Приложение. Положение об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области

Приложение

Утверждено
решением Думы
Арбажского муниципального округа
от 09.12.2020 N 5/68

Положение
об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области

1. Общие положения

1.1. Положение об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области (далее - муниципальная собственность, муниципальное имущество), определяет права органов местного самоуправления в области управления муниципальными учреждениями, собственником имущества которых является муниципальное образование Арбажский муниципальный округ Кировской области, а также хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в собственности муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области.

1.2. Муниципальной собственностью является недвижимое и движимое имущество (в том числе акции (доли) в уставном капитале хозяйственных обществ), принадлежащее муниципальному образованию Арбажский муниципальный округ Кировской на праве собственности.

Средства бюджета муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области и иное имущество, не закрепленное за муниципальными учреждениями, составляют казну муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области.

1.3. Муниципальная собственность предназначена для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кировской области, и может быть использована для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.

1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на:

1.4.1. владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами;

1.4.2. распоряжение средствами бюджета муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области;

1.4.3. распоряжение объектами жилищного фонда (за исключением случаев, прямо указанных в настоящем Положении).

1.5. Управление муниципальной собственностью - комплекс административных, экономических и нормотворческих действий органов местного самоуправления, объединенных единой политикой и нацеленных на:

1.5.1. оптимизацию структуры муниципальной собственности, предназначенной для решения вопросов местного значения, выполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также предназначенной для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

1.5.2. максимизацию неналоговых доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью.

1.6. Задачи управления и распоряжения муниципальной собственностью:

1.6.1. определение перечней муниципальных учреждений, имущества казны, необходимых муниципальному образованию Арбажский муниципальный округ Кировской области для решения вопросов местного значения;

1.6.2. приватизация или перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, не соответствующего требованиям закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.6.3. безвозмездная передача в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года;

1.6.4. усиление контроля и регулирования в муниципальном секторе экономики. При этом возрастание роли муниципального образования как собственника не следует принимать как политику увеличения числа объектов муниципальной собственности. Речь идет о создании четкой системы выбора объектов для осуществления муниципального управления, а также эффективного механизма управления и контроля за муниципальной собственностью;

1.6.5. внедрение в практику управления всеми объектами собственности принципов индикативного регулирования, предполагающих введение контрольных показателей эффективности управления и установление ответственности управляющих за их достижение;

1.6.6. организация системы всеобщего учета и инвентаризации имущества, проведение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности;

1.6.7. расширение использования в качестве способов распоряжения муниципальным имуществом механизмов рыночной оценки, торгов, публичного предложения;

1.6.8. обеспечение прав муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;

1.6.9. обеспечение профессионализма управления муниципальной собственностью.

2. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом и осуществлению полномочий собственника

2.1. Собственником муниципального имущества является муниципальное образование Арбажский муниципальный округ Кировской области.

2.2. Права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, осуществляют Дума Арбажского муниципального округа, администрация муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области (далее - администрация Арбажского муниципального округа), действующие от имени и в интересах муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области.

2.3. Полномочия Думы Арбажского муниципального округа:

2.3.1. определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2.3.2. утверждает Программу (план-прогноз) приватизации муниципального имущества;

2.3.3. принимает решения об отчуждении из муниципальной собственности имущества, составляющего казну муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области;

2.3.4. определяет порядок предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, а также закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;

2.3.5. осуществляет передачу администрации Арбажского муниципального округа муниципального имущества, необходимого ей для осуществления управленческих функций.

2.3.6. Решения по вопросам, указанные в пунктах 2.3.1 - 2.3.5 отнесенным к компетенции Думы Арбажского муниципального округа, принимаются в форме решения Думы Арбажского муниципального округа.

2.3.7. Решения Думы Арбажского муниципального округа принимаются в форме согласования правовых актов администрации Арбажского муниципального округа.

2.4. Полномочия администрации Арбажского муниципального округа:

2.4.1. принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, направленные на реализацию решений Думы Арбажского муниципального округа и задач управления и распоряжения муниципальным имуществом;

2.4.2. в порядке, установленном действующим законодательством, правовыми актами муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области и настоящим Положением, принимает решения о наделении муниципальных учреждений имуществом и изъятии имущества;

2.4.3. заключает от имени муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области сделки в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением, в том числе совершает действия по их государственной регистрации, государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости, относящиеся к муниципальной собственности;

2.4.4. принимает решения о приобретении в муниципальную собственность муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области движимого и недвижимого имущества;

2.4.5. принимает решения о включении в состав казны муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области имущества, приобретаемого по заключаемым администрацией Арбажского муниципального округа муниципальным контрактам;

2.4.6. принимает решения о принятии в муниципальную собственность имущества в рамках реализации национальных проектов, федеральных и областных программ;

2.4.7. разрабатывает проект Программы (план-прогноз) приватизации муниципального имущества, направляет проект на утверждение Думы Арбажского муниципального округа, а также подготавливает отчет об исполнении Программы приватизации;

2.4.8. принимает решение на основании соответствующей Программы (план-прогноза) приватизации, утверждаемой Думой Арбажского муниципального округа, о порядке и способах приватизации конкретных объектов муниципального имущества, иных условиях их приватизации, осуществление процесса приватизации муниципального имущества;

2.4.9. создает комиссию по использованию муниципального имущества, проведению торгов по продаже муниципального имущества, проведению торгов по продаже права аренды муниципального имущества (безвозмездного пользования, доверительного управления; иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом) и определяет порядок ее работы;

2.4.10. принимает решения о даче согласия на совершение муниципальными учреждениями сделок в порядке и пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации и решениями Думы Арбажского муниципального округа;

2.4.11. назначает представителей муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области в органы управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области;

2.4.12. осуществляет от имени муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области;

2.4.13. определяет порядок участия представителей муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области в управлении хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в собственности муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области.

2.4.14. осуществляет необходимые действия по контролю за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества и обеспечение привлечения виновных в нарушении условий целевого использования имущества лиц к ответственности, принимает решения по изменению целевого назначения муниципального недвижимого имущества, разрабатывает и реализует меры по эффективному использованию муниципального имущества;

2.4.15. согласовывает списание (выбытие) в порядке, установленном решением Думы Арбажского муниципального округа, основных фондов муниципальными учреждениями, а также принимает решения по списанию муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области;

2.4.16. осуществляет проведение государственного кадастрового учета муниципального имущества с целью регистрации права муниципальной собственности, а также для совершения сделок с объектами муниципального имущества;

2.4.17. осуществляет проведение оценки рыночной стоимости муниципального имущества в случаях, определенных законодательством об оценочной деятельности;

2.4.18. организует и проводит работы по инвентаризации муниципального имущества;

2.4.19. осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Кировской области, решениями Думы Арбажского муниципального округа и Уставом муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области.

2.4.20. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции администрации Арбажского муниципального округа, принимаются в форме постановления и (или) распоряжения администрации Арбажского муниципального округа.

3. Приобретение имущества в муниципальную собственность, отчуждение имущества из муниципальной собственности

3.1. Имущество может быть приобретено в муниципальную собственность как непосредственно в казну муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области, так и в оперативное управление муниципальных учреждений.

3.2. Предложения о передаче имущества из федеральной собственности и собственности Кировской области в собственность муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области в процессе разграничения государственной собственности принимаются в форме постановления администрации Арбажского муниципального округа.

Решение о передаче имущества муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области в собственность Российской Федерации, собственность Кировской области в процессе разграничения государственной собственности принимает Дума Арбажского муниципального округа.

Направление предложений, принятие и передача имущества по актам приема-передачи, утверждение актов приема-передачи и внесение изменений в реестр осуществляет администрация Арбажского муниципального округа.

3.3. Решение о приобретении государственного имущества или имущества других муниципальных образований в собственность муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области по договорам мены, по которым одновременно отчуждается имущество муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области, принимает Дума Арбажского муниципального округа.

3.4. Стороной в договорах купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи, мены при приобретении имущества и жилых помещений в муниципальную собственность выступает муниципальное образование Арбажский муниципальный округ Кировской области, от имени которого действует администрация Арбажского муниципального округа.

3.5. Решения об отчуждении из муниципальной собственности имущества, составляющего казну муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области, принимает Дума Арбажского муниципального округа.

3.6. Приватизация имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Решения о приобретении, обременении и об отчуждении имущества муниципальными учреждениями принимаются ими самостоятельно с соблюдением ограничений и согласительных процедур, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, уставными документами.

3.8. Решение об отчуждении движимого и недвижимого имущества из муниципальной собственности, при его списании в связи с физическим и (или) моральным износом, сносом объекта недвижимости, а также в связи с его утратой, гибелью или уничтожением принимается:

3.8.1. В отношении недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области, - администрацией Арбажского муниципального округа.

3.8.2. В отношении движимого имущества, составляющего казну муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области - администрацией Арбажского муниципального округа.

3.8.3. В отношении недвижимого имущества, переданного в оперативное управление муниципального учреждения - решением руководителя учреждения с согласия администрации Арбажского муниципального округа.

3.8.4. В отношении движимого имущества, в том числе особо ценного движимого имущества, переданного в оперативное управление муниципальных учреждений и учитываемого на балансе учреждений, - решением руководителя учреждения с согласия администрации Арбажского муниципального округа, на забалансовом учете учреждений - решением руководителя учреждения.

4. Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления и прекращение права оперативного управления

4.1. Передача при закреплении на праве оперативного управления за муниципальным учреждением недвижимого и движимого имущества осуществляется постановлением администрации Арбажского муниципального округа.

4.2. Прекращение права оперативного управления осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством и правовыми актами муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области.

4.3. При закреплении имущества на праве оперативного управления, или в случаях прекращения права оперативного управления передача имущества осуществляется по актам приема-передачи. От имени муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области передающей или принимающей стороной соответственно выступает администрация Арбажского муниципального округа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. Учреждение вправе передавать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, в аренду и безвозмездное пользование в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано, с предварительного письменного согласия администрации Арбажского муниципального округа, содержащего существенные условия и срок передачи имущества, при этом арендная плата по договору (начальный размер арендной платы) устанавливается на основании результатов независимой рыночной оценки, а порядок передачи имущества определяется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Капитальный ремонт арендаторами имущества, переданного в аренду муниципальными учреждениями, осуществляется в порядке, утвержденном решением Думы Арбажского муниципального округа.

5. Передача муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, в аренду

5.1. Арендодателем от имени собственника - муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области выступает администрация Арбажского муниципального округа, наделенная полномочиями по заключению, изменению и расторжению договоров аренды.

5.2. Отдел по делам муниципальной собственности администрации Арбажского муниципального округа (далее - Отдел по делам муниципальной собственности) ведет учет всех договоров аренды, заключаемых администрацией Арбажского муниципального округа в соответствии с настоящим Положением, учитывает, контролирует и обеспечивает поступление в бюджет арендной платы.

5.3. Передача в аренду объектов муниципальной собственности осуществляется администрацией Арбажского муниципального округа только по результатам проведения аукционов и конкурсов на право заключения договора аренды, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите конкуренции.

5.4. При оформлении договора аренды арендатором одновременно заключаются договор на возмещение затрат по отпуску тепловой энергии, по водоснабжению и приему сточных вод, по электроснабжению, по содержанию помещения, по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставленного в аренду муниципального имущества.

5.5. Контроль за выполнением условий договора аренды в части своевременного внесения арендных платежей осуществляет Отдел по делам муниципальной собственности.

5.6. Размер арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности определяется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5.7. Арендная плата перечисляется арендаторами в бюджет муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области в соответствии с условиями договора аренды и бюджетным законодательством.

5.8. Капитальный ремонт и реконструкция объектов муниципальной собственности, переданных в аренду, осуществляется арендатором в порядке, утвержденном Думой Арбажского муниципального округа, либо муниципальным образованием в соответствии с планом капитального ремонта, утвержденным главой Арбажского муниципального округа.

5.9. Особенности передачи имущества, включенного в Перечень муниципального имущества муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются Положением, утвержденным решением Думы Арбажского муниципального округа.

6. Передача имущества, составляющего казну муниципального образования, в доверительное управление, залог (ипотеку), безвозмездное пользование

6.1. Передача имущества, составляющего казну муниципального образования, в доверительное управление, залог (ипотеку) осуществляется администрацией Арбажского муниципального округа.

Передача имущества, составляющего казну муниципального образования, в безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с Положением о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование в муниципальном образовании Арбажский муниципальный округ Кировской области, утвержденным решением Думы Арбажского муниципального округа.

6.2. Передача имущества, составляющего казну муниципального образования, в доверительное управление осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора доверительного управления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите конкуренции.

6.3. Передача имущества, составляющего казну муниципального образования, в безвозмездное пользование осуществляется только по результатам проведения аукционов или конкурсов на право заключения договоров безвозмездного пользования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите конкуренции.

6.4. Стороной по сделкам доверительного управления, залога (ипотеки), безвозмездного пользования в отношении имущества, составляющего казну, выступает муниципальное образование Арбажский муниципальный округ Кировской области, от имени которого действует администрация Арбажского муниципального округа.

7. Реестр муниципального имущества

7.1. Учет муниципального имущества и ведение реестра муниципального имущества Арбажского муниципального округа Кировской области осуществляет Отдел по делам муниципальной собственности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. Порядок опубликования информации о муниципальном имуществе Арбажского района

8.1. Опубликование информации о муниципальном имуществе муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области производится в случаях, установленных действующим законодательством, нормативными правовыми актами Думы Арбажского муниципального округа, правовыми актами администрации Арбажского муниципального округа, на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области http://mo-arbazh.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".