Приложение 1. Порядок планирования по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма

Приложение 1
к постановлению Администрации
города Когалыма
от 22.01.2021 N 102

Порядок
планирования по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма

1. Общие положения

1.1. Порядок планирования по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма (далее - Порядок) разработано в целях формирования торговой инфраструктуры города Когалыма с учетом типов торговых объектов, форм и способов торговли для обеспечения доступности товаров и услуг населению города Когалыма.

1.2. Порядок применяется для размещения нестационарных торговых объектов на землях, земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности.

1.3. Действие Порядка в части размещения и функционирования нестационарных торговых объектов не распространяется на отношения:

- связанные с проведением выставок-ярмарок и ярмарок;

- связанные с торговым обслуживанием при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивно-массовых и иных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, проводимых по решению органов местного самоуправления;

- связанные с размещением нестационарных торговых объектов на земельных участках, предоставленных гражданам или юридическим лицам на иных основаниях, установленных действующим законодательством Российской федерации.

2. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 513032013 "Торговля. Термины и определения", утвержденном Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст, межгосударственном стандарте ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", утвержденном Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст.

Хозяйствующий субъект - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий торговую деятельность, деятельность по предоставлению услуг.

Эскизный проект нестационарного торгового объекта - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, устанавливающий требования к нестационарному торговому объекту. В составе эскизного проекта указываются требования к нестационарному торговому объекту: размеры; материал стен, кровли, фасадные и цветовые решения.

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Специализация - ассортимент реализуемой продукции (продовольственной, непродовольственной, бытовые услуги).

Типы (виды) нестационарных торговых объектов:

торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Торговый павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

кафе летнее - нестационарный торговый объект общественного питания, представляющий потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с представлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующий фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, функционирующий сезонно (летний период);

торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и пр.;

бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

елочный базар - вид нестационарного торгового объекта, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев.

3. Требования к организации розничной торговли с использованием нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Уполномоченным органом по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма в части организации разработки, утверждения и внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма (далее - Схема размещения), проведения аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, заключения и расторжения договоров на размещение нестационарных торговых объектов является управление инвестиционной деятельности и развития предпринимательства Администрации города Когалыма (далее - Уполномоченный орган).

Схема размещения разрабатывается по форме, утвержденной приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2010 N 1-нп "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности".

3.2. Схема размещения является единой на территории города Когалыма, разрабатывается, изменяется и дополняется в целях создания комфортной среды для граждан и хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю, а также в целях:

- развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения доступности товаров для населения;

- обеспечения устойчивого развития территорий города Когалыма;

- достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения города Когалыма площадью торговых объектов;

- соблюдения требования о размещении не менее шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

- достижения максимального удобства расположения нестационарных торговых объектов для потребителей (к местам проживания, работы, а также в оживленных местах и местах расположения иных торговых объектов);

- расширения каналов сбыта продукции сельскохозяйственных производителей.

3.3. Уполномоченный орган осуществляет планирование по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма с учетом существующей дислокации нестационарных торговых объектов и обеспечения потребности населения в товарах путем восполнения недостатка стационарных торговых объектов для достижения установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

3.4. При разработке Схемы размещения в нее подлежат включению нестационарные торговые объекты, размещенные на момент ее разработки на законных основаниях на территории города Когалыма, а также места, на которых планируется размещение нестационарных торговых объектов.

Нестационарные торговые объекты, размещаемые и (или) эксплуатируемые на территории города Когалыма, должны иметь характеристики и параметры, соответствующие следующим основным требованиям:

- нестационарный торговый объект не должен иметь капитального фундамента и (или) подземных помещений, а также иных конструктивных элементов, позволяющих отнести такой объект к недвижимому имуществу;

- внешний вид нестационарного торгового объекта, цветовое оформление нестационарного торгового объекта и материалы отделки фасадов нестационарного торгового объекта должны соответствовать архитектурным стилям соответствующей части городской застройки и определяются путем подготовки эскизного проекта нестационарного торгового объекта;

- нестационарный торговый объект должен иметь общую площадь не более 50 (пятидесяти) квадратных метров, количество этажей не более чем один, высоту от уровня прилегающей территории не более пяти метров, высоту внутренних помещений не менее двух с половиной метров;

- размещение нестационарных торговых объектов с целевым (функциональным) назначением периодическая печать, цветы, мороженое, прохладительные безалкогольные напитки (за исключением пива и напитков, изготовленных на его основе) допускается площадью до 20 квадратных метров.

