Указ Губернатора Архангельской области от 17 февраля 2021 г. N 25-у "О внесении изменений в административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Архангельской области"

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 года N 1796 "Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 29 февраля 2012 года N 22-у.

2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области

А.В. Цыбульский

УТВЕРЖДЕНЫ
указом Губернатора
Архангельской области
от 17 февраля 2021 г. N 25-у

Изменения,
которые вносятся в административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Архангельской области

1. В абзаце втором подпункта 2 пункта 8 слово "отчестве" заменить словами "отчестве (при наличии)".

2. В пункте 15:

1) в абзаце первом подпункта 3 слова "40 дней" заменить словами "семи рабочих дней";

2) подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) организация проведения ГЭЭ - до 15 дней со дня поступления в министерство информации об оплате сбора за проведение ГЭЭ и приемки документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в полном объеме;";

3) в подпункте 5:

а) слова "первого (организационного)" заменить словом "организационного";

б) предложение второе дополнить словами ", если иное не предусмотрено федеральными законами";

4) в подпункте 7:

а) в абзаце первом слова "до двух рабочих" заменить словами "в течение пяти";

б) абзац второй исключить.

3. Пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. Документы, указанные в пунктах 18 и 20 настоящего административного регламента:

представляются в министерство заявителем лично;

направляются в министерство заказным почтовым отправлением с описью вложения;

через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

В случае подачи документов, указанных в пунктах 18 и 20 настоящего административного регламента, в печатном виде они представляются на бумажном носителе в одном экземпляре и на электронном носителе в одном экземпляре.

В случае подачи документов, указанных в пунктах 18 и 20 настоящего административного регламента, в электронном виде они представляются в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) или Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).".

4. В подпункте 1 пункта 26 слова "30 дней" заменить словами "30 рабочих дней".

5. В абзаце первом пункта 28 слово "отчеств" заменить словами "отчеств (при наличии)".

6. В пункте 33 слова "министерства, ответственному за работу с документами" заменить словами "подразделения министерства, специализирующегося в области организации и проведения ГЭЭ".

7. В абзаце пятом пункта 37 слова "10 дней" заменить словами "30 рабочих дней".

8. Абзац второй пункта 38 дополнить словами "направляется заявителю".

9. В пункте 42:

а) в абзаце первом слова "распоряжение министерства об организации и проведении ГЭЭ" заменить словами "распоряжение министерства на проведение ГЭЭ";

б) в абзаце третьем слово "председатель" заменить словом "руководитель".

10. Пункт 43 изложить в следующей редакции:

"43. В состав экспертной комиссии входят внештатные эксперты и штатные сотрудники (специалисты) министерства.

Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа государственных служащих подразделения министерства, специализирующегося в области организации и проведения ГЭЭ.

Число членов экспертной комиссии должно быть нечетным.".

11. В пункте 44 слова "первого (организационного)" заменить словом "организационного".

12. Пункты 45 и 46 изложить в следующей редакции:

"45. Руководитель подразделения министерства, специализирующегося в области организации и проведения ГЭЭ, совместно с руководителем экспертной комиссии и ее ответственным секретарем в течение одного дня со дня подписания распоряжения министерства на проведение ГЭЭ определяют дату проведения организационного заседания экспертной комиссии.

46. Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение одного дня со дня установления даты проведения организационного заседания экспертной комиссии размещает на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление о начале работы экспертной комиссии ГЭЭ, содержащее информацию о сроке ее проведения, дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии.

Ответственный секретарь экспертной комиссии до дня проведения организационного заседания экспертной комиссии подготавливает и согласовывает с руководителем подразделения министерства, специализирующегося в области организации и проведения ГЭЭ, и руководителем экспертной комиссии:

1) задания членам экспертной комиссии на проведение ГЭЭ по форме согласно приложению N 9 к настоящему административному регламенту;

2) календарный план работы экспертной комиссии по форме согласно приложению N 10 к настоящему административному регламенту.".

