Приложение. Положение об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

Приложение
к постановлению Администрации
города Железногорска
от 11.02.2021 N 243

Положение
об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

Настоящее Положение определяет процедуру установления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в соответствии с Законом Курской области от 29.03.2008 N 15-ЗКО "О порядке признания жителей Курской области малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (далее - Закон) и Методическими рекомендациями для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденными Министерством регионального развития Российской Федерации от 25.02.2005 N 17.

1. Общие положения

1.1. Малоимущими признаются граждане, имеющие постоянную регистрацию по месту жительства на территории города Железногорска, имущественная обеспеченность которых, определенная в соответствии с настоящим Положением, меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи или одиноко проживающему гражданину для обеспечения их жилым помещением по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

1.2. Имущественная обеспеченность семьи или одиноко проживающего гражданина - это сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода членов семьи или одиноко проживающего гражданина за ожидаемый срок предоставления жилья, утвержденного решением Железногорской городской Думы.

1.3. Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи или одиноко проживающему гражданину для обеспечения их жилым помещением по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, определяется по средней рыночной цене одного квадратного метра общей площади жилого помещения, сложившейся на территории города Железногорска.

1.4. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях утверждаются решением Железногорской городской Думы.

1.5. Членами одной семьи признаются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

1.6. Уполномоченным органом на осуществление полномочий по признанию гражданина малоимущим, установлению размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, является Администрация города Железногорска.

1.7. От имени Администрации города Железногорска полномочия, указанные в пункте 1.6 осуществляет Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска (далее - Управление).

2. Организация работы по признанию граждан малоимущими

2.1. Жители города Железногорска для признания их малоимущими, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, обращаются в Управление с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи и нуждаемости в жилом помещении. Заявление подписывается всеми совместно проживающими дееспособными членами семьи (в том числе временно отсутствующими) согласно приложению N 1.

2.2. С заявлением представляются следующие документы:

1) паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий его личность;

2) документы, подтверждающие состав семьи заявителя (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);

3) документы, подтверждающие правовые основания владения заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности, указанным в части 1 статьи 7 Закона;

4) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи за календарный год, предшествующий месяцу обращения заявителя о признании малоимущим, которые учитываются при решении вопроса о признании гражданина малоимущим;

5) документы, подтверждающие данные о стоимости принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи или одиноко проживающему заявителю налогооблагаемого имущества.

2.3. Документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения представляются заявителем в копиях с одновременным предоставлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы. Оригиналы документов возвращаются заявителю.

2.4. Заявление с приложением в полном объеме необходимых документов регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о признании их малоимущими с указанием даты регистрации заявления, которая ведется Управлением по форме, определенной приложением к настоящему Положению согласно приложению N 2.

2.5. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения согласно приложению N 3.

2.6. Управление:

2.6.1 осуществляет при необходимости проверку сведений, указываемых заявителями при обращении для признания их малоимущими, к которым относятся:

1) сообщенная заявителем информация о себе и составе своей семьи;

2) информация о месте жительства заявителя и его семьи или одиноко проживающего заявителя;

3) сведения о доходах и стоимости имущества;

4) сведения о принадлежащем на праве собственности заявителю и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину имуществе, подлежащем налогообложению;

2.6.2. в рамках межведомственного взаимодействия направляет официальные запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации, располагающие документами (сведениями), необходимыми для решения вопроса о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

2.7. Документы проверки рассматриваются Управлением как конфиденциальная информация и приобщаются к заводимому в момент подачи гражданином заявления личному делу. Данное личное дело и все содержащиеся в нем документы рассматриваются как конфиденциальная информация. Лицу, в отношении которого проводится проверка, предоставляется право знакомиться с личным делом и документами проверки и давать письменные объяснения. Указанные объяснения приобщаются к документам проверки.

2.8. Решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими (одиноко проживающего гражданина) в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, оформленное в виде постановления Администрации города Железногорска, принимается не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления гражданином в Управление всех необходимых документов.

2.9. Решение об отказе в признании гражданина и членов его семьи малоимущими (одиноко проживающего гражданина) в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, должно содержать основания отказа, предусмотренные статьей 14 Закона:

1) непредоставление документов или содержащиеся в представляемых документах неполные сведения;

2) имущественная обеспеченность гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

2.10. О принятом решении Управление сообщает гражданину в письменной форме путем направления извещения по почте не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия. Копию решения о признании гражданина и членов его семьи малоимущими (одиноко проживающего гражданина) в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, или об отказе в этом, гражданин может получить при непосредственном обращении в Управление.

2.11. Отказ в признании гражданина и членов его семьи малоимущими (одиноко проживающего гражданина) в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, может быть обжалован гражданином или его законным представителем в установленном законом порядке.

2.12. Заявитель и члены его семьи (одиноко проживающий гражданин), в отношении которых принято решение об отказе в признании их малоимущими, при осуществлении изменения уровня доходности имущественной обеспеченности и нуждаемости в жилых помещениях могут повторно обратиться в Управление.

3. Основные требования к установлению размера дохода членов семьи или одиноко проживающего гражданина за ожидаемый срок предоставления жилья

3.1. Доход семьи (одиноко проживающего гражданина) за ожидаемый срок предоставления жилья определяется как произведение количества месяцев в ожидаемом сроке предоставления жилья и среднего ежемесячного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) за вычетом величины прожиточного минимума каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), установленного Администрацией Курской области и действующего на дату обращения гражданина в Управление для признания его и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущими, и среднемесячной суммы уплаты налогов и сборов всеми членами семьи (одиноко проживающим гражданином).

3.2. Учет доходов членов семьи гражданина (одиноко проживающего гражданина) за ожидаемый срок получения жилья и расчет среднего месячного дохода члена семьи заявителя (дохода одиноко проживающего заявителя) за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу подачи заявления, производятся Управлением на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи (доходах одиноко проживающего гражданина), указанных в представляемых заявителем документах.

3.3. Средний ежемесячный доход семьи определяется как сумма среднего ежемесячного дохода всех членов семьи (одиноко проживающего гражданина) за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу обращения о признании гражданина и членов его семьи малоимущим.

3.4. Средний ежемесячный доход семьи (одиноко проживающего гражданина) определяется путем деления дохода, полученного им в расчетном периоде, равном одному календарному году, предшествующему месяцу обращения о признании гражданина малоимущим, на число месяцев, в которых этот доход был получен.

3.5. При определении размера дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) в течение расчетного периода, равного одному календарному году, предшествующему месяцу обращения, Управлением суммируются все виды доходов, полученные каждым членом семьи (одиноко проживающим гражданином) в течение расчетного периода, равного одному календарному году, предшествующему месяцу обращения, в денежной и натуральной формах, указанные в части 1 статьи 5 Закона.

3.6. Перечень доходов, которые не включаются при определении размера дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), указаны в части 2 статьи 5 Закона.

3.7. Категории лиц, чьи доходы не учитываются при расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, указаны в части 4 статьи 5 Закона.

3.8. Из дохода семьи гражданина (одиноко проживающего гражданина) исключаются суммы уплачиваемых алиментов.

4. Расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

4.1. До начала проведения процедуры расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и определения стоимости имущества, подлежащего налогообложению, Управление определяет, имеет ли гражданин-заявитель основания для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Если суммарный размер общей площади всех жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности и (или) пользования по договору социального найма (Пл. с/п. сем.), больше или равен общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи по установленной решением Железногорской городской Думы учетной норме площади жилого помещения для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв. м., дальнейшие расчеты не производятся:

Пл. с/п. сем. >= Уч. норм.

В этом случае принимается решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

4.2. Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого заявителю и членам его семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст. пл. ж.), устанавливается по формуле:

Ст. пл. ж = Ц1 кв. м x Пл. необх.,

где:

Пл. необх. - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения;

Ц1 кв. м - цена средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемая ежеквартально постановлением главы города Железногорска.

4.3. Общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл. необх.) определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, и суммарным размером общей площади всех жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности и (или) пользования по договору социального найма, по формуле:

Пл. необх. = (Пл. н.п. чел. x Числ. чл. сем.) - Пл. с/п. сем.,

где:

Числ. чл. сем. - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 4.6. настоящего Положения;

Пл. н.п. чел. - норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м. общей площади жилого помещения на 1 человека, утвержденная решением Железногорской городской Думы;

Пл. с/п. сем. - суммарная общая площадь всех жилых помещений, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности и (или) пользования по договору социального найма.

4.4. Имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле:

С = Дох. сем. + И,

где:

Дох. сем. - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Положения);

И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 4.11 настоящего Положения).

4.5. Денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле:

Дох. сем. = (Д. сем. сов./Т. дох. - Числ. чл. сем. x Пр. мин.) x Т,

где:

Д. сем. сов. - сумма совокупного дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 4.7. настоящего Положения);

Т. дох. - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 12;

Числ. чл. сем. - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 4.6. настоящего Положения;

Пр. мин. - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, утвержденного Правительством Курской области на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;

Т - расчетный период, соответствующий периоду накоплений, принимается равным 144 месяцам (12 лет) и может быть изменен в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей города Железногорска.

4.6. Количество членов семьи (Числ. чл. сем.) устанавливается исходя из состава семьи. В состав семьи, признаваемой малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма, входят:

а) супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства;

б) лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

4.7. Совокупный доход семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается за полный календарный год, предшествующий месяцу подачи заявления о признании малоимущим. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Доходы семьи (одиноко проживающего гражданина), получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

4.9. Стоимость имущества, указанная в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату обращения с заявлением о признании семьи (гражданина) малоимущей.

4.10. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда, а также пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам, учитываются в месяцах, за которые эта заработная плата или пособие начислены.

4.11. Стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (И), определяется путем суммирования стоимости отдельных видов имущества, принадлежащего членам семьи на праве собственности, в соответствии с требованиями статьи 6 Закона.

4.12. В случае если имущественная обеспеченность (С) семьи (одиноко проживающего гражданина) меньше стоимости общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи (одиноко проживающему гражданину) для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст. пл. ж.), принимается решение о признании заявителей малоимущими:

С < Ст. пл. ж.

4.13. В случае если имущественная обеспеченность (С) семьи (одиноко проживающего гражданина) больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи (одиноко проживающему гражданину) для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст. пл. ж.), принимается решение об отказе в признании заявителей малоимущими:

С > Ст. пл. ж.

5. Периодичность подтверждения статуса граждан, признанных малоимущими, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

5.1. Для подтверждения статуса граждан как малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях, Управление осуществляет проверку размера доходов и стоимости имущества граждан, признанных малоимущими, через каждые три года после постановки на учет и непосредственно перед заключением договора социального найма. Для проведения проверки граждане предоставляют в Управление документы, указанные в пункте 2.2. настоящего Положения.

5.2. По результатам рассмотрения документов Управление в 30-дневный срок издает акт в виде постановления Администрации города Железногорска о подтверждении статуса граждан как малоимущих или об утрате гражданами этого статуса, о чем в письменной форме не позднее чем через 3 рабочих дня со дня издания акта доводит до их сведения.

5.3. Управление вправе инициировать проверку отдельных сведений и отдельных личных дел в случаях, если у них имеется информация о том, что предоставленные сведения недостоверны и неполны.