Решение Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 10 февраля 2021 г. N 4/1 "Об утверждении Положения о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Истра Московской области"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Истра, Совет депутатов городского округа Истра Московской области,

решил:

1. Утвердить Положение о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Истра Московской области" (приложение).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Истринского муниципального района Московской области от 07.12.2010 N 6/10 "Об утверждении Положения о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Истринский муниципальный район Московской области".

3. Разместить настоящее решение на официальном интернет-сайте администрации городского округа Истра и опубликовать в периодическом печатном издании, распространяемом на территории городского округа Истра Московской области.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов городского округа Истра

А.Г. Скворцов

Глава городского округа Истра

Т.С. Витушева

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Истра
Московской области
от 10 февраля 2021 г. N 4/1

Положение
о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Истра Московской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает общий порядок формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Истра Московской области" (далее соответственно - муниципальная собственность, городской округ Истра).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и нормативно-правовыми актами Московской области, Уставом городского округа Истра, иными нормативно-правовыми актами.

1.3. Финансирование деятельности по формированию, управлению и распоряжению муниципальной собственностью осуществляется за счет средств бюджета городского округа Истра и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

1.4. Правоотношения, возникающие по формированию, управлению и распоряжению муниципальной собственностью, не урегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Российской Федерации.

2. Понятия, способы и принципы формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью

2.1. Муниципальная собственность - объекты движимого и недвижимого имущества, находящиеся в собственности городского округа Истра Московской области.

2.2. Управление муниципальной собственностью - осуществление деятельности органами местного самоуправления городского округа Истра по реализации, в рамках компетенции и полномочий, управления и распоряжения муниципальной собственностью, направленной на выявление и применение наиболее эффективных способов её использования, а также контроль за её сохранностью и правильным использованием.

2.3. Муниципальная казна - муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно.

2.4. Реестр муниципального имущества - структурированный перечень муниципального имущества и сведения об этом имуществе.

2.5. Формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью может осуществляться следующими способами:

2.5.1. приемка имущества в муниципальную собственность при передаче объектов из федеральной, областной, муниципальной, частной и иной собственности;

2.5.2. закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;

2.5.3. изъятие муниципального имущества из хозяйственного ведения или оперативного управления;

2.5.4. отчуждение муниципального имущества в федеральную, государственную собственность, иных муниципальных образований;

2.5.5. приватизация муниципального имущества;

2.5.6. передача муниципального имущества во владение, пользование и распоряжение организаций на основании договоров аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования, ответственного хранения и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

2.5.7. передача муниципального имущества в залог;

2.5.8. внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

2.5.9. списание муниципального имущества;

2.5.10. организация контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;

2.5.11. иными, не запрещенными законодательством Российской Федерации способами.

3. Состав муниципального имущества

3.1. В собственности городского округа Истра может находится:

3.3.1. имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

3.1.2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

3.1.3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Истра;

3.1.4. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

3.1.5. имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.2. Муниципальное имущество городского округа Истра состоит из имущества казны городского округа Истра и имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

3.3. Основания возникновения и прекращения права собственности на муниципальное имущество устанавливаются законодательством Российской Федерации.

4. Осуществление полномочий от имени городского округа Истра по формированию, управлению и распоряжению муниципальной собственностью

4.1. В соответствии с Уставом городского округа Истра, в рамках своей компетенции полномочия от имени городского округа Истра по формированию, управлению и распоряжению муниципальной собственностью осуществляют:

- Совет депутатов городского округа Истра (далее - Совет депутатов);

- глава городского округа Истра (далее - Глава);

- администрация городского округа Истра (далее - Администрация).

4.2. Совет депутатов:

4.2.1. Определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4.2.2. Утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества, устанавливает порядок и условия его приватизации и контролирует ход его исполнения.

4.2.3. Утверждает порядок предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности.

4.2.4. Утверждает порядок предоставления льгот по использованию объектов муниципальной собственности.

4.2.5. Утверждает перечни движимого и недвижимого имущества, передаваемого в муниципальную собственность городского округа Истра из государственной собственности (федеральной собственности, собственности Московской области и других субъектов Российской Федерации), из собственности иных муниципальных образований, а также передаваемого из муниципальной собственности городского округа Истра в государственную собственность (федеральную собственность, собственность Московской области и других субъектов Российской Федерации), в собственность иных муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.6. Утверждает порядок перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет городского округа Истра части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

4.2.7. Осуществляет иные полномочия по вопросам формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, отнесенным к его компетенции законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа Истра и муниципальными правовыми актами городского округа Истра.

4.3. Глава:

4.3.1. Подписывает постановления и распоряжения по вопросам предоставления муниципальных жилых помещений детям-сиротам.

4.3.2. Подписывает Акты к Соглашениям о реализации инвестиционных проектов.

4.3.3. Подписывает постановления, распоряжения о проведении аукционов на право заключения договоров аренды, купли-продажи муниципального недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа Истра.

4.3.4. Подписывает распоряжения об оказании экономической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

4.3.5. Подписывает постановления об утверждении порядка формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

4.3.6. Утверждает порядок принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений; реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий.

4.3.7. Подписывает постановления о создании, реорганизации и ликвидации МУ, реорганизации и ликвидации МУП.

4.3.8. Подписывает распоряжения о назначении на должность руководителя МУ и МУП, заключает и прекращает с ними трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

4.3.9. Утверждает уставы МУП и МУ, а также вносимые изменения в Уставы МУП и МУ.

4.3.10. Утверждает комиссию по контролю над деятельностью МУП и хозяйствующих обществ (балансовая комиссия).

4.4. Администрация:

4.4.1. Издает постановления и распоряжения по вопросам формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью.

4.4.2. Осуществляет учет муниципального имущества, ведет реестр муниципального имущества в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4.4.3. Обеспечивает сохранность имущества, поступившего в муниципальную казну, до его передачи юридическим и физическим лицам.

4.4.4. Передает муниципальное имущество муниципальным унитарным предприятиям (далее - МУП) и муниципальным учреждениям (далее - МУ) на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно, осуществляет контроль за использованием указанного имущества по назначению.

4.4.5. Дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом МУП, на совершение иных сделок.

4.4.6. Дает согласие в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.

4.4.7. Устанавливает порядок списания муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа Истра.

4.4.8. Утверждает условия и размер оплаты труда работников МУП и МУ.

4.4.9. Назначает представителей в органы управления хозяйственных обществ, часть акций (доли, вклады) которых закреплены в муниципальной собственности.

4.4.10. Реализует план приватизации муниципального имущества.

4.4.11. Готовит документы для оформления прав собственности на муниципальное имущество.

4.4.12. Осуществляет юридические действия по оформлению права собственности на бесхозяйное и выморочное имущество, находящееся на территории муниципального образования "Городской округ Истра Московской области".

4.4.13. Осуществляет в отношении муниципального имущества гражданско-правовые сделки, в том числе при приватизации предприятий, имущественных комплексов, отдельных видов имущества.

4.4.14. Заключает договоры по обременению муниципального имущества, по передаче права пользования им, в том числе договоры доверительного управления, найма, передачи в залог, аренды.

4.4.15. Участвует в инвестиционных проектах и договорах, реализуемых на территории городского округа Истра, путем оформления приемки в муниципальную собственность недвижимого и движимого имущества, созданного в результате их исполнения.

4.4.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа Истра и муниципальными правовыми актами.

5. Управление и распоряжение пакетами акций (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности

5.1. Право муниципальной собственности на акции (доли) в уставных капиталах хозяйственных обществ может возникнуть по следующим основаниям:

5.1.1. В процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий.

5.1.2. При учреждении хозяйственных обществ с участием муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

5.1.3. При приобретении акций (долей) на вторичном рынке.

5.1.4. В результате дарения (пожертвования) акций (долей) их владельцами.

5.1.5. В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5.2. Управление и распоряжение, находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ, включает в себя:

5.2.1. Приобретение акций (долей) в муниципальную собственность.

Решение о приобретении акций в собственность муниципального образования принимается постановлением Главы.

5.2.2. Отчуждение акций (долей).

Отчуждение акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства путем принятия решения Советом депутатов.

5.2.3. Закрепление акций в собственности муниципального образования.

При преобразовании муниципального унитарного предприятия в акционерное общество либо общество с ограниченной ответственностью Администрация может принять решение о закреплении 100% акций (долей в уставном капитале) в муниципальной собственности.

5.2.4. Осуществление муниципальным образованием прав акционера (участника) в хозяйственных обществах.

Муниципальное образование осуществляет права акционера (участника) в хозяйственных обществах, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в муниципальной собственности, посредством участия представителей муниципального образования в органах управления и ревизионных комиссиях указанных обществ в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5.2.5. Передачу акций в собственность Российской Федерации, Московской области или иных муниципальных образований, которая осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства на основании решения Совета депутатов.

5.2.6. Передачу акций в доверительное управление.

6. Контроль за использованием муниципального имущества

6.1. Контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества осуществляется в следующих формах:

6.1.1. Ежегодные документарные проверки данных бухгалтерской и иной отчетности муниципальных предприятий, хозяйственных обществ, проверки наличия и целевого использования объектов муниципальной собственности путем проведения балансовой комиссии.

6.1.2. Ежегодные аудиторские проверки муниципальных предприятий, предусмотренные действующим законодательством.

6.1.3. Проверка и утверждение Перечней основных средств и особо ценного имущества муниципальных учреждений.

6.1.4. Распоряжение муниципальным недвижимым имуществом и транспортными средствами муниципальными предприятиями, а также муниципальным недвижимым и особо ценным движимым имуществом муниципальными учреждениями осуществляется с письменного согласия Администрации в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и нормативно-правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами.

6.3. Контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством осуществляют:

6.3.1. Администрация;

6.3.2. Контрольно-счетный орган городского округа Истра.

7. Заключительные положения

7.1. Органы местного самоуправления могут осуществлять и иные полномочия в области формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, не противоречащие действующему законодательству.

7.2. Все, что не урегулировано настоящим Положением регламентируется нормами действующего законодательства.