13. Дополнить новым пунктом 46.1 следующего содержания:

"46.1. Ответственный секретарь экспертной комиссии с учетом предложений и информации руководителя экспертной комиссии:

1) при необходимости формирует экспертные группы по основным направлениям ГЭЭ;

2) составляет календарный план работы экспертной комиссии;

3) разрабатывает задание экспертам на проведение ГЭЭ;

4) обеспечивает предоставление экспертам необходимой дополнительной информации;

5) организует в случае необходимости выезд на место членов экспертной комиссии;

6) организует проведение заседаний экспертной комиссии и оформляет протоколы этих заседаний;

7) уведомляет заявителя о заседаниях экспертной комиссии, включая форму, дату, время и место проведения заседания экспертной комиссии, а также направляет заявителю копии протоколов с указанием сроков устранения замечаний экспертов по объекту ГЭЭ.".

14. В пункте 47 слова "распоряжения министерства об организации и проведении ГЭЭ" заменить словами "распоряжения министерства на проведение ГЭЭ".

15. Пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48. В ходе организационного заседания экспертной комиссии определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии. При этом:

1) руководитель экспертной комиссии:

информирует участников заседания о начале работы экспертной комиссии, созданной в соответствии с распоряжением министерства на проведение ГЭЭ;

обеспечивает подписание гражданско-правовых договоров о возмездном оказании услуг внештатными экспертами экспертной комиссии;

передает членам экспертной комиссии индивидуальные задания, согласованные с руководителем подразделения министерства, специализирующегося в области организации и проведения ГЭЭ, и документацию, подлежащую ГЭЭ;

2) ответственный секретарь экспертной комиссии согласовывает с руководителем и членами экспертной комиссии проект календарного плана работы экспертной комиссии (приложение N 10 к настоящему административному регламенту), в котором определяются сроки (даты):

подготовки вопросов к заявителю;

проведения промежуточных заседаний экспертной комиссии;

подготовки индивидуальных экспертных заключений (приложение N 11 к настоящему административному регламенту);

подготовки сводного заключения экспертной комиссии (приложение N 12 к настоящему административному регламенту);

3) заявитель и (или) его представители в случае участия на заседаниях экспертной комиссии имеют право докладывать о характере намечаемой деятельности, а также представлять пояснения и дополнения по объекту ГЭЭ;

4) члены экспертной комиссии решают вопрос о необходимости выезда на место намечаемой хозяйственной деятельности и иной деятельности для получения дополнительной информации, а также о необходимости проведения выездных заседаний экспертной комиссии.

Командирование группы экспертов экспертной комиссии оформляется распоряжением министерства;

5) член экспертной комиссии имеет право сформулировать дополнительные вопросы или заявить о необходимости представления заявителем на ГЭЭ дополнительных материалов (в том числе сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов экологической экспертизы), необходимых для всесторонней и объективной оценки объекта, представленного на ГЭЭ, и подготовки заключения ГЭЭ (далее - дополнительные материалы).

Заявленный экспертом ГЭЭ перечень и обоснование необходимости представления заявителем дополнительных материалов фиксируются в протоколах заседаний экспертной комиссии.".

16. В пункте 51:

1) в абзаце первом слово "председателем" заменить словом "руководителем";

2) в абзаце втором слова "16 июня 2010 года N 620-р" заменить словами "9 января 2019 года N 1-р".

17. Пункт 52 изложить в следующей редакции:

"52. В процессе проведения ГЭЭ экспертная комиссия определяет:

соответствие документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;

полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическую обоснованность возможности ее осуществления;

достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала.".

18. В пункте 53 слово "экспертов" заменить словами "экспертов и экспертных групп".

19. Пункт 54 изложить в следующей редакции:

"54. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии обеспечивают соблюдение процедуры проведения ГЭЭ в соответствии с требованиями законодательства об экологической экспертизе и организуют подготовку сводного заключения экспертной комиссии (приложение N 12 к настоящему административному регламенту).".

