Приложение. Муниципальная программа "Градостроительная политика города Черногорска на 2021 год"

Приложение
к Постановлению
Администрации г. Черногорска
от 20 января 2021 г. N 63-п

(с изменениями от 4 августа 2021 г., 25 января 2022 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 9 февраля 2022 г. - Постановление Администрации г. Черногорска от 25 января 2022 г. N 142-П

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы
"Градостроительная политика города Черногорска на 2021 год"

Наименование Программы	Градостроительная политика города Черногорска на 2021 год
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав города Черногорска; Постановление Администрации г. Черногорска от 25.11.2020 N 2383-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ"
Цель Программы	Целью программы является: создание безопасной, здоровой, функциональной и пространственно сбалансированной среды жизнедеятельности населения, повышение качества жизни горожан.
Основные задачи Программы	Задачи: - разработка и корректирование документации градостроительного планирования и зонирования в условиях активно развивающегося города; - обеспечение условий для увеличения объема жилищного строительства; - улучшение транспортно-эксплуатационного состояния проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Черногорска; - создание выразительной архитектурно-пространственной среды.
Ответственный исполнитель Программы	Отдел по строительству и архитектуре Администрации города Черногорска (далее - отдел архитектуры)
Соисполнители Программы	МКУ "Отдел капитального строительства" (далее - ОКС)
Сроки и этапы реализации Программы	2021 год.
Перечень подпрограмм	-
Объемы и источники финансирования Программы (всего и по годам)	Общая сумма финансирования Программы составляет 8524,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 0,0 тыс. руб.; - бюджета Республики Хакасия - 0,0 тыс. руб.; - бюджета города Черногорска - 8524,0 тыс. руб.; - иных источников - 0,0 тыс. руб.
Показатели результативности по годам	- Обеспеченность территории города Черногорска градостроительной документацией 2021 год; - Количество земельных участков, образованных и поставленных на кадастровый учет для жилищного строительства и объектов социальной инфраструктур; - Количество проектов межевания территорий кварталов г. Черногорска; - Подготовка проектной документации для строительства объектов соцкультбыт.
ФИО, должность лица, ответственного за разработку, корректировку муниципальной программы и предоставление сведений об ее исполнении	Байкалова Наталья Аркадьевна, начальник отдела по строительству и архитектуре Администрации города Черногорска

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Важными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Черногорска в сфере социально-экономического развития города являются повышение степени благоустройства жилищного сектора и городских территорий, развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры, позволяющие улучшить качество жизни населения.

Статус моногорода предопределяет привлекательность города Черногорска как места для проживания и ведения бизнеса. По мере развития экономики и роста благосостояния граждан растут и требования к качеству городской среды, к уровню благоустройства жилья, развитости и качеству улично-дорожной сети, состоянию общественных территорий, влияющих на внешний облик и экологическое благополучие города.

Градостроительная политика - это целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по формированию благоприятной среды обитания людей, исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития общества и иных местных особенностей. Творческим инструментом градостроительной деятельности являются территории, изученность этих территорий, архитектурно-строительные системы, инженерная и транспортная инфраструктура, а также объекты недвижимости.

Роль и значимость градостроительной деятельности ежегодно возрастает. Это обусловлено повышением деловой, социальной и строительной активности, ресурсной обеспеченности таких долгосрочных направлений развития городского округа, как совершенствование инфраструктуры, застройка и реконструкция территорий, улучшение экологического состояния городской среды. В связи с этими тенденциями, поддержание и дальнейшее обеспечение устойчивого функционирования городских территорий - это стратегическая цель муниципального образования.

Основными направлениями градостроительной политики являются:

развитие новых территорий, преобразование и модернизация сложившейся застройки;

формирование транспортно-коммуникационной инфраструктуры, удовлетворяющей внешние и внутренние потребности города.

