Приложение. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента

Приложение
к приказу Департамента
финансов и экономики Ненецкого
автономного округа
от 15.02.2021 N 12-о
"Об утверждении порядка
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента"

Порядок
проведения мониторинга качества финансового менеджмента

1. Настоящая порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента (далее - Порядок) разработан на основании статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет:

1) правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения указанного мониторинга;

2) правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.

2. Мониторинг качества финансового менеджмента (далее - мониторинг) проводится Департаментом финансов и экономики Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) в отношении главных администраторов доходов окружного бюджета, главных распорядителей средств окружного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита окружного бюджета (далее совместно - главные администраторы бюджетных средств) путем оценки качества планирования окружного бюджета, управления расходами и доходами окружного бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, организации и осуществления внутреннего финансового аудита, исполнения бюджетных процедур во взаимосвязи с выявленными бюджетными нарушениями.

3. Мониторинг проводится в отношении всех главных администраторов бюджетных средств (далее - ГАБС), осуществлявших деятельность по исполнению бюджетных полномочий для обеспечения государственных нужд с начала отчетного финансового года.

4. Мониторинг проводится по следующим направлениям:

качество планирования окружного бюджета;

качество управления расходами окружного бюджета;

качество управления доходами окружного бюджета;

качество ведения учета и составления бюджетной отчетности;

качество организации и осуществления внутреннего финансового аудита;

качество исполнения бюджетных процедур во взаимосвязи с выявленными бюджетными нарушениями.

5. Мониторинг проводится на основании данных ежемесячных и годовых отчетов главных администраторов бюджетных средств, информации, представляемой ГАБС, Департаментом внутреннего контроля Ненецкого автономного округа и информации, имеющейся в Департаменте.

ГАБС представляют в Департамент информацию, необходимую для проведения мониторинга, указанную в приложении 1 к Порядку, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

6. Департамент до 1 мая года, следующего за отчетным, осуществляет расчет всех показателей мониторинга.

7. Мониторинг производится по показателям согласно Приложению 2 к Порядку (далее - Перечень показателей).

8. Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, равна 5 баллам. Максимальная суммарная оценка в случае применения всех показателей равна 140 баллам.

9. Значение оценки по каждому из показателей рассчитывается в следующем порядке:

1) определяется значение показателя качества финансового менеджмента в соответствии с графой 2 Перечня показателей;

2) на основании значения показателя качества финансового менеджмента определяется балл в соответствии с графой 4 Перечня показателей.

10. Расчет суммарной оценки качества финансового менеджмента (КФМ) каждого ГАБС осуществляется по следующей формуле:

КФМ = SUM Bi, где:

Bi - итоговое значение оценки по i-му направлению.

11. Итоговое значение оценки по i-му направлению (Bi) рассчитывается по следующей формуле:

Bi = SUM Kij, где:

Kij - значение оценки j-го показателя по i-му направлению.

12. На основании результатов оценки качества финансового менеджмента Департаментом проводится анализ качества финансового менеджмента:

1) по уровню оценок, полученных ГАБС по каждому из показателей;

2) по суммарной оценке, полученной каждым ГАБС по применимым к нему показателям;

3) по средней оценке уровня финансового менеджмента.

13. При анализе качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных ГАБС по каждому из показателей:

1) производится расчет среднего значения оценки, полученной всеми ГАБС по каждому из показателей;

2) определяются ГАБС, имеющие по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты.

14. Расчет среднего значения оценки по каждому из показателей (SPj) производится по следующей формуле:

, где:

Kjn - значение оценки j-го показателя по n-му ГРБС;

n - общее количество ГАБС, к которым применим данный показатель.

15. Оценка качества финансового менеджмента по оцениваемому показателю считается неудовлетворительной в одном из следующих случаев:

1) если среднее значение оценки всех ГАБС (SPj) больше 3 баллов, при этом индивидуальная оценка ГАБС по показателю ниже среднего значения оценки всех ГРБС (SPj) по показателю;

2) если среднее значение оценки всех ГАБС (SPj) меньше 3 баллов и индивидуальная оценка ГАБС по показателю ниже 3 баллов.

16. Анализ качества финансового менеджмента по совокупности оценок, полученных каждым ГАБС по применимым к нему показателям, производится на основании сопоставления суммарной оценки качества финансового менеджмента ГАБС и максимально возможной оценки, которую может получить ГАБС за качество финансового менеджмента.

17. Максимально возможная оценка, которую может получить ГАБС за качество финансового менеджмента, рассчитывается по формулам, указанным в пунктах 10, 11 Порядка, путем подстановки в них значения 5 баллов для применимых к ГРБС показателей (вместо фактически полученных оценок) и значения 0 баллов для неприменимых к ГАБС показателей.

18. Уровень качества финансового менеджмента (Q) по совокупности оценок, полученных каждым ГАБС по применимым к нему показателям, рассчитывается по следующей формуле:

Q = КФМ / MAX, где:

MAX - максимально возможная оценка, которую может получить ГАБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.

19. Чем выше значение показателя "Q", тем выше уровень качества финансового менеджмента ГАБС. Максимальный уровень качества составляет 1,0.

20. По уровню качества финансового менеджмента рассчитывается рейтинговая оценка качества финансового менеджмента каждого ГАБС и формируется рейтинг ГАБС, ранжированный по убыванию их рейтинговых оценок, согласно приложению 3 к Порядку.

21. Рейтинговая оценка каждого ГАБС (R) за качество финансового менеджмента рассчитывается по следующей формуле:

R = Q x 5, где:

Q - уровень качества финансового менеджмента ГАБС.

Максимальная рейтинговая оценка, которая может быть получена ГАБС за качество финансового менеджмента, равна 5 баллам.

22. Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента ГАБС (MR) рассчитывается по следующей формуле:

MR = SUM R / n, где:

SUM R - сумма рейтинговых оценок ГАБС, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента;

n - количество ГАБС, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента.

23. На основании результатов мониторинга Департамент составляет рейтинг и формирует отчет (пояснительную записку) о результатах мониторинга, и обеспечивает их размещение на портале органов власти Ненецкого автономного округа в сети "Интернет" до 15 мая года, следующего за отчетным.

24. Рейтинг ГАБС составляется Департаментом по двум группам:

1 группа - ГАБС, имеющие подведомственные учреждения;

2 группа - ГАБС, не имеющие подведомственных учреждений.