20. По тексту пункта 55 слово "председатель" заменить словом "руководитель".

21. Пункт 56 изложить в следующей редакции:

"56. При одобрении проекта заключения экспертной комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно становится заключением, подготовленным экспертной комиссией. При равенстве голосов решающим является голос руководителя экспертной комиссии.

При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным ее руководителем и ответственным секретарем, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.".

22. Пункт 59 изложить в следующей редакции:

"59. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) материалов, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.".

23. В пункте 63 слово "председателем" заменить словом "руководителем".

24. Абзац третий пункта 65 дополнить словами "в соответствии с пунктом 27 Положения о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 года N 1796".

25. Пункт 76 изложить в следующей редакции:

"76. Ответственный исполнитель размещает на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о заключении ГЭЭ по форме, определяемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.".

26. В пункте 77 слово "доработки" заменить словом "переработки".

27. В приложении N 3 к указанному административному регламенту слова "Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698" заменить словами "Положения о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 года N 1796".

28. В приложении N 5 к указанному административному регламенту слово "Председатель" заменить словом "Руководитель".

29. В приложении N 8 к указанному административному регламенту:

1) слова "Об организации и проведении государственной экологической экспертизы" заменить словами "О проведении государственной экологической экспертизы";

2) слова "фамилия и инициалы" заменить словами "фамилия, имя, отчество (при наличии)";

3) по тексту слово "Ф.И.О." заменить словами "фамилия, имя, отчество (при наличии)";

4) подпункт 2 пункта 1 задания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы изложить в следующей редакции:

     "2) при проведении экологической экспертизы определить:

     соответствие    документов   и  (или)  документации,  обосновывающих

намечаемую  в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственную и иную

деятельность,    экологическим  требованиям,  установленным  техническими

регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;

     полноту    выявления    масштабов   прогнозируемого  воздействия  на

окружающую  среду  в  результате осуществления намечаемой хозяйственной и

иной    деятельности    и  экологическую  обоснованность  возможности  ее

осуществления;

     достаточность   предусмотренных  мер  по  обеспечению  экологической

безопасности и сохранению природного потенциала.".

30. В задании эксперту экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы (приложение N 9 к указанному административному регламенту):

1) слово "Ф.И.О." заменить словами "фамилия, имя, отчество (при наличии)";

2) абзацы третий-шестой изложить в следующей редакции:

     "2) при проведении экологической экспертизы определить:

     соответствие    документов   и  (или)  документации,  обосновывающих

намечаемую  в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственную и иную

деятельность,    экологическим  требованиям,  установленным  техническими

регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;

     полноту    выявления    масштабов   прогнозируемого  воздействия  на

окружающую  среду  в  результате осуществления намечаемой хозяйственной и

иной    деятельности    и  экологическую  обоснованность  возможности  ее

осуществления;

     достаточность   предусмотренных  мер  по  обеспечению  экологической

безопасности и сохранению природного потенциала.";

3) абзацы четырнадцатый, пятнадцатый и шестнадцатый изложить в следующей редакции:

     "о  соответствии  документов  и  (или)  документации, обосновывающих

намечаемую  в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственной и иной

деятельности,    экологическим  требованиям,  установленным  техническими

регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;

     о    полноте  выявления  масштабов  прогнозируемого  воздействия  на

окружающую  среду  в  результате осуществления намечаемой хозяйственной и

иной    деятельности    и  экологической  обоснованности  возможности  ее

осуществления;

     о  достаточности  предусмотренных  мер  по обеспечению экологической

безопасности и сохранению природного потенциала;";

4) слово "Председатель" заменить словом "Руководитель".

31. В приложении N 10 к указанному административному регламенту:

1) слово "Председатель" заменить словом "Руководитель";

2) слова "первого (организационного)" заменить словом "организационного".

