Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Поповой о необходимости смягчения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей

Приложение
к постановлению Законодательного Собрания
Краснодарского края
от 18.02.2021 N 2125-П

Обращение
депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Поповой о необходимости смягчения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей

Уважаемая Анна Юрьевна!

Краснодарский край занимает лидирующие позиции в сфере организации отдыха и оздоровления детей по количеству детских здравниц и численности детей, пребывающих в них. Исторически сложилось так, что регион является центром детского отдыха в период летнего курортного сезона. Ежегодно в детских здравницах Краснодарского края отдыхают и укрепляют свое здоровье не только дети нашего региона, но и других субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем вследствие введенных ограничений, направленных на профилактику и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции, большинство организаций отдыха детей и их оздоровления, функционирующих на территории Краснодарского края, на сегодняшний день находится в крайне тяжелом финансовом положении.

Детская летняя оздоровительная кампания в 2020 году в Краснодарском крае началась гораздо позже - только с 1 июля. При этом возобновление функционирования стационарных круглогодичных и сезонных организаций отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным пребыванием было возможно при условии выполнения санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 16 (далее - санитарно-эпидемиологические требования), содержащих обязательные требования об организации отдыха и оздоровления детей в пределах субъекта Российской Федерации по месту их фактического проживания, а также о наполняемости - не более 50 процентов от проектной вместимости организации.

Количество и пропускная способность абсолютного большинства детских здравниц Краснодарского края в отличие от здравниц других субъектов Российской Федерации рассчитаны на оздоровление детей из всех регионов страны и в значительной степени превышают внутреннюю потребность региона в отдыхе и оздоровлении детей. Это значит, что прием детскими здравницами детей только из Краснодарского края не обеспечит минимальный уровень их заполняемости и рентабельности.

В этой связи возобновить деятельность смогли далеко не все организации отдыха детей и их оздоровления. Так, за период летнего курортного сезона 2020 года из 109 стационарных круглогодичных и сезонных лагерей и санаторно-курортных учреждений с круглосуточным пребыванием, расположенных на территории Краснодарского края, возобновить свою деятельность смогли лишь 44 организации. В данных организациях летом 2020 года побывало 27 тыс. детей, что на 237 тыс. детей меньше в сравнении с аналогичным периодом 2019 года.

В результате по итогам 2020 года детские здравницы края понесли большие финансовые потери. В условиях высоких требований контрольно-надзорных органов, низкой рентабельности и длительного отсутствия доходов порог убыточности сферы организации отдыха и оздоровления детей достиг критического уровня.

Продление до 1 января 2022 года действия ограничений, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими требованиями, неизбежно приведет к резкому ухудшению ситуации в отрасли детского отдыха и оздоровления в первую очередь в курортных территориях, ориентированных на прием детей из всех регионов страны. Согласно прогнозным данным, полученным в результате проведения мониторинга в среде профессионального сообщества организаторов детского отдыха, в случае усугубления кризиса инфраструктура частных оздоровительных организаций на территории Краснодарского края в 2021 году сократится более чем на 50 процентов.

В адрес Законодательного Собрания Краснодарского края поступают многочисленные обращения от организаций отдыха и оздоровления детей о необходимости смягчения санитарно-эпидемиологических требований в отношении данных организаций.

Учитывая положительный опыт работы в 2020 году и смягчение в 2021 году для ФГБОУ "МДЦ "Артек", ФГБОУ ВДЦ "Орленок", ФГБОУ "ВДЦ "Смена", ФГБОУ ВДЦ "Океан" санитарно-эпидемиологических требований, в том числе касающихся приема детей из других регионов Российской Федерации, считаем возможным распространить данную практику в отношении всех организаций отдыха детей и их оздоровления, функционирующих на территории Краснодарского края.

На основании вышеизложенного просим Вас рассмотреть вопрос о необходимости смягчения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотрев увеличение максимально разрешенной наполняемости детских оздоровительных организаций до 75 процентов от проектной вместимости, что обеспечит минимальный порог рентабельности, и допустив прием детей из регионов Российской Федерации с благоприятной эпидемиологической обстановкой.