Приложение. Порядок представления интересов городского округа - города Барнаула Алтайского края в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (часть акций), доли в уставных капиталах которых находятся в муниципальной собственности

Приложение
к постановлению
администрации города
от 02.02.2021 N 98

Порядок
представления интересов городского округа - города Барнаула Алтайского края в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (часть акций), доли в уставных капиталах которых находятся в муниципальной собственности

1. Общие положения

1.1. Порядок представления интересов городского округа - города Барнаула Алтайского края в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (часть акций), доли в уставных капиталах которых находятся в муниципальной собственности (далее - Порядок), разработан в целях усиления контроля за эффективностью участия представителей органов местного самоуправления в органах управления и контроля за деятельностью хозяйственных обществ, акции (часть акций), доли в уставных капиталах которых находятся в собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Общества), защиты интересов городского округа - города Барнаула Алтайского края в Обществах.

1.2. Представление интересов городского округа - города Барнаула Алтайского края в общих собраниях акционеров (участников) Обществ осуществляет комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула через своих представителей, являющихся муниципальными служащими города Барнаула.

1.3. Представителями интересов городского округа - города Барнаула Алтайского края в советах директоров и ревизионных комиссиях Обществ являются муниципальные служащие органов местного самоуправления города Барнаула.

2. Определение кандидатур для участия в советах директоров и ревизионных комиссиях Обществ

2.1. Списки кандидатов в советы директоров и ревизионные комиссии Обществ формируются комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула до 20 декабря года, предшествующего году проведения очередного общего собрания акционеров (участников) (далее - предшествующий год), в соответствии с поданными до 20 ноября предшествующего года предложениями органов администрации города Барнаула и отраслевых (функциональных) органов местного самоуправления, указанными в перечне (приложение 1) (далее - отраслевой комитет), администраций районов города, иных органов местного самоуправления.

В списки кандидатов в советы директоров Обществ, помимо кандидатов, предложенных отраслевыми комитетами, администрациями районов города и иными органами местного самоуправления, включаются председатели отраслевых комитетов и заместители главы администрации города, курирующие соответствующую отрасль (далее - заместитель главы администрации города), а также иные представители органов местного самоуправления, по согласованию с главой города.

Также в списки кандидатов в советы директоров Обществ включаются представители комитета экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула, и (или) комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула, и (или) комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, которых определяет заместитель главы администрации города по экономической политике.

2.2. Списки кандидатов в ревизионные комиссии Обществ формируются из представителей отраслевого комитета и комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.

2.3. Кандидаты для избрания в советы директоров и ревизионные комиссии Обществ должны иметь высшее профессиональное образование и владеть знанием федеральных законов от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Ответственность за соответствие кандидата требованиям, установленным абзацем 1 настоящего пункта, возлагается на орган (должностное лицо), предложивший кандидата.

2.4. Кандидатуры представителей органов местного самоуправления в советах директоров и ревизионных комиссиях Обществ утверждаются постановлением администрации города ежегодно до 20 января.

2.5. Представителями в советах директоров и ревизионных комиссиях Обществ не могут быть работники органов местного самоуправления, заинтересованные в деятельности Общества:

состоящие в родстве или браке с работником и (или) акционером (участником), и (или) членом совета директоров Общества, в органы управления и (или) контроля которого предлагается включить представителя;

состоящие в родстве или браке с работниками и (или) лицами, входящими в состав органов управления юридического лица, являющегося акционером (участником) Общества, в органы управления и (или) контроля которого предлагается включить представителя;

имеющие на праве собственности акции или доли юридического лица, являющегося акционером (участником) Общества, в органы управления и (или) контроля которого предлагается включить представителя.

2.6. Органы местного самоуправления, представители которых избраны в советы директоров, ревизионные комиссии Обществ, в случае кадровых изменений, не позднее семи рабочих дней с даты таких изменений направляют в комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула предложения о замене представителей в советах директоров, ревизионных комиссиях Обществ, согласованные с заместителем главы администрации города.

2.7. Полномочия представителей органов местного самоуправления в советах директоров и ревизионных комиссиях Обществ подлежат прекращению в соответствии с действующим законодательством в случае:

прекращения права собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края на акции (часть акций), долю в уставном капитале Общества, представителем в которое он назначен;

возникновения конфликта интересов у представителя при исполнении полномочий члена совета директоров, ревизионной комиссии Общества. Для целей Порядка используется понятие "конфликт интересов", установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

принятия решения о назначении нового представителя;

увольнения представителя с занимаемой им в органе местного самоуправления должности;

в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3. Принятие решений по вопросам, вынесенным на рассмотрение общих собраний акционеров (участников), советов директоров Обществ

3.1. Для выработки единой позиции по голосованию в отношении вопросов, вынесенных на рассмотрение общих собраний акционеров (участников) Обществ:

3.1.1. Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула не менее чем за 10 рабочих дней до даты проведения общего собрания акционеров (участников):

1) запрашивает в отраслевом комитете предложения по указанным вопросам, согласованные с заместителем главы администрации города;

2) при вынесении на рассмотрение вопросов, определенных пунктом 3.5 Порядка, запрашивает в комитете по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула заключение о влиянии совершения Обществом сделки на финансовое состояние Общества;

3.1.2. На основании полученных данных комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула не менее чем за четыре рабочих дня до даты проведения общего собрания акционеров (участников) готовит и направляет проект решения о голосовании по указанным вопросам заместителю главы администрации города для согласования;

3.1.3. Заместитель главы администрации города не менее чем за два рабочих дня до даты проведения общего собрания акционеров (участников) письменно согласовывает позицию по голосованию с главой города в отношении вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров (участников) Общества, за исключением следующих вопросов:

внесение изменений и дополнений в устав Общества или утверждение устава Общества в новой редакции;

определение количественного состава совета директоров (наблюдательного совета) Общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;

избрание членов ревизионной комиссии Общества и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества;

определение порядка ведения общего собрания акционеров (участников) Общества;

утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов Общества.

Позиция по голосованию в отношении вопросов, указанных в абзацах 2-7 настоящего подпункта, подлежит письменному согласованию заместителем главы администрации города в течение одного рабочего дня с момента получения проекта решения о голосовании по данным вопросам.

3.2. При вынесении на рассмотрение общего собрания акционеров (участников) Общества, более 50% акций, доли в уставном капитале которого находятся в собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края, вопроса об одобрении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет более 50% балансовой стоимости активов Общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату, иных сделок, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров (участников) Общества в соответствии с Уставом Общества, должно быть получено предварительное согласие совета директоров Общества на совершение данных сделок.

3.3. Представитель комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула осуществляет голосование на общих собраниях акционеров (участников) Обществ согласно согласованным в соответствии с пунктом 3.1 Порядка позициям по вопросам, вынесенным на рассмотрение на общих собраниях акционеров (участников) Обществ.

3.4. Для выработки единой позиции по голосованию в отношении вопросов, вынесенных на рассмотрение советов директоров Обществ:

3.4.1. Отраслевой комитет не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения заседания совета директоров:

1) осуществляет сбор предложений по указанным вопросам от членов совета директоров, являющихся представителями органов местного самоуправления;

2) при вынесении на рассмотрение вопросов, определенных пунктом 3.5 Порядка, запрашивает в комитете по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула заключение о влиянии совершения Обществом сделки на финансовое состояние Общества;

3.4.2. На основании полученных данных отраслевой комитет не менее чем за три рабочих дня до даты проведения заседания совета директоров готовит и направляет проект решения о голосовании по указанным вопросам с пояснительной запиской заместителю главы администрации города для согласования, а также в комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула для сведения;

3.4.3. Заместитель главы администрации города в течение одного рабочего дня с момента получения проекта решения о голосовании по вопросам, вынесенным на рассмотрение совета директоров Общества, (далее - проект решения о голосовании) письменно согласовывает либо отказывает в согласовании данного проекта решения. В случае отказа в согласовании проекта решения о голосовании отраслевой комитет в день возврата проекта решения о голосовании от заместителя главы администрации города осуществляет его доработку и направляет его повторно на согласование заместителю главы администрации города, а также в комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула для сведения. Заместитель главы администрации города согласовывает доработанный проект решения о голосовании в течение одного рабочего дня с момента повторного получения проекта решения о голосовании.

3.5. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула не позднее трех рабочих дней с даты поступления от комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, отраслевого комитета письменного обращения, на основании информации и документов, полученных в соответствии с подпунктом 4.1.2 Порядка, подготавливает заключение о влиянии совершения Обществом сделки на финансовое состояние Общества по следующим вопросам, вынесенным на рассмотрение общих собраний акционеров (участников), советов директоров Обществ:

одобрение крупных сделок, определенных в соответствии с главой X Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", статьей 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";

одобрение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

одобрение сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения имущества Общества (в том числе заем, кредит, залог, поручительство), цена или балансовая стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов Общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату;

одобрение сделок, связанных с отчуждением объектов недвижимости, за исключением объектов недвижимости (квартир, офисов, иных нежилых помещений), отчуждаемых в процессе осуществления Обществом своей деятельности в качестве застройщика.

3.6. Представители органов местного самоуправления осуществляют голосование на заседаниях советов директоров Обществ согласно согласованным в соответствии с пунктом 3.4 Порядка позициям по вопросам, вынесенным на рассмотрение совета директоров Обществ.

4. Отчетность и контроль за деятельностью Общества

4.1. Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула:

4.1.1. Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, запрашивает у Обществ:

информацию о совершенных Обществом сделках, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения имущества Общества (в том числе заем, кредит, залог, поручительство), цена или балансовая стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов Общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату, либо более 10,0 млн. рублей, а также сделках, в совершении которых имеется заинтересованность;

бухгалтерскую отчетность и расшифровку дебиторской и кредиторской задолженностей по итогам первого квартала, полугодия, девяти месяцев, года;

список аффилированных лиц Общества;

4.1.2. С целью анализа коммерческих и иных рисков, связанных с конкретными сделками Общества, не позднее пяти рабочих дней с даты получения информации, документов, указанных в пункте 4.1.1 Порядка, направляет их в отраслевые комитеты, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула;

4.1.3. После получения от отраслевых комитетов отчетов о деятельности представителей органов местного самоуправления в советах директоров Обществ, указанных в пункте 4.2.3 Порядка, не позднее 31 июля года, следующего за отчетным, предоставляет главе города сводную информацию о деятельности представителей органов местного самоуправления в советах директоров Обществ;

4.1.4. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации направляет в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула предложения о необходимости проведения контрольного мероприятия в отношении Обществ;

4.1.5. С учетом заключения комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула при наличии оснований для оспаривания совершенных Обществом сделок по согласованию с главой города обращается в суд;

4.1.6. Обеспечивает хранение копий следующих документов Общества:

устава, изменения и дополнения к нему, зарегистрированные в установленном порядке, решения о создании Общества;

решения общего собрания акционеров (участников) Общества, протоколов заседаний совета директоров;

трудового договора с единоличным исполнительным органом (директором, генеральным директором) Общества, изменения и дополнения к нему;

положений о совете директоров, ревизионной комиссии Общества.

4.2. Отраслевые комитеты:

4.2.1. Осуществляют взаимодействие с Обществом по вопросам финансово-хозяйственной деятельности Общества;

4.2.2. Совместно с комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула проводят анализ информации, представленной комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула в соответствии с пунктом 4.1.2 Порядка. Анализ указанной информации проводится в течение пяти рабочих дней с даты ее получения.

По итогам проведенного анализа отраслевой комитет в течение пяти рабочих дней готовит информационную справку и направляет ее заместителю главы администрации города, в комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула;

4.2.3. После утверждения годовых отчетов Обществ, но не позднее 10 июля года, следующего за отчетным, предоставляют в комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула отчет о деятельности представителей органов местного самоуправления в советах директоров Обществ в соответствии с типовой формой (приложение 2);

4.2.4. Обеспечивают хранение копий следующих документов Общества:

устава, изменения и дополнения к нему, зарегистрированные в установленном порядке, решения о создании Общества;

решения общего собрания акционеров (участников) Общества, протоколов заседаний совета директоров;

трудового договора с единоличным исполнительным органом (директором, генеральным директором) Общества, изменения и дополнения к нему;

положений о совете директоров, ревизионной комиссии Общества.

5. Подбор кандидатуры на должность единоличного исполнительного органа Общества, более 50% акций, доли в уставном капитале которого находятся в собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края, оценка его деятельности

5.1. Подбор кандидатуры на должность единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора) Общества, проверку ее на предмет дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц, а также подготовку предложений о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора) Общества осуществляет отраслевой комитет.

5.2. Предложения о кандидатуре на должность единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора) Общества, о досрочном прекращении его полномочий отраслевой комитет письменно согласовывает с заместителем главы администрации города и направляет для согласования главе города.

5.3. После одобрения заместителем главы администрации города и согласования с главой города кандидатуры, предложенной отраслевым комитетом на должность единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора) Общества, отраслевой комитет выносит на рассмотрение совета директоров Общества вопрос о назначении единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора) Общества и заключении с ним трудового договора.

5.4. Кандидат на должность единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора) Общества должен иметь высшее профессиональное образование и опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет.

5.5. В соответствии с условиями оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров акционерных обществ, более 50% акций в уставном капитале которых находится в собственности городского округа - города Барнаула, утвержденными постановлением администрации города, отраслевой комитет:

совместно с Обществом разрабатывает проект положения о критериях оценки единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора) по результатам деятельности Общества и качеству выполненных работ (услуг);

выносит на рассмотрение совета директоров Общества предложения о размере должностного оклада единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора) Общества, ежемесячной премии исполнительному органу (директору, генеральному директору) за результаты финансово-хозяйственной деятельности Общества.

6. Ответственность представителей органов местного самоуправления

6.1. Представители органов местного самоуправления, являющиеся членами советов директоров и ревизионных комиссий Обществ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в органах управления и контроля Обществ несут ответственность, установленную действующим законодательством.

6.2. Заместители главы администрации города несут персональную ответственность за своевременность, полноту и достоверность информации, предоставляемой в соответствии с Порядком главе города.