Приложение. Порядок оказания гражданам бесплатной юридической помощи

Приложение
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 17.02.2021 N 370-па

Порядок оказания гражданам бесплатной юридической помощи

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет организацию и осуществление администрацией города Южно-Сахалинска полномочий по исполнению Закона Сахалинской области от 24.12.2012 N 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи" (далее - Порядок).

1.2. Исполнение государственных полномочий возлагается на Правовой департамент аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - Правовой департамент).

1.3. Правовой департамент оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам, имеющим право на ее получение, в виде:

- правового консультирования в устной и письменной форме;

- составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

- представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи" (далее - Федеральный закон N 324-ФЗ), другими федеральными законами и законами Сахалинской области;

- бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

1.4. Бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Милицейская, д. 5 а, каб. 3.

Время приема посетителей: еженедельно по вторникам и четвергам с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00, по средам с 10.00 до 13.00 (за исключением праздничных и выходных дней).

Консультации по вопросам оказания бесплатной юридической помощи осуществляются с использованием средств телефонной связи по номеру телефона 300-733 еженедельно в понедельник, вторник, среда и четверг с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00 (за исключением праздничных и выходных дней).

1.5. Правовой департамент осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения, в том числе путем:

- размещения информационных стендов, а также распространения полиграфической продукции (буклетов, календарей и др.);

- организации выездных консультативных мероприятий в организации и учреждения на обслуживании которых находятся граждане, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи.

1.6. Информацию по вопросам оказания бесплатной юридической помощи граждане могут получить:

- на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска http://yuzhno-sakh.ru (Администрация города - Структурные подразделения - Правовой департамент);

- на информационном стенде Правового департамента, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Милицейская, д. 5а, 1 этаж.

2. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи

2.1. Бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

При обращении за бесплатной юридической помощью гражданин (его законный или уполномоченный представитель) предъявляет паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности, выданное на период замены паспорта гражданина Российской Федерации, доверенность, оформленную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (для подтверждения полномочий представителя гражданина), а также документы (либо заверенные в установленном порядке их копии), подтверждающие отнесение гражданина к одной из следующих категорий лиц:

2.1.1. граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Сахалинской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане), - по предъявлении:

- справки Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" о величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), полученного за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения;

2.1.2. инвалиды I и II группы, - по предъявлении:

- справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении группы инвалидности;

2.1.3. ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации, - по предъявлении:

- удостоверения, подтверждающего соответствующий статус;

2.1.4. дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением прав и защитой прав и законных интересов таких детей, - по предъявлении:

- свидетельства о рождении;

- документа, подтверждающего статус ребенка, выдаваемого органами опеки и попечительства по месту жительства, справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы (для детей-инвалидов);

- документа, подтверждающего соответствующий статус законного представителя либо представителя;

2.1.5. лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью (предъявление документа, подтверждающего отнесение гражданина к указанной категории лиц, не требуется);

2.1.6. усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей, - по предъявлении:

- свидетельства об усыновлении (удочерении) или решения суда, вступившего в законную силу, об усыновлении (удочерении), в котором обратившееся лицо указано в качестве усыновителя;

2.1.7. граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, - по предъявлении:

- справки организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, о проживании гражданина пожилого возраста или инвалида в соответствующей организации;

2.1.8. несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве), - по предъявлении:

- справки из учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или учреждения исполнения наказаний;

- документа, подтверждающего соответствующий статус законного представителя или представителя;

2.1.9. граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", - по предъявлении:

- справки медицинской организации или стационарной организации социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, о нахождении гражданина в соответствующей организации для оказания ему психиатрической помощи;

2.1.10. граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан, - по предъявлении:

- решения суда, вступившего в законную силу, о признании гражданина недееспособным;

- документа, подтверждающего соответствующий статус законного представителя;

2.1.11. граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации; дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации; родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации; лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации; граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации), - по предъявлении:

- документов, подтверждающих наличие чрезвычайной ситуации;

- документов, подтверждающих родство;

2.1.12. неработающие инвалиды III группы, - по предъявлении:

- справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении группы инвалидности,

- сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке либо трудовой книжки, в которой отсутствует запись о принятии на работу;

2.1.13. бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - по предъявлении:

- удостоверения, подтверждающего соответствующий статус;

2.1.14. беременные женщины, родители, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а также мать (отец), являющаяся (являющийся) единственным родителем, имеющим несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей), - по предъявлении в зависимости от статуса:

