Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 1075861-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимном признании документов, подтверждающих факт установления инвалидности лиц, уволенных из Министерства обороны Республики Южная Осетия и Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия, и лиц, уволенных из Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 1075861-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимном признании документов, подтверждающих факт установления инвалидности лиц, уволенных из Министерства обороны Республики Южная Осетия и Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия, и лиц, уволенных из Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с поручением Совета Государственной Думы от 18 января 2021 года (протокол N 300, пункт 29) Комитет Государственной Думы по охране здоровья (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N 1075861-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимном признании документов, подтверждающих факт установления инвалидности лиц, уволенных из Министерства обороны Республики Южная Осетия и Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия, и лиц, уволенных из Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, и сообщает следующее.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимном признании документов, подтверждающих факт установления инвалидности лиц, уволенных из Министерства обороны Республики Южная Осетия и Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия, и лиц, уволенных из Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Соглашение) было подписано 17 марта 2020 года в городе Москве, на основании положений Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия от 17 сентября 2008 года и Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия определяет условия для взаимного признания документов, подтверждающих факт установления инвалидности лиц, уволенных из Министерства обороны Республики Южная Осетия и Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия, и лиц, уволенных из Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, как на территории Российской Федерации, так и на территории Республики Южная Осетия, в целях приобретения указанными лицами по их выбору прав на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации, либо по законодательству Республики Южная Осетия.

При этом обеспечение реализации Соглашения и контроль за его выполнением будут осуществлять: с Российской стороны - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, с Югоосетинской стороны - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Южная Осетия, Министерство обороны Республики Южная Осетия и Министерство внутренних дел Республики Южная Осетия (далее - уполномоченные органы).

Стороны соглашения формируют из представителей уполномоченных органов Совместную комиссию по осуществлению совместного контроля за выполнением Соглашения. При этом задачи, круг ведения, функции, состав и другие вопросы определяются согласно приложению N 3 Соглашения, являющемуся его неотъемлемой частью.

Кроме того, в приложении N 1 Соглашения изложено тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных действующими законодательствами каждой из сторон соглашения.

При этом тождество групп инвалидности применяется сторонами Соглашения на основании приложения N 2 Соглашения.

Согласно статье 8 Соглашения, взаимодействие сторон будет осуществляться на русском языке.

Необходимо отметить, что предметом Соглашения являются основные права и свободы человека и гражданина, а также статьей 9 Соглашения предусмотрено, что оно после его подписания подлежит ратификации.

Таким образом, на основании подпункта "б" пункта 1 и пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимном признании документов, подтверждающих факт установления инвалидности лиц, уволенных из Министерства обороны Республики Южная Осетия и Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия, и лиц, уволенных из Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, подписанное 17 марта 2020 года в городе Москве.

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 27 января 2021 года, протокол N 156.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов