Приложение. Порядок организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав муниципального района "Малоярославецкий район"

Приложение
к постановлению Малоярославецкой
районной администрации
от "05" февраля 2021 г. N 145

Порядок
организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав муниципального района "Малоярославецкий район"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях организации транспортного обеспечения обучающихся в муниципальных образовательных организациях Малоярославецкого района, реализующих основные общеобразовательные программы.

1.2. Порядок определяет основные требования к организации и осуществлению организованных бесплатных перевозок обучающихся в муниципальных образовательных организациях Малоярославецкого района (далее - образовательные организации) автобусным транспортом, находящимся на законных основаниях (в оперативном управлении, аренде, лизинге) у образовательных организаций и использующихся для собственных нужд, мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и обеспечению прав и законных интересов обучающихся и их родителей (законных представителей) при осуществлении перевозок обучающихся, а также обязанности и ответственность должностных лиц и водителей автобусов, осуществляющих организацию и перевозку обучающихся автобусами.

1.3. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

- федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами";

- постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения";

- постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- законом Калужской области от 30.09.2013 N 479-ОЗ "Об образовании в Калужской области";

- постановлением Правительства Калужской области от 11.06.2002 N 130 "Об организации перевозок школьников в сельской местности" (вместе с Положением об использовании школьного автобуса в Калужской области");

- иными нормативными правовыми актами.

1.4. Обучающимся в образовательных организациях предоставляется транспортное обеспечение в виде организации бесплатной перевозки с целью организации образовательного процесса как дополнительная мера социальной поддержки, реализуемая органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования, за счет средств областного бюджета.

1.5. Под бесплатной перевозкой обучающихся в образовательных организациях (далее - специальной (школьной) перевозкой), не относящейся к перевозкам транспортом общего пользования, понимаются:

- подвоз обучающихся к образовательным организациям до начала учебных занятий и обратно после их окончания по утвержденным маршрутам движения школьных автобусов, осуществляющих перевозку обучающихся образовательных организаций;

- перевозки группы обучающихся при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий, а также подвоз детей к местам проведения районных олимпиад и пунктам проведения экзаменов в период проведения государственной итоговой аттестации выпускников.

1.6. Транспортному обеспечению подлежат обучающиеся образовательных организаций, проживающие в сельских населенных пунктах, за которыми закреплены образовательные организации в соответствии с нормативным правовым актом Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район".

2. Основные требования к организации и осуществлению бесплатных перевозок обучающихся

2.1. Перевозки обучающихся обеспечиваются ГКУ КО "Школьный автобус".

2.2. ГКУ КО "Школьный автобус" передает в безвозмездное пользование образовательной организации принадлежащий ему на праве оперативного управления автобус. Автобус предназначен для подвоза учащихся по маршруту автобуса "Школьный". Передача автобуса "Школьный" в безвозмездное пользование не влечет за собой перехода права собственности на него.

2.3. Перевозка детей и эксплуатация школьных автобусов осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами.

2.4. ГКУ КО "Школьный автобус" совместно с образовательными организациями обеспечивают сопровождение детей взрослыми лицами.

2.5. Учащиеся образовательных организаций и сопровождающие их лица пользуются правом бесплатного проезда в соответствии с Правилами перевозки детей.

3. Порядок использования школьных автобусов

3.1. Школьный автобус - специализированное транспортное средство (автобус), соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, установленным законодательством о техническом регулировании, и принадлежащее на праве оперативного управления или на ином законном основании образовательной организации.

3.2. Школьный автобус должен соответствовать требованиям государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования", принятого и введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 01.01.2001 N 101.

3.3. Школьный автобус оборудуется техническими средствами для мониторинга движения с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ОР8, тахографом и проблесковым маячком.

3.4. Школьный автобус находится на балансе ГКУ КО "Школьный автобус".

3.5. Школьный автобус эксплуатируется на специальном маршруте, который разрабатывается образовательной организацией, согласовывается с администрации муниципального района "Малоярославецкий район" и ГИБДД ОМВД России по Малоярославецкому району (далее - ГИБДД).

3.6. Оценка соответствия состояния автомобильных дорог и подъездных путей требованиям безопасности движения осуществляется на основе обследования, проводимого комиссией, формируемой по решению администрации муниципального района "Малоярославецкий район" с обязательным участием сотрудника ГИБДД.

3.7. Маршруты, по которым осуществляется регулярный подвоз обучающихся, должны обследоваться не реже двух раз в год: перед началом учебного года до 20 августа и до 25 апреля. Дополнительные обследования могут проводиться в случае необходимости, при поступлении в Отдел образования информации об угрозе безопасности перевозок или о продлении имеющихся или открытии новых маршрутов. По результатам обследования дорожных условий составляется акт. В случае выявления недостатков, угрожающих безопасности движения, акты подлежат передаче в органы, уполномоченные исправлять выявленные недостатки. Контроль за устранением недостатков осуществляется балансодержателем автотранспортного средства.

