Приложение 1. Положение о порядке составления протоколов об административных правонарушениях в Вичугском муниципальном районе

Приложение 1
к постановлению
администрации Вичугского
муниципального района
от 24.12.2020 г. N 726-п

Положение
о порядке составления протоколов об административных правонарушениях в Вичугском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в целях определения сроков, упорядочения действий и процедур при составлении протоколов об административных правонарушениях, совершенных гражданами и юридическими лицами, на территории Вичугского муниципального района.

1.2. Составление протоколов об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом РФ "Об административных правонарушениях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области", Законом Ивановской области от 07.06.2010 N 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений".

1.3. Составление протоколов об административных правонарушениях осуществляется должностными лицами, уполномоченными на составление административных протоколов в соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3 раздела 2 настоящего Положения.

1.4. Процедура составления протоколов об административном правонарушении обеспечивает соблюдение прав граждан и юридических лиц, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами и обязанностями в соответствии с КоАП РФ).

1.5. Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

1.6. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

1.7. Согласно применению ст. 2.4 КоАП РФ под должностными лицами следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях РФ.

1.8. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники других организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

1.9. Если же совершенное административное правонарушение не связано с осуществлением лицом, имеющим статус индивидуального предпринимателя, предпринимательской деятельности, то административной ответственности данное лицо подлежит как гражданин.

1.10. Субъектом одного административного правонарушения могут быть одновременно и физическое, и юридическое лицо, на которых составляются протоколы об административном правонарушении.

1.11. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является источником доказательства.

2. Административные процедуры

2.1. При оформлении протоколов должностное лицо уполномоченное составлять протоколы проводит следующие процедуры:

- Определение основания проведения мероприятий по составлению протоколов об административных правонарушениях.

- Составление протоколов об административных правонарушениях.

- Направление протокола и всех приложенных к нему документов по подведомственности.

2.2. Определение основания проведения мероприятий по составлению протоколов об административных правонарушениях.

2.2.1. Непосредственное обнаружение работником администрации Вичугского муниципального района, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

2.2.2. Поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

2.2.3. Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

2.2.4 Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях направляются на проведение мероприятий по составлению протоколов об административных правонарушениях письменным поручением главы Вичугского муниципального района или заместителя главы администрации Вичугского муниципального района, курирующего вопросы в соответствующих сферах деятельности (приложение 1 к Положению).

2.2.5. Указанные в подпунктах 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 пункта 2.2 настоящего Положения материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

2.2.6. Протокол об административном правонарушении может быть составлен уполномоченным должностным лицом, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных подпунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 пункта 2.2 настоящего Положения, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

2.2.7. Все поступившие по почте либо по информационным системам общего пользования письменные заявления граждан, юридических лиц и документы, связанные с административными правонарушениями, их рассмотрением, поступают в администрацию Вичугского муниципального района.

2.2.8. Заявления, поступившие в виде электронного обращения на официальный сайт по сети Интернет регистрируются в соответствии с правилами делопроизводства администрации в день их поступления.

2.3. Составление протокола об административном правонарушении.

2.3.1. О совершении административного правонарушения составляется протокол должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов (приложение 2 к Положению), соблюдая установленные правила.

2.3.2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

2.3.3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

2.3.4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оформлен протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

2.3.5. С момента составления протокола об административном правонарушении интересы лица, в отношении которого составляется протокол, могут представлять защитники или представители (на основании доверенности).

2.3.6. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2.3.7. В исключительных случаях, если требуется дополнительные выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых составляется протокол об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Для выяснения дополнительных обстоятельств дела могут быть привлечены: свидетели, эксперты, специалисты и переводчики.

2.3.8. Лица, в отношении которых оформляются протоколы об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются к должностному лицу, составляющему протокол об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением о вручении, после извещения (уведомления) (приложение 3 к Положению) направленного с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование уведомления или вызова и его вручение адресату. Уведомления, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Юридическое лицо, в отношении которого оформляется протокол об административном правонарушении, может представлять свои интересы через представителя, тогда извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении уведомления по иному адресу должностное лицо, в производстве которого находится дело, направляет уведомление также по этому адресу. В этом случае уведомление считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если уведомление доставлено по указанному таким лицом адресу.

2.3.9. Протокол составляется после того как получены доказательства о вручении правонарушителю уведомления, в частности после получения почтового или телеграфного уведомления о вручении письма или телефонограммы.

2.3.10. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном пунктом 2.3.12. настоящего Порядка, в нем делается соответствующая запись.

2.3.11. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола.

2.3.12. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых составляется протокол об административном правонарушении, если они уведомлены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

2.4. Направление протокола и всех приложенных к нему документов по подведомственности.

2.4.1. Протокол об административном правонарушении с приложенными документами направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении в соответствии с правилами делопроизводства администрации.

Мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьями 2.1, 2.2, 2.4, 3.2, 3.3, 3.5, 5.1, 5.5 Закона Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".

Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьями 4.5, 4.7, 5.7, 5.8, частью 2 статьи 6.1, 6.3, 6.4, 6.6, 6.7, статьями 6.13, 6.14, 6.20 - 6.25 Закона Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".

2.4.2. К протоколу об административном правонарушении за совершение, которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации и национальной платежной системе (приложение 3 к Положению).

2.4.3. Если органом, рассматривающим дело, протокол возвращается для устранения недостатков, то недостатки должны быть устранены в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

3. Ответственность должностных лиц администрации Вичугского муниципального района при составлении протокола об административных правонарушениях

3.1. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, несут ответственность в пределах, определенных действующим трудовым, административным, уголовным, гражданским законодательством РФ:

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

- за причинение материального ущерба;

- за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.