожара.

3.1.2.2. Действовать по сигналу "Внимание всем!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления, и других опасностях.

3.1.2.3. Пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты.

3.1.2.4. Проводить частичную санитарную обработку.

3.1.2.5. Практически выполнять мероприятия по реализации основных способов защиты.

3.1.2.6. Пользоваться первичными средствами пожаротушения, имеющимися в организации.

3.1.2.7. Оказывать первую помощь.

4. Учебно-тематический план

N тем	Наименование тем	Форма занятия	Кол-во часов
1	Поражающие факторы источников ЧС, характерных для г. Хабаровска и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия	лекция	1
2	Порядок доведения сигнала "Внимание всем!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действия работников организации по ним	лекция	1
3	Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации	тренировка	2
4	Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации	комплексное занятие	1
5	Действия работников организации при угрозе и возникновении ЧС, военных конфликтов, угрозе и совершения террористических актов	комплексное занятие	3
6	Оказание первой помощи	тренировка	2
7	Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	лекция	2
	ИТОГО:		12

5. Содержание тем занятий

Тема 1. Поражающие факторы источников ЧС, характерных для г. Хабаровска и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия.

Понятие о ЧС. Классификация ЧС по виду и масштабу.

ЧС, характерные для г. Хабаровска и производственной деятельности организации, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории г. Хабаровска. Возможные ЧС техногенного характера.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организации при возникновении опасностей военного характера.

Поражающие факторы ядерного, химического, биологического и обычного оружия.

Основные способы защиты работников организации от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС.

Тема 2. Порядок доведения сигнала "Внимание всем!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действия работников организации по ним.

Сигнал "Внимание всем!", его предназначение, способы доведения, действия работников организации при его получении.

Порядок доведения сигнала "Внимание всем!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действия работников организации по ним.

Тема 3. Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации.

Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников организации при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.

Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.

Действия при укрытии работников организации в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.

Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия работников организации при их применении.

Тема 4. Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации.

Действия работников организации при аварии и пожаре в организации.

Порядок и пути эвакуации.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.

Профилактические меры по предупреждению пожара.

Действия работников организации по предупреждению пожара, при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре.

Тема 5. Действия работников организации при угрозе и возникновении ЧС, военных конфликтов, угрозе и совершения террористических актов.

Действия работников организации при оповещении о стихийных бедствиях (землетрясение, метель, мороз, наводнение, паводок, лесные и торфяные пожары и др.) во время их возникновения и после окончания.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.

Действия работников организации при возникновении военных конфликтов.

Действия работников организации при объявлении эвакуации.

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство.

Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера.

Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.

Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Правила и порядок действий работников организации при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.

Тема 6. Оказание первой помощи.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Медицинские средства индивидуальной защиты.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Тема 7. Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.

Действия при бытовых отравлениях, укусах животными и насекомыми.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.

Способы преодоления паники и панических настроений в чрезвычайных ситуациях.

6. Учебно-методическое обеспечение курсового обучения

6.1. Нормативные правовые акты:

6.1.1. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

6.1.2. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

6.1.3. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

6.1.4. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

6.1.5. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

6.1.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

6.2. Специальная и научная литература:

6.2.1. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие/ В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев и др. Издание 2-е, переработанное. - М.: Высшая школа, 2007.

6.2.2. М.И. Камышанский и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. - М.: ИРБ, 2008.

6.2.3. Н.А. Крючек, В.Н. Латчук. Безопасность и защита населения: в чрезвычайных ситуациях: Учебно-методическое пособие для проведения занятий с населением / Под общ. ред. Г.Н. Кириллова. - М.: НЦ ЭНАС, 2005.

6.2.4. Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. - М.: НЦ ЭНАС, 2003.

6.2.5. Действия населения по предупреждению террористических актов. - М.: Военные знания.

6.2.6. Современное оружие. Опасности, возникающие при его применении. - М.: Военные знания.

7. Средства обеспечения курсового обучения

7.1. Плакатная и стендовая продукция:

7.1.1. "Действия населения в чрезвычайных ситуациях природного характера".

7.1.2. "Приемы оказания первой помощи пострадавшим".

7.1.3. "Средства индивидуальной защиты органов дыхания".

7.1.4. "Эвакуация населения".

7.1.5. "Меры по противодействию терроризму".

7.1.6. "Действия населения при стихийных бедствиях".

7.1.7. "Умей действовать при пожаре".

7.2. Электронные издания:

7.2.1. "Защита населения в убежищах и укрытиях гражданской обороны".

7.2.2. "Безопасность жизнедеятельности и действия населения в ЧС".

7.2.3. "Предупреждение и ликвидация ЧС".

7.2.4. "Первая помощь".

7.3. Учебные видеофильмы:

7.3.1. "Средства и способы защиты населения".

7.3.2. "Защита населения от ЧС".

7.3.3. "Пожарная безопасность в современных условиях и способы защиты от пожаров".

7.3.4. "Медицинские средства индивидуальной защиты".

7.3.5. "Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера".

7.3.6. "Медицинская помощь в условиях выживания".