3.8. Если выявленные недостатки препятствуют осуществлению перевозки и маршрут изменяется, то он также подлежит согласованию в установленном порядке.

3.9. Хранение школьного автобуса осуществляется в местах, исключающих возможность доступа к нему посторонних лиц, а также самовольного использования автобуса водителем.

3.10. Запрещается использование школьных автобусов в целях, не соответствующих их назначению.

3.11. ГКУ КО "Школьный автобус":

- финансирует расходы по хранению, эксплуатации находящихся в оперативном управлении муниципальных образовательных учреждений школьных автобусов и установленного на них оборудования, эксплуатации системы спутникового мониторинга, техническому обслуживанию и ремонту, горюче-смазочным материалам и заработной платы водителей школьных автобусов.

- контролирует неукоснительное соблюдение муниципальными образовательными учреждениями (балансодержателями автотранспортных средств) требований действующего законодательства и утвержденного Порядка автотранспортных средств, в том числе целевое использование школьных автобусов муниципальными образовательными учреждениями.

- совместно с другими уполномоченными службами обеспечивает безопасность при осуществлении перевозок школьными автобусами.

- организует постановку школьного автобуса на учет в органах ГИБДД в установленные сроки.

- обеспечивает целевое использование школьных автобусов.

- организует эксплуатацию и обслуживание системы спутникового мониторинга школьных автобусов, находящихся в оперативном управлении образовательного учреждения.

- организует все виды регулярного технического обслуживания и ремонт школьных автобусов, в том числе предрейсовый контроль технического состояния школьного автобуса.

- организует проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей, контролирует соблюдение режима труда и отдыха водителей.

- обеспечивает ежегодное обучение водителя школьного автобуса безопасности дорожного движения в объемах, установленных законодательством Российской Федерации.

- организует контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения (подтверждением соблюдения маршрутов движения школьного автобуса являются данные системы спутникового мониторинга).

- осуществляет иные полномочия и обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных действующими федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

3.12. Руководитель образовательной организации:

- обеспечивает эксплуатацию школьного автобуса в соответствии с установленными требованиями, определяет место стоянки школьного автобуса, обеспечивающее сохранность школьного автобуса и исключающее возможность доступа к нему посторонних лиц;

- организует разработку и принятие соответствующих локальных правовых актов:

паспорт маршрута школьного автобуса;

приказ о назначении ответственного за организацию перевозок и сопровождающих из числа работников образовательного учреждения;

приказ об утверждении списков перевозимых обучающихся с указанием пунктов посадки и высадки в соответствии с паспортом маршрута;

приказ об утверждении инструкций по организации безопасной перевозки обучающихся;

график движения школьного автобуса;

график работы водителя школьного автобуса.

- обеспечивает проведение своевременных инструктажей и обучение ответственных за организацию перевозок и сопровождающих из числа работников образовательного учреждения с обязательной записью в Журнале учета инструктажей для водителя и сопровождающих.

- обеспечивает проведение своевременных инструктажей для обучающихся, с обязательной записью в Журнале учета инструктажей.

- обеспечивает ведение следующих журналов учета:

журнал учета предрейсового инструктажа для водителя и сопровождающих по безопасности движения;

журнал регистрации предрейсового медицинского осмотра водителей;

журнал регистрации после рейсового медицинского осмотра водителей;

журнал учета движения путевых листов;

журнал учета технического состояния школьного автобуса при выпуске на линию и возвращении.

- передает сведения о водителях школьных автобусов, должностных лицах, ответственных за обеспечение безопасности перевозок школьными автобусами, лицах, ответственных за выпуск на маршрут школьного автобуса, лицах, ответственных за предрейсовый медосмотр водителя, местах хранения автобусов, организации, проводящей техническое обслуживание автобуса, в подразделение ГИБДД по месту эксплуатации автобуса незамедлительно в случае любых изменений указанных сведений или по письменному запросу в установленные сроки.

- назначает сопровождающих для осуществления перевозок из числа работников образовательного учреждения, организовывает их своевременный инструктаж и обучение, контролирует исполнении ими их обязанностей;

- обязан осуществлять контроль за работой водителя автобуса, обеспечивать условия, позволяющие водителю содержать автобус в образцовом санитарно-техническом состоянии;

- обеспечивает предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей медицинским работником, имеющим соответствующие документы, от организации, имеющей лицензию на право проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; технический осмотр автобуса перед выездом и при возвращении на стоянку контролёрами технического состояния транспортных средств, имеющими соответствующую квалификацию; ежедневную выдачу путевых листов водителю автобуса

- информирует родителей (законных представителей) детей об условиях организации перевозок по маршруту школьного автобуса.

- обязан использовать автобус по прямому назначению для перевозок школьников по утвержденному маршруту, или на внемаршрутных поездках по лимитам, утверждённых министерством образования и науки Калужской области на внемаршрутные поездки, по предварительной заявке отдела образования Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район".

- при организации любых внемаршрутных поездок обучающихся, образовательных учреждений, иных групп школьников и (или) педагогических работников (в том числе в каникулярное время, выходные и праздничные дни) издает приказ об организации поездки, утверждает список участников поездки, готовит заявку в ГКУ КО "Школьный автобус", не позднее, чем за 1 сутки до начала поездки уведомляет о маршруте и графике поездки ГИБДД по месту эксплуатации школьного автобуса и отдел образования Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район", получает разрешение от ГИБДД на сайте или в бумажном варианте с подписью ответственного сотрудника ГИБДД по месту эксплуатации школьного автобуса.

4. Основные требования по обеспечению безопасности перевозок детей в школьном автобусе

4.1. При организации перевозок детей должны выполняться следующие требования:

4.2. Школьный автобус должен следовать по утвержденному маршруту в соответствии с графиком поездки, а в случае необходимости корректировки маршрута вследствие каких-либо изменений дорожной обстановки или иных обстоятельств водитель обязан связаться с лицом, ответственным за организацию поездки, и согласовать изменения маршрута с обязательным уведомлением органов ГИБДД;

4.3. Остановка школьного автобуса, двигающегося по регулярным маршрутам перевозок, должна осуществляться только в остановочных пунктах, установленных паспортом маршрута;

4.4. Перевозка детей производится в присутствии сопровождающих, определенных приказом образовательного учреждения и прошедших соответствующий инструктаж по сопровождению детей и охране труда.

4.5. Перевозка детей осуществляется в светлое время суток. Движение автобуса с детьми в период с 23.00 до 7.00 часов не разрешается.

4.6. Перевозка детей школьным автобусом должна осуществляться с включенным ближним светом фар, скорость движения выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом не должна превышать 60 км в час.

4.7. Контроль за соблюдением скоростного режима, графиков и маршрутов движения осуществляется с использованием системы спутниковой навигации.

4.8. Запрещается перевозка детей, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозки, в условиях недостаточной видимости.

4.9. Об организации школьных перевозок, массовых перевозок учащихся уведомляются органы ГИБДД для принятия мер по усилению надзора за движением на маршруте.

4.10. В пути следования остановка школьного автобуса может производиться только на специальных площадках, а при их отсутствии - за пределами дороги, чтобы исключить внезапный выход ребенка на дорогу.

4.11. При вынужденной остановке школьного автобуса, вызванной технической неисправностью водитель должен остановить школьный автобус так, чтобы не создавать помех для движения других транспортных средств, включить аварийную сигнализацию и выставить позади школьного автобуса знак аварийной остановки, на расстоянии не менее 15 метров от школьного автобуса в населенном пункте и 30 метров - вне населенного пункта. Первым из школьного автобуса выходит сопровождающий и, располагаясь у передней части школьного автобуса, руководит высадкой детей.

4.12. В случае получения ребенком в пути следования травмы, наступления внезапного заболевания, кровотечения, обморока и прочее, водитель школьного автобуса обязан незамедлительно принять меры по доставке ребенка в ближайший медицинский пункт (учреждение, больницу), для оказания ребенку квалифицированной медицинской помощи.

4.13. Окна в салоне школьного автобуса при движении должны быть закрыты.

4.14. Водителю запрещается выходить из кабины школьного автобуса при посадке и высадке детей, осуществлять движение задним ходом.

4.15. Для детей, пользующихся школьным автобусом, организуются специальные занятия о правилах поведения в транспорте, отметки о проведении которых делаются в классных журналах по предметам "Окружающий мир", "Основы безопасности жизнедеятельности" или на специально отведенных страницах.

4.16. Для взрослых, обеспечивающих сопровождение детей при следовании школьного автобуса, руководством образовательного учреждения проводятся инструктажи, о чем делаются отметки в журналах регистрации инструктажей по технике безопасности.

4.17. В случае если не нарушается режим подвоза детей на учебные занятия, возможно использование школьного автобуса:

4.18. Для подвоза детей на внешкольные мероприятия (конкурсы, олимпиады, выставки), районные и областные культурно-массовые и спортивные состязания, к местам труда и отдыха оформляется заявка на внемаршрутную поездку, уведомление ГИБДД, издаётся приказ на поездку, назначается сопровождающий из числа педагогических работников образовательной организации.

5. Требования, предъявляемые к квалификации водителей школьных автобусов

5.1. К основным требованиям к водителям, осуществляемым перевозку обучающихся общеобразовательных учреждений, относятся:

- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих категорию "D" с непрерывным стажем работы на автобусе не менее 1 года, не имеющих нарушений правил дорожного движения.

- обязательное, в установленные сроки, прохождение медицинского освидетельствования;

- обязательное прохождение водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров;

6. Ответственность лиц, организующих и (или) осуществляющих школьные перевозки

6.1. Организация перевозок детей школьными автобусами осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения и организации перевозок пассажиров автобусами.

6.2. Лица, организующие и (или) осуществляющие школьные перевозки, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье учащихся образовательного учреждения, перевозимых школьным автобусом, а также за нарушение их прав и свобод.