Приложение. Порядок установления и оценки применения обязательных требований

Приложение
к постановлению
Правительства Тюменской области
от 19 февраля 2021 г. N 71-п

Порядок
установления и оценки применения обязательных требований

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2021 г.

Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет требования к установлению и оценке применения содержащихся в нормативных правовых актах Тюменской области требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), и разработан в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ).

Порядок применяется исполнительными органами государственной власти Тюменской области, осуществляющими нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений, на которых возложены полномочия по установлению обязательных требований в соответствии с действующим законодательством.

При установлении и оценке применения обязательных требований исполнительные органы государственной власти Тюменской области руководствуются принципами установления и оценки применения обязательных требований, установленных Федеральным законом N 247-ФЗ.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 16 ноября 2021 г. - Постановление Правительства Тюменской области от 12 ноября 2021 г. N 703-п

См. предыдущую редакцию

2. Обязательные требования утверждаются нормативными правовыми актами Тюменской области.

Нормативный правовой акт Тюменской области, устанавливающий обязательные требования, должен вступать в силу с учетом требований, установленных частями 1, 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ.

3. Нормативный правовой акт Тюменской области, устанавливающий обязательные требования, должен предусматривать срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу, за исключением случаев, установленных законом Тюменской области или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Тюменской области.

По результатам оценки применения обязательных требований может быть принято решение о продлении срока действия указанного нормативного правового акта не более чем на шесть лет.

Действие абзацев первого и второго настоящего пункта не распространяется на нормативные правовое акты Тюменской области, направленные на реализацию проектов государственно-частного партнерства, в том числе достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основании соглашений о государственно-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", публичным партнером по которым выступает Тюменская область.

3.1. При отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта Тюменской области, которым установлено полномочие по принятию нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, нормативные правовые акты, ранее изданные на основании отмененного (признанного утратившим силу) нормативного правового акта, не подлежат применению в Тюменской области со дня отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта, которым было установлено полномочие по принятию такого акта, при условии, что полномочие по принятию соответствующего нормативного правового акта не было установлено иным нормативным правовым актом Тюменской области.

Условия установления обязательных требований и оценка проектов нормативных правовых актов

4. При установлении обязательных требований должны быть соблюдены принципы, установленные статьями 4-9 Федерального закона N 247-ФЗ, и определены следующие условия:

содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

лица, обязанные соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица);

в зависимости от объекта установления обязательных требований:

- осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

- лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

- результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

- формы оценки соблюдения обязательных требований (региональный государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы);

исполнительные органы государственной власти Тюменской области, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.

5. Исполнительный орган государственной власти Тюменской области, осуществляющий полномочия по региональному государственному контролю (надзору) (далее - Уполномоченные органы) при разработке проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, проводит оценку регулирующего воздействия в соответствии с установленным порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Тюменской области.

6. Информирование контролируемых лиц в отношении нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, осуществляется в том числе посредством принятия руководств по соблюдению обязательных требований. В руководство по соблюдению обязательных требований включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования.

Руководства по соблюдению обязательных требований утверждаются приказами Уполномоченного органа.

Руководства по соблюдению обязательных требований подлежат размещению на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Государственный контроль".

Оценка применения обязательных требований

7. В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации проводится правовая экспертиза проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования.

8. Оценка фактического воздействия проводится в отношении нормативных правовых актов Тюменской области, устанавливающих обязательные требования, в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.

Оценка фактического воздействия проводится в отношении нормативного правового акта в порядке, определенном Правительством Тюменской области. Указанным порядком определяются также порядок и основания признания утратившими силу или пересмотра устанавливающих обязательные требования нормативных правовых актов Тюменской области, их положений.

9. Оценка применения обязательных требований проводится соответствующими Уполномоченными органами.