Актуальными и приоритетными задачами становятся:

комплексное управление системой землепользования на основе правил и карт градостроительного зонирования, с упорядочением правоотношений всех субъектов, действующих в этой сфере;

переход от распространенной на сегодняшний день застройки на свободных территориях, в связи с их недостаточностью, к стратегии комплексной реконструкции существующих усадебных кварталов и кварталов с ветхим фондом многоквартирного жилья, с целью более рационального использования земельных ресурсов.

Система землепользования города должна отвечать задаче эффективного и рационального использования земли, устойчивого развития муниципального образования и призвана решать такие проблемы как: проблема ограниченности территории города и дефицита свободных земель; проблема обеспечения уровня доходов бюджета от использования земель, одним из аспектов которой является эффективное предоставление земельных участков.

Благоприятные условия жизнедеятельности населения и необходимые качества городской среды могут быть обеспечены посредством реализации градостроительной документации путем строительства социальных объектов.

На сегодняшний день, учитывая быстрые темпы роста городской застройки, наблюдается недостаток в нормативной обеспеченности социальными объектами. Увеличение численности населения, обусловленное планомерно проводимой политикой государства, направленной на повышение рождаемости, поддержку молодых семей, заметно по росту количества детей, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения. Увеличилось количество детей, посещающих общеобразовательные школы, а так как за последние пять лет количество общеобразовательных учреждений не увеличилось, вырос процент детей, занимающихся во 2 смену.

В исторически сложившихся районах усадебной застройки размещение дошкольных и общеобразовательных учреждений невозможно, в связи с отсутствием свободных территорий. В районах существующей многоэтажной застройки проектное размещение данных учреждений предусмотрено в большей части на реконструируемой территории, т.е. на месте существующих индивидуальных жилых домов. Однако в районах многоэтажной застройки, в совокупности с новыми районами усадебной застройки имеются свободные места для строительства детских садов, школ.

Активно развивается строительство новых микрорайонов многоэтажной жилой застройки и сохраняется потребность в строительстве детских садов. Это наблюдается из закладываемой застройщиками структуры квартир, предусматривающей в большей части однокомнатные квартиры и квартиры гостиничного типа, имеющие наибольший спрос и, как правило, приобретаемые для молодых семей.

Аналогичная ситуация складывается с объектами культуры и спорта, учитывая последние тенденции развития физической культуры и формирования разносторонней личности начиная с детского возраста, остро ощущается недостаток досуговых учреждений, дополнительного образования и спортивных объектов. Существующие учреждения дополнительного образования сконцентрированы в центре города, тем самым сокращая возможность их посещения детьми из отдаленных жилых районов. А так как современное законодательство не позволяет органам местного самоуправления выкупать индивидуальные жилые дома под строительство вышеуказанных объектов, то Проектами планировки предусматривается их размещение рассредоточено, на немногочисленных свободных территориях.

Для обеспечения комфортного проживания жителей необходимо использовать комплексный подход к решению градостроительных задач. Одновременно с возведением жилых массивов осуществлять строительство школ, детских садов, объектов досуга и спорта. В сложившихся районах использовать земельные участки, предусмотренные для социальных объектов, строго по назначению.

Наряду с созданием условий роста социальной сферы неотъемлемой частью планировочной структуры города является обеспечение развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

На сегодняшний день, в большей части, транспортная структура города не соответствует возросшему уровню автомобилизации, исчерпана пропускная способность магистральных улиц, в связи с чем возрастает и экологически вредная нагрузка на территории жилой застройки.

Комплексное развитие дорожно-транспортной сети города позволит обеспечить и распределить транспортные потоки города, исключить скопление транспортных средств в одних и тех же местах и чрезмерную загруженность улиц, обеспечить систему приоритетных транспортных коридоров.

Программа определяет основные направления и мероприятия, позволяющие комплексно реализовать цели и задачи по обеспечению сейсмической безопасности объектов, снижению социального, экономического и экологического ущерба от землетрясений.