Требования к размещению нестационарных торговых объектов, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются на нестационарные торговые объекты, установленные на основании договоров аренды земельных участков, заключенных до вступления в силу настоящего Положения.

3.5. При разработке Схемы размещения учитываются архитектурные, градостроительные, строительные, санитарно-эпидемиологические, экологические и противопожарные нормы и правила. В Схему размещения не включаются объекты, размещенные в нарушение требований действующего законодательства.

Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

1) в арках зданий, на элементах благоустройства, площадках (детских, спортивных), транспортных стоянках, территориях, используемых под транспортные стоянки (за исключением размещенных нестационарных торговых объектов до утверждения настоящего Порядка);

2) на тротуарах, газонах и прочих объектах озеленения;

3) на инженерных сетях и коммуникациях, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

4) в красных линиях (полосах отвода) автомобильных дорог общего пользования;

5) в случае если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширину пешеходных зон до трех метров и менее;

6) в случае если расстояние от края проезжей части до нестационарного торгового объекта составляет менее трех метров;

7) в случае если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты)

8) нарушающих архитектурный облик сложившейся застройки города Когалыма (по заключению отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма).

3.6. Включение мест, на которых планируется размещение нестационарных торговых объектов в Схему размещения, осуществляется Уполномоченным органом путем внесения соответствующих изменений в Схему размещения, но не чаще одного раза в год, в том числе по инициативе структурных подразделений Администрации города Когалыма в случаях:

новой застройки территории города Когалыма, повлекшей изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

прекращения, перепрофилирования деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

ремонта, реконструкции, строительства автомобильных дорог, линейных объектов, строительства капитальных объектов, повлекшие необходимость переноса нестационарного торгового объекта;

изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

принятия решения о развитии застроенных территорий.

3.7. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие или намеревающиеся осуществлять розничную торговлю на территории города Когалыма вправе представить в Уполномоченный орган свои предложения о включении места размещения нестационарного торгового объекта в Схему размещения.

Заявление с предложением о включении места размещения нестационарного торгового объекта в Схему размещения (далее - заявление) направляется в адрес руководителя Уполномоченного органа ежегодно с 01 февраля до 25 декабря на бумажном носителе либо на адрес электронной почты uinvest@admkogalym.ru (с обязательным представлением оригинала заявления в течение трех рабочих дней после направления заявления) по форме согласно приложению к настоящему Порядку с указанием:

- наименования, организационно-правовой формы, адреса местонахождения, почтового адреса - для юридического лица;

- фамилии, имени, отчества, паспортных данных, сведений о месте жительства - для индивидуального предпринимателя;

- информации, необходимой для включения места, на котором планируется размещение нестационарного торгового объекта в Схему размещения (адресные ориентиры места, на котором планируется размещение нестационарного торгового объекта, тип, специализация, площадь нестационарного торгового объекта (по внешним габаритам).

Специалист Уполномоченного органа регистрирует заявление в день его поступления в Уполномоченный орган.

3.8. Уполномоченный орган при включении мест, на которых планируется размещение нестационарных торговых объектов в Схему размещения, направляет запросы о возможности размещения нестационарных торговых объектов на соответствующей территории в:

- отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма;

- комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма.

Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма и комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма в течение 15 дней дают заключение о возможности (отсутствии возможности) размещения нестационарных торговых объектов на соответствующе территории.

Разработанная Схема размещения, а также вносимые в нее изменения утверждаются постановлением Администрации города Когалыма.

3.9. Уполномоченный орган на основании заявлений хозяйствующих субъектов и предложений структурных подразделений не позднее 25 декабря формирует проект Схемы размещения или проект о внесении изменений в Схему размещения и утверждает ее не позднее 01 февраля.

