Приложение. Отчет о деятельности Ревизионной комиссии муниципального образования город Абакан за 2020 год

Приложение
к решению Совета
депутатов города Абакана
от 16 февраля 2021 г. N 232

Отчет
о деятельности Ревизионной комиссии
муниципального образования город Абакан за 2020 год

1. Общие положения

В отчете представлены основные итоги деятельности Комиссии по реализации задач, возложенных на контрольные органы законодательством Российской Федерации, а также муниципальными правовыми города Абакана в целях контроля исполнения бюджета города Абакана, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, гласности.

В своей деятельности Комиссия подотчетна Совету депутатов города Абакана, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Штатная численность сотрудников Комиссии составляет два человека.

В 2020 году Комиссией осуществлялись контрольные мероприятия, проводилась экспертно-аналитическая и организационно-методическая работа в соответствии с утвержденным Планом работы, а также проведены внеплановые контрольные мероприятия по запросам и поручениям. Следует отметить, что в 2020 году удалось осуществить не все мероприятия, предусмотренные Планом работы. Это связано с ограничительными карантинными мерами, принятыми в целях борьбы с новой коронавирусной инфекцией на территории Российской Федерации, а также решением кадровых вопросов Комиссии.

2. Результаты экспертно-аналитической работы

Важным направлением в работе Комиссии в истекшем году являлась экспертно-аналитическая деятельность, в рамках которой проводилась финансово-экономическая экспертиза проектов решений Совета депутатов города Абакана, проектов Постановлений Администрации города Абакана.

Проведение экспертно-аналитических мероприятий направлено на обеспечение единой системы контроля, реализуемого на стадиях предварительного и последующего контроля.

В целях непосредственной реализации контрольных задач за 2020 год Комиссией проведены экспертно-аналитические мероприятия, по результатам которых подготовлено двадцать семь заключений, в том числе:

одно - по внешней проверке отчета об исполнении бюджета за 2019 год с отражением результатов внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;

три - по результатам ежеквартального мониторинга исполнения бюджета города Абакана за 1-й квартал, полугодие и 9 месяцев 2020 года;

девять - на проекты решений Совета депутатов города Абакана "О внесении изменений в Решение "О бюджете города на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов";

одно - на проект решения Совета депутатов города Абакана "О бюджете города Абакана на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов";

одно - на внесенные поправки к проекту решения "О бюджете города Абакана на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов" в соответствии со статьей 64.1 Положения "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Абакане", утвержденным Решением Совета депутатов города Абакана от 13.02.2018 N 514;

двенадцать заключений - в рамках экспертизы проектов муниципальных программ.

В соответствии с требованиями ст. 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации была проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города за 2019 год с учетом результатов внешней проверки бюджетной отчетности девяти главных администраторов бюджетных средств.

В заключении по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета отражены результаты внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств на предмет соответствия нормам действующего законодательства (сведения о своевременности представления, полнота представления отчетности, пояснительной записки, анализ сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств, анализ сведений о результатах деятельности и др.).

По результатам внешней проверки даны предложения об усилении контроля за выполнением планов по доходам, за объемом принимаемых бюджетных обязательств, а также за полным и достоверным составлением и представлением бюджетной отчетности с учетом замечаний при подготовке бюджетной отчетности на следующий период.

В рамках оперативного контроля в соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по отчетам об исполнении бюджета, представленным в Комиссию, осуществлялся ежеквартальный мониторинг исполнения бюджета. Заключения по результатам анализа отчетов об исполнении бюджета за 1-й квартал, полугодие и 9 месяцев 2020 года направлялись в Совет депутатов города Абакана.

Экспертиза проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете на 2020 год проводилась в основном в связи с уточнением прогнозных показателей безвозмездных поступлений, собственных доходов бюджета, перераспределением средств по муниципальным программам, уточнением дефицита бюджета и источников его покрытия.

Особое место среди экспертно-аналитических мероприятий занимает экспертиза проекта решения о бюджете города Абакана на очередной финансовый год и плановый период.

В заключении на проект Решения Совета депутатов города Абакана "О бюджете города на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов" была дана общая характеристика проекта бюджета, оценка соответствия внесенного проекта решения о бюджете сведениям и документам, являющимся основанием для составления проекта бюджета, соответствия проекта решения о бюджете требованиям бюджетного законодательства.

При проведении экспертизы проекта бюджета Комиссией учитывался проект Стратегии социально-экономического развития города Абакана до 2030 года, а также утвержденные долгосрочные муниципальные программы. В соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ (утвержден постановлением Администрации г. Абакана от 22.05.2020 N 776) Комиссия провела экспертизу двенадцати муниципальных программ, являющихся частью разработки и непосредственного исполнения Стратегии, в том числе:

- экспертиза проекта постановления Администрации города Абакана "Об утверждении Муниципальной программы "Защита населения и территории города Абакана от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах";

- экспертиза проекта постановления Администрации города Абакана "Об утверждении Муниципальной программы "Градостроительная политика города Абакана";

- экспертиза проекта постановления Администрации города Абакана "Об утверждении Муниципальной программы "Развитие образования в городе Абакане";

- экспертиза проекта постановления Администрации города Абакана "Об утверждении Муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспорта города Абакана";

- экспертиза проекта постановления Администрации города Абакана "Об утверждении Муниципальной программы "Молодежь Абакана";

- экспертиза проекта постановления Администрации города Абакана "Об утверждении Муниципальной программы "Патриотическое воспитание жителей города Абакана и развитие городского сообщества";

- экспертиза проекта постановления Администрации города Абакана "Об утверждении Муниципальной программы "Профилактика правонарушений, незаконного оборота наркотиков, терроризма, экстремизма, а также обеспечение общественного порядка и безопасности в городе Абакане";

- экспертиза проекта постановления Администрации города Абакана "Об утверждении Муниципальной программы "Развитие культуры в городе Абакане";

- экспертиза проекта постановления Администрации города Абакана "Об утверждении Муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Абакане";

- экспертиза проекта постановления Администрации города Абакана "Об утверждении Муниципальной программы "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития города Абакана";

- экспертиза проекта постановления Администрации города Абакана "Об утверждении Муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Абакане";

- экспертиза проекта постановления Администрации города Абакана "Об утверждении Муниципальной программы "Повышение эффективности системы управления городом".

Заключения переданы разработчикам программ, а также результаты экспертизы обсуждены в ходе рабочих совещаний с представителями разработчиков и Администрации города Абакана.

Общим итогом: проведенная в 2020 году экспертно-аналитическая работа в качестве меры предварительного контроля позволила снизить риски возникновения нарушений; в качестве меры последующего контроля - выявить недостатки формирования представляемой отчетности, на основании которой составляется отчет о бюджете города.

3. Результаты контрольных мероприятий

В отчетном году Комиссией проведено восемь контрольных мероприятий, из них:

пять - в соответствии с утвержденным планом работы;

одно - в соответствии с поручением Счетной палаты РФ;

два - по запросам Прокуратуры города Абакана.

Плановые контрольные мероприятия по проверке финансово-хозяйственной деятельности проведены в учреждениях культуры и спорта:

- МБУДО Детско-юношеская школа по танцевальному спорту;

- МБУДО Детско-юношеская школа по плаванию.

При проведении проверок этих учреждений нарушений не установлено.

В МБУК "ГЦК "Победа"" проведена проверка правомерности начисления заработной платы. Выявлены нарушения, связанные с необоснованными доплатами и, как следствие, с переплатой отчислений во внебюджетные фонды, завышением лимитов бюджетных обязательств.