32. В экспертном заключении члена экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов (приложение N 11 к указанному административному регламенту):

1) слово "Ф.И.О." заменить словами "фамилия, имя, отчество (при наличии)";

2) абзацы шестой-восьмой изложить в следующей редакции:

     "1)    оценка    соответствия    документов  и  (или)  документации,

обосновывающих  намечаемую  в  связи  с  реализацией  объекта  экспертизы

хозяйственную    и    иную    деятельность,   экологическим  требованиям,

установленным  техническими  регламентами  и  законодательством в области

охраны окружающей среды;

     2)  оценка  полноты  выявления масштабов прогнозируемого воздействия

на  окружающую  среду в результате осуществления намечаемой хозяйственной

и   иной  деятельности  и  экологическую  обоснованность  возможности  ее

осуществления;

     3)    оценка    достаточности  предусмотренных  мер  по  обеспечению

экологической безопасности и сохранению природного потенциала;";

3) абзацы восемнадцатый-двадцатый изложить в следующей редакции:

     "о  соответствии  документов  и  (или)  документации, обосновывающих

намечаемую  в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственной и иной

деятельности,    экологическим  требованиям,  установленным  техническими

регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;

     о    полноте  выявления  масштабов  прогнозируемого  воздействия  на

окружающую  среду  в  результате осуществления намечаемой хозяйственной и

иной    деятельности    и  экологической  обоснованности  возможности  ее

осуществления;

     о  достаточности  предусмотренных  мер  по обеспечению экологической

безопасности и сохранению природного потенциала;".

33. В заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (приложение N 12 к указанному административному регламенту):

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

     "2.    Экспертная    оценка  объекта  государственной  экологической

экспертизы по разделам (вопросам) экспертируемых материалов:

     оценка  соответствия документов и (или) документации, обосновывающих

намечаемую  в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственную и иную

деятельность,    экологическим  требованиям,  установленным  техническими

регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;

     оценка  полноты  выявления  масштабов прогнозируемого воздействия на

окружающую  среду  в  результате осуществления намечаемой хозяйственной и

иной    деятельности    и  экологическую  обоснованность  возможности  ее

осуществления;

     оценка    достаточности    предусмотренных    мер    по  обеспечению

экологической безопасности и сохранению природного потенциала;

     иное при необходимости.";

2) слово "Председатель" заменить словом "Руководитель".

34. В приложении N 13 к указанному административному регламенту слова "Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698" заменить словами "Положения о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 года N 1796".

35. В приложении N 14 к указанному административному регламенту:

1) слово "Председатель" заменить словом "Руководитель";

2) по тексту слова "фамилия, инициалы" заменить словами "фамилия, имя, отчество (при наличии)".

36. В тексте сноски приложения N 16 к указанному административному регламенту:

1) в пункте 1 слова "соответствие намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды" заменить словами "соответствие документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственной и иной деятельности, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды".";

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

     "2.  При  утверждении  отрицательного заключения экспертной комиссии

государственной экологической экспертизы:

     а)  "несоответствие  документов и (или) документации, обосновывающих

намечаемую  в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственной и иной

деятельности,    экологическим  требованиям,  установленным  техническими

регламентами  и  законодательством  в  области охраны окружающей среды, и

необходимость    представления   доработанных  по  замечаниям  экспертной

комиссии материалов на государственную экологическую экспертизу";

     б)  "несоответствие  документов и (или) документации, обосновывающих

намечаемую  в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственной и иной

деятельности,    экологическим  требованиям,  установленным  техническими

регламентами  и  законодательством  в  области охраны окружающей среды, и

недопустимость    реализации    объекта    государственной  экологической

экспертизы  ввиду  необеспеченности  соблюдения экологических требований,

установленным  техническими  регламентами  и  законодательством в области

охраны окружающей среды".".

37. В приложении N 17 к указанному административному регламенту:

1) слова "Об организации и проведении государственной экологической экспертизы" заменить словами "О проведении государственной экологической экспертизы";

2) слова "Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698" заменить словами "Положением о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 года N 1796";

3) слово "Ф.И.О." заменить словами "фамилия, имя, отчество (при наличии)".