Таким образом, комплексный подход осуществления градостроительных задач является важнейшим фактором обеспечения нормальной жизнедеятельности муниципального образования и создания комфортных условий проживания населения.

3. Цель и задачи муниципальной программы

Цель программы:

создание безопасной, здоровой, комфортной, функциональной и пространственно сбалансированной среды жизнедеятельности населения, повышение качества жизни горожан.

Задачи программы:

- разработка и корректирование документации градостроительного планирования и зонирования в условиях активно развивающегося города;

- обеспечение условий для увеличения объема жилищного строительства;

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Черногорска;

- создание выразительной архитектурно-пространственной среды.

Показатели результативности Программы

N п/п	Задача	Показатель результативности	Единица измерения	Значение целевого индикатора
				Период реализации муниципальной программы с разбивкой по годам	Всего по муниципальной программе
				2021 год
1	Разработка и корректирование документации градостроительного планирования и зонирования в условиях активно развивающегося города	Обеспеченность территории города Черногорска градостроительной документацией	%	90%	90%
2	Обеспечение условий для увеличения объема жилищного строительства	Количество земельных участков, образованных и поставленных на кадастровый учет для жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры	шт	2	2
3	Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Черногорска;	Количество проектов межевания территорий кварталов г. Черногорска	шт	2	2
4	Создание выразительной архитектурно-пространственной среды.	Количество проектов для строительства объектов соцкультбыта	шт	1	1

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 9 февраля 2022 г. - Постановление Администрации г. Черногорска от 25 января 2022 г. N 142-П

См. предыдущую редакцию

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	2021 год	Итого
МБ	8524,0	8524,0
РБ	0,0	0,0
ФБ	0,0	0,0
Иные источники	0,0	0,0
Итого	8524,0	8524,0

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 9 февраля 2022 г. - Постановление Администрации г. Черногорска от 25 января 2022 г. N 142-П

См. предыдущую редакцию

6. Перечень мероприятий программы

N п/п	Программное мероприятие	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по срокам	Исполнители
				2021 год
1	Разработка градостроительной документации и постановка на кадастровый учет земельных участков для жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры	ФБ	0,0	0,0	Победители конкурсов, аукционов, закупок для муниципальных нужд - проектные организации
		РБ	0,0	0,0
		МБ	200,0	330,0
2	Подготовка проектной документации для строительства дорожной сети и объектов соцкультбыта (строительство обзорной площадки и стелы на трассе Р257, реконструкция ул. Пушкина)	ФБ	0,0	0,0	Победители конкурсов, аукционов, закупок для муниципальных нужд - проектные организации - члены СРО
		РБ	0,0	0,0
		МБ	7649,0	7649,0
3	Строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры в целях развития малоэтажного строительства	ФБ	0,0	0,0	Победители конкурсов, аукционов, закупок для муниципальных нужд - проектные организации - члены СРО
		РБ	0,0	0,0
		МБ	875,0	875,0
4.	Подготовка проектной документации для строительства водовода в северо-западном районе г.Черногорска для водоснабжения района индивидуальной жилой застройки.	ФБ	0,0	0,0	Победители конкурсов, аукционов, закупок для муниципальных нужд - проектные организации - члены СРО
		РБ	0,0	0,0
		МБ	7 000 000,0	7 000 000,0
	Итого:	ФБ	0,0	0,0	Победители конкурсов, аукционов, закупок для муниципальных нужд - проектные организации - члены СРО
		РБ	0,0	0,0
		МБ		8 676 800,0

7. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации программы направлен на выполнение всех программных мероприятий.

Организационные механизмы реализации программы включают в себя стратегическое планирование и прогнозирование развития муниципального образования, контроль за сроками и качеством осуществления мероприятий подпрограмм.

Система контроля за реализацией программы основана на мониторинге реализации мероприятий. В процессе мониторинга ежегодно отслеживается степень реализации и достижения поставленных целей, а также корректировки и уточнения программы путем изменения объемов финансирования, сроков исполнения.

Реализация программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами.