Приложение. Паспорт ключевого показателя результативности регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Саратовской области

Приложение
к приказу министерства труда
и социальной защиты
Саратовской области
от 12.02.2021 г. N 118

Паспорт
ключевого показателя результативности регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Саратовской области

Объем недополученных социальных услуг на 10 тысяч населения области
Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, ответственного за разработку и внедрение системы оценки результативности и эффективности
Министерство труда и социальной защиты Саратовской области
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя	Наименование цели	Наименование задач	Наименование показателя	Базовое значение	Международное сопоставление показателя
А.3.1	Соблюдение поставщиками социальных услуг требований, установленных законодательством о социальном обслуживании граждан, направленных на реализацию потребности граждан в социальных услугах (далее - обязательные требования), что способствует повышению уровня безопасности охраняемых законом ценностей в сфере социального обслуживания, минимизации возможного ущерба	Сокращение количества недополученных социальных услуг гражданами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании в установленном порядке	Объём недополученных социальных услуг на 10 тысяч населения области	30
Формула расчета показателя
Ону = (Оуп - Оуф)/10000
Расшифровка (данных) переменных				Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)
Ону	Объем недополученных социальных услуг на 10 тысяч населения области, ед.			Показатель измеряется в единицах. Источниками значений переменных являются сведения мониторинга социального обслуживания граждан в Саратовской области, проводимого министерством труда и социальной защиты области в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 сентября 2014 года N 651н "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации, а также форм документов, необходимых для осуществления такого мониторинга"
Оуп	Объем услуг, включенный в план поставщиков социальных услуг области в отчётном периоде, ед.
Оуф	Объем услуг, фактически оказанный поставщиками социальных услуг области в отчётном периоде, ед.
10000	Десять тысяч человек населения области
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя
Приказ министерства социального развития Саратовской области от 19.12.2019 N 1184 "Об утверждении показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности"; приказ министерства социального развития Саратовской области от 19.12.2019 N 1185 "Об утверждении методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" (опубликованы на официальном сайте в сети "Интернет" министерства труда и социальной защиты Саратовской области, а также размещены в информационно-правовых системах)		Объем недополученных социальных услуг на десять тысяч человек населения области определяется отношением разницы объемов услуг, включённых в план поставщиков социальных услуг области и фактически оказанных поставщиками социальных услуг области в отчётном периоде, к десяти тысячам человек населения области. Единица измерения - недополученная социальная услуга. Отчётный период - календарный год.
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих базовое значение показателя
Базовое значение объема недополученных социальных услуг на 10 тысяч человек населения области в количестве 30 недополученных социальных услуг установлено по итогам мониторинга социального обслуживания за 2018 год.		Базовое значение показателя установлено по итогам мониторинга социального обслуживания за 2018 год. В 2019 году приказом министерства принята программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания на территории Саратовской области на 2019 год и плановый период на 2020-2021. В декабре 2019 года с учётом требований Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" принята программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания на территории Саратовской области на 2020 год и плановый период на 2021-2022 годы". Программой профилактики утвержден перечень мероприятий министерства, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в сфере социального обслуживания населения. По результатам реализации мероприятий программы, анализа базового значения показателя за 2019 год отмечается снижение объёма недополученных социальных услуг на 10 тысяч населения области за 2019 год и положительная тенденция к снижению показателя на последующие годы. Вместе с тем, на показатель могут повлиять изменение обязательных требований, условий их применения, факторы их исполнения (финансовые, организационные и т.п.).
Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя
Удовлетворение потребности получателей социальных услуг поставщиками социальных услуг в полном объеме		Уменьшение объемов неоказанных социальных услуг поставщиками социальных услуг путём реализации профилактических мероприятий, мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, проверочных мероприятий.
Целевые значения показателя по годам
2018 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
30	29	28	27	26	26
Описание задач по достижению целевых значений показателя
1. Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, предусмотренных программой профилактики: размещение в открытых источниках перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования; разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований; проведение публичных мероприятий (семинаров, слушаний, конференций) по вопросам соблюдения обязательных требований; обобщение и размещение в открытых источниках практики осуществления государственного контроля (надзора).
2. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг: наблюдение за соблюдением поставщиками социальных услуг обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации; посредством анализа информации о деятельности либо действиях поставщиков социальных услуг, обязанность предоставления которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на поставщиков социальных услуг в соответствии с федеральным законом; направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях и в порядке, установленных законом.
3. Проведение плановых и внеплановых проверок, составление и выдача актов проверок. При выявлении нарушений выдача предписаний, составление протоколов об административных правонарушениях, направление материалов об административных правонарушениях лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в суд.
Описание рисков недостижения целевых значений показателя
Отсутствие материально-технических, кадровых, финансовых ресурсов у поставщиков социальных услуг, необходимых для исполнения поставщиками обязательных требований; недобросовестное отношение поставщиков социальных услуг к проведению мероприятий по устранению выявленных нарушений (признаков нарушений) обязательных требований, что может послужить причиной снижения качества оказываемых услуг и возможного ущерба. Реализация мероприятий Программы профилактики способствует минимизации рисков.
IV. Методика сбора и управления данными
Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования
Наименование необходимых данных для расчёта переменных (первичный учёт)		Объем недополученных социальных услуг на 10 тысяч человек населения области, ед. Объем услуг, включенный в план поставщиков социальных услуг области в отчётном периоде, ед.
Источники исходных данных		Источниками значений переменных являются данные результатов мониторинга социального обслуживания граждан в Саратовской области, проводимого министерством труда и социальной защиты области
Характеристики, отражающие специфику сбора данных		Данные являются отраслевыми, ведомственными. Тем не менее, могут быть доступны широкому кругу пользователей из государственных информационных систем в сети "Интернет".
Ограничения данных		Отсутствуют.
Процедуры обеспечения качества данных		Соблюдение принципов объективности, достоверности и полноты необходимых сведений при проведении мониторинга социального обслуживания граждан в Саратовской области
Надзор за данными		Надзор за сбором данных осуществляется уполномоченными должностными лицами министерства труда и социальной защиты области.
Сроки предоставления окончательных результатов		Оценка контрольно-надзорной деятельности в части достижения значения показателя проводится ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчётным, в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности министерства труда и социальной защиты области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Саратовской области.
Механизм внешнего аудита данных		Оценка достижения значения показателя может быть проведена широким кругом лиц посредством использования государственных информационных систем в сети "Интернет".