Два мероприятия контроля были нацелены на проверку выполнения предписаний Ревизионной комиссии по ранее выявленным нарушениям. Мероприятия проведены в МКУ "Спецавтобаза ЖКХ" и Управлении культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана. В последнем случае проверено устранение ранее выявленных нарушений при обслуживании централизованной бухгалтерией двенадцати подведомственных учреждений, с которыми заключены соглашения о ведении бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией Управления:

- МБУДО "Детская музыкальная школа N 1 имени А.А. Кенеля";

- МБУДО "Детская музыкальная школа N 2";

- МБУДО "Детская школа искусств N 1";

- МБУДО "Детская школа искусств N 2";

- МБУДО "Детская художественная школа имени Д.И. Каратанова";

- МБУ "Спортивная школа настольного тенниса";

- МБУ "Спортивная школа по хоккею с мячом";

- МБУ "Спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике";

- МБУ "Спортивная школа единоборств";

- МБУК "Абаканская централизованная библиотечная система";

- МБУК "Абаканская картинная галерея им Ф.Е. Пронских";

- МБУК "Культурно-досуговый центр "Южный".

Контрольные мероприятия проведены в разрезе нарушений, указанных в предписаниях. Все пункты предписаний исполнены и сняты с контроля.

В соответствии с поручением Счетной палаты РФ проверено целевое использование средств, выделенных из городского бюджета в виде субсидий управляющим организациям на проведение диагностики газового оборудования многоквартирных жилых домов. Проверке подлежало исполнение законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг. Нарушений при проверке не установлено.

По запросам Прокуратуры города Абакана проведены две проверки в Управлении коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана. Так же проверено исполнение законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок. Обнаружены нарушения сроков оплаты выполненных работ.

Таким образом, в общем итоге количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий, составило 19 объектов.

Объем проверенных бюджетных средств составил 90 064,6 тыс. рублей.

Выявлены нарушения на сумму 278,3 тыс. рублей. Нецелевого использования бюджетных средств не установлено.

Не проведенные в соответствии с Планом работы на 2020 год контрольные мероприятия по проверке финансово-хозяйственной деятельности МБУ "Спортивная школа по игровым видам спорта", МАУ "Ансамбль "Звоны", МБУК "КДЦ "Красный Абакан" включены в План работы на 2021 год.

4. Информация об организационно-методической и информационной работе

Сотрудниками Комиссии постоянно проводится изучение, анализ, обобщение положительного опыта деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Комиссия представляет Совет депутатов города Абакана в Союзе муниципальных контрольно-счетных органов, принимает участие в работе Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия.

В условиях ограничений, связанных с борьбой с новой коронавирусной инфекцией, в 2020 году на первый план выступает работа с Интернет-ресурсами и справочными правовыми системами, саморазвитие и самообразование, участие в онлайн-мероприятиях, проводимых под эгидой Счетной палаты РФ и Союза муниципальных контрольно-счетных органов.

Также ведется постоянная работа по разработке и актуализации внутренних документов Комиссии. Переработан и обновлен Регламент Ревизионной комиссии муниципального образования город Абакан.

Ежеквартально информация о работе Комиссии направляется в Совет депутатов города Абакан и Главе города.

Отчет о работе Комиссии является одной из форм гласности и ежегодно предоставляется в Совет депутатов города Абакана, после рассмотрения Советом депутатов города Абакана подлежит опубликованию в газете "Абакан" и размещению на официальном портале "Абакан".

5. Выводы и планы

В 2020 году деятельность Комиссии была направлена на выявление законности использования бюджетных средств, раскрытию фактов отклонений финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля от норм действующего законодательства, а также на выработку предложений по их устранению.

Принимаемые по результатам проводимых контрольных мероприятий меры дают результат, способствуют предотвращению и сокращению финансовых нарушений.

В 2020 году за многолетний добросовестный труд сотрудники Комиссии отмечены благодарственным письмом Совета депутатов города Абакана и Почетной грамотой Администрации города Абакана.

В части совершенствования своей деятельности в 2021 году Комиссией будет продолжена работа по изучению, анализу и обобщению опыта контрольно-счетных органов.

Основные задачи Комиссии на 2021 год:

- продолжение работы по выявлению нарушений в финансово-бюджетной сфере и при распоряжении и управлении объектами муниципальной собственности;

- контроль за полнотой и своевременностью принятия мер к устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольных мероприятий;

- организационно-методическая работа с использованием возможностей Интернет-ресурсов.