- справки из медицинского учреждения о беременности или индивидуальной карты беременной;

- свидетельства о рождении (в отношении каждого ребенка, не достигшего возраста 18 лет);

- документа, подтверждающего статус единственного родителя;

2.1.15. лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера Сахалинской области, проживающие в местах традиционного проживания в Сахалинской области, ведущие традиционную хозяйственную деятельность, - по предъявлении одного из следующих документов:

- свидетельства о рождении с записью о принадлежности к коренным малочисленным народам Севера Сахалинской области;

- решения суда, вступившего в законную силу, об отнесении лица к коренным малочисленным народам Севера Сахалинской области;

- документа, подтверждающего принадлежность гражданина к коренным малочисленным народам Севера Сахалинской области, включенным в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации (выдается органом местного самоуправления);

2.1.16. лица, освобожденные из мест лишения свободы и нетрудоустроенные на момент обращения, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, не связанным с уголовным судопроизводством, - по предъявлении:

- справки об освобождении из мест лишения свободы;

- сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке либо трудовой книжки, в которой отсутствует запись о принятии на работу;

2.1.17. граждане, относящиеся к категории дети войны, - по предъявлении:

- документа, подтверждающего принадлежность гражданина к указанной категории;

2.1.18. граждане старше 70 лет (предъявление документа, подтверждающего отнесение гражданина к указанной категории лиц, не требуется);

2.1.19. граждане, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющие звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Сахалинской области", - по предъявлении:

- удостоверения "Ветеран труда" или "Ветеран труда Сахалинской области";

2.1.20. неработающие пенсионеры, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), получающие пенсию в размере, не превышающем в два раза размер величины прожиточного минимума, установленной в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Сахалинской области от 24 июня 1998 года N 67 "О прожиточном минимуме в Сахалинской области" для пенсионеров в Сахалинской области, - по предъявлении:

- пенсионного удостоверения или решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначении пенсии;

- справки о размере пенсии, выданной органом осуществляющим пенсионное обеспечение;

- сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке либо трудовой книжки, в которой отсутствует запись о принятии на работу;

2.1.21. гражданин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, которая возникла в результате экстренного случая (авария, пожар, опасное природное явление, катастрофа, межнациональные конфликты и войны, стихийные или иные бедствия, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности), или его законный представитель, имеют право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с порядком принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленным статьей 3 Закона Сахалинской области от 13.11.2014 N 61-ЗО.

2.2. Гражданин (его законный или уполномоченный представитель), обратившийся за оказанием бесплатной юридической помощи, в случае необходимости в подтверждение своих доводов прилагает документы и материалы либо их копии.

3. Принятие решения об оказании бесплатной юридической помощи либо об отказе в ее предоставлении гражданину

3.1. Правовой департамент при обращении гражданина (его законного или уполномоченного представителя) за получением бесплатной юридической помощи, на основании представленных им документов самостоятельно определяет наличие правовых оснований для оказания либо об отказе в оказании гражданину бесплатной юридической помощи.

3.2. При наличии оснований оказания гражданину (его законному или уполномоченному представителю) бесплатной юридической помощи Правовой департамент принимает одно из следующих решений:

3.2.1. об оказании гражданину (его законному или уполномоченному представителю) бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной или письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств или других документов правового характера, в следующих случаях:

- заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

- признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

- признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

- защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

- отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

- признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

- возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;

- предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

- установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

- установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

- защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

- ограничение дееспособности;

- обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

- медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

- обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;

- восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

- лишения дееспособности;

- установления фактов, имеющих юридическое значение (факта родственных отношений; факта нахождения на иждивении; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, указанные в документе, имя, отчество или фамилия которого не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факта владения и пользования недвижимым имуществом);

3.2.2. об оформлении на бланке Правового департамента и выдаче гражданину (его законному или уполномоченному представителю) Направления к адвокату для получения бесплатной юридической помощи (далее - Направление) в случаях, предусмотренных частью 2 и 3 статьи 20 Федерального закона N 324-ФЗ. Подтверждением получения Направления гражданином (его законным или уполномоченным представителем) является его личная подпись на выданном бланке.

Указанные в Направлении сведения о кандидатуре адвоката и номере его контактного телефона предоставляет агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области (далее - уполномоченный орган).

Дальнейшая работа по оказанию гражданину (его законному или уполномоченному представителю) бесплатной юридической помощи по заявленному случаю (вопросу) осуществляется адвокатом.