Схема размещения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте Администрации города Когалыма.

В десятидневный срок после утверждения Схемы размещения Уполномоченный орган представляет Схему размещения в электронном виде в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.10. В случае внесения изменений в Схему размещения, повлекших невозможность дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта в указанном месте, хозяйствующему субъекту, с которым был заключен договор аренды земельного участка или договор на размещение нестационарного торгового объекта, предоставляется право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в другом, определенном Схемой размещения месте на срок, равный оставшейся части срока действия досрочно расторгнутого договора аренды земельного участка или договора на размещение нестационарного торгового объекта. Действующий договор аренды земельного участка или договор на размещение нестационарного торгового объекта подлежит расторжению.

3.11. После утверждения Схемы размещения или внесения в нее изменений Уполномоченный орган проводит отбор хозяйствующих субъектов для заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на свободных местах, определенных Схемой размещения в соответствии с порядком организации и проведения аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма либо порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма без проведения аукциона.

3.12. Договоры на размещение нестационарных торговых объектов заключаются сроком не более чем на 5 лет.

3.13. Порядок досрочного расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

3.13.1. Договор на размещение нестационарного торгового объекта подлежит досрочному расторжению по соглашению сторон в случае подачи заявления о расторжении договора хозяйствующим субъектом, с которым заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта, путем подписания соглашения о расторжении договора.

3.13.2. Договор на размещение нестационарного торгового объекта подлежит расторжению Уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке в следующих случаях:

1) неоднократного (два и более раза подряд) неисполнения хозяйствующим субъектом условий договора;

2) неоднократного (два и более раза) выявления нарушений Правил благоустройства территории города Когалыма, правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтвержденных вступившим в законную силу постановлением (решением) судьи, суда, органа, должностного лица, вышестоящего должностного лица по делу об административном правонарушении (о привлечении к административной ответственности);

3) невнесения платы за размещение нестационарного торгового объекта два и более раз подряд;

4) внесения изменений в Схему размещения, в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка, повлекших невозможность дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта в указанном месте;

5) не размещения нестационарного торгового объекта в течение трёх месяцев со дня подписания договора на размещение нестационарного торгового объекта, а также установления факта неиспользования нестационарного торгового объекта для осуществления розничной торговли в течение более 6 (шести) месяцев подряд;

6) нарушения хозяйствующим субъектом установленной в предмете договора специализации;

7) выявления несоответствия нестационарного торгового объекта эскизному проекту согласованному с отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма (изменение внешнего вида, размеров, площади нестационарного торгового объекта в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей)

8) передачи хозяйствующим субъектом права на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам.

3.14. В случае досрочного расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта Уполномоченный орган направляет уведомление хозяйствующему субъекту о досрочном расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта не менее чем за один месяц до дня расторжения договора.

3.15. После окончания работ, по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 3.13.2 раздела 3 настоящего Порядка, Уполномоченный орган обязан предложить хозяйствующему субъекту место, на котором осуществлялась деятельность до проведения вышеуказанных работ.

В случае если хозяйствующий субъект не осуществляет предпринимательскую деятельность в связи с проведением вышеуказанных работ, начисление платы за размещение нестационарного торгового объекта не производится.

Оплата на ином предоставленном месте производится в соответствии с заключенным в соответствии с пунктом 3.10 раздела 3 настоящего Порядка договором на размещение нестационарного торгового объекта.

3.16. После расторжения (прекращения) договора на размещение нестационарного торгового объекта место, на котором размещен нестационарный торговый объект, подлежит освобождению от нестационарного торгового объекта в течение тридцати календарных дней со дня расторжения договора на размещение хозяйствующим субъектом самостоятельно за счет собственных финансовых средств.

4. Контроль за соблюдением требований к размещению нестационарных торговых объектов

4.1. Контроль за размещением нестационарных торговых объектов, согласно Схеме размещения, осуществляется Уполномоченным органом.

4.2. При осуществлении контроля за соблюдением требований Порядка уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением условий договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма по результатам аукциона и договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Когалыма без проведения аукциона.