Правовой департамент вправе рассмотреть вопрос о замене кандидатуры адвоката при условии поступления от уполномоченного органа информации о невозможности оказания бесплатной юридической помощи адвокатом, указанным в направлении (в том числе по причине длительного нахождения адвоката на больничном, в отпуске, прекращения или временного приостановления статуса адвоката, либо его выезда на постоянное место жительства за пределы Сахалинской области).

3.3. При наличии оснований для отказа в оказании гражданину (его законному или уполномоченному представителю) бесплатной юридической помощи Правовой департамент выдает (направляет) гражданину (его законному или уполномоченному представителю) мотивированный отказ, оформленный на бланке Правового департамента за подписью его директора.

Решение об отказе в оказании гражданину (его законному или уполномоченному представителю) бесплатной юридической помощи принимается в следующих случаях:

- отсутствия у гражданина регистрации по месту жительства либо регистрации по месту пребывания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- гражданин не относится к категории лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, либо им не представлены документы, подтверждающие его отнесение к указанной категории лиц;

- в подтверждение своих доводов гражданин не представил документы и (или) материалы либо их копии, которые необходимы для оценки доводов и принятия решения об оказании юридической помощи;

- вопрос, изложенный гражданином, не относится к случаям оказания бесплатной юридической помощи, предусмотренным Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ, иными федеральными законами и законами Сахалинской области;

- гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

- гражданин просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

- гражданин просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

- прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

4. Срок оказания (отказа) в оказании гражданину бесплатной юридической помощи

4.1. Сведения о факте обращения в Правовой департамент гражданина (законного или уполномоченного представителя), имеющего право на получение бесплатной юридической помощи по вопросам, отнесенным действующим законодательством к случаям оказания бесплатной юридической помощи, регистрируются в день поступления такого обращения в Журнале учета оказания бесплатной юридической помощи (приложение N 1 к настоящему Порядку).

4.2. Устное консультирование (на личном приеме или по телефону), не требующее подготовки ответа на поставленный вопрос (вопросы), оказывается гражданину (законному или уполномоченному представителю) в день обращения.

В случае если для оказания бесплатной юридической помощи в виде устного консультирования требуется продолжительное время, специалист Правового департамента, осуществляющий консультирование, согласовывает с заявителем дату (не позднее 30 дней с момента первичного обращения) и время для предоставления полного и исчерпывающего ответа на поставленный вопрос (вопросы).

Подача письменного Заявления об оказании бесплатной юридической помощи в виде устного консультирования не требуется.

Для получения юридической помощи в виде письменного консультирования гражданин (его законный или уполномоченный представитель) заполняет Заявление об оказании бесплатной юридической помощи (далее - Заявление) на бланке установленного образца (приложение N 2 к настоящему Порядку), а также Согласие на обработку персональных данных (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Оказание бесплатной юридической помощи в виде письменного консультирования осуществляется в течение 30 дней с момента регистрации Заявления.

4.3. В случае принятия Правовым департаментом решения о необходимости оказания бесплатной юридической помощи в виде составления заявления, жалобы, ходатайства или других документов правового характера, гражданин (его законный или уполномоченный представитель) заполняет Заявление, а также Согласие на обработку персональных данных.

Срок подготовки документов правового характера не должен превышать 30 дней с момента регистрации Заявления.

4.4. В случае принятия Правовым департаментом решения о выдаче гражданину Направления к адвокату для получения бесплатной юридической помощи (приложение N 4 к настоящему Порядку), такое направление выдается в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации Заявления.

4.5. При наличии оснований для отказа в оказании бесплатной юридической помощи в виде устного консультирования специалист Правового департамента в устной форме в ходе личного приема, либо по телефону объясняет гражданину (законному или уполномоченному представителю) причину отказа.

4.6. При наличии оснований для отказа в оказании бесплатной юридической помощи по Заявлению гражданина (законного или уполномоченного представителя) Правовой департамент в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации указанного Заявления, готовит мотивированный отказ на бланке Правового департамента за подписью его директора и направляет по почте в адрес гражданина либо выдает на личном приеме.

5. Заключительные положения

5.1. Правовой департамент ежемесячно, в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган отчет об осуществлении государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи.

5.2. Действия или бездействие должностных лиц Правового департамента могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Жалобы граждан на действия (бездействие) адвокатов при оказании ими бесплатной юридической помощи на основании выданного Правовым департаментом Направления, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".