Приложение N 3. Методика расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на финансирование расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях

Приложение N 3
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 21 февраля 2021 г. N 29

Методика
расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на финансирование расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях

1. Общие положения

1.1. Методика расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях (далее - субвенция), разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. N 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования", приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 373 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования".

1.2. Настоящая методика определяет порядок расчета объема субвенций в соответствии с установленными нормативами финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника в год (далее - норматив финансирования расходов).

1.3. Субвенции местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) распределяются в соответствии с настоящей методикой между всеми муниципальными районами, городскими округами.

Рассчитанный в соответствии с настоящей методикой объем субвенций утверждается законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период по муниципальным районам, городским округам Республики Саха (Якутия).

1.4. Размер субвенции, предоставляемой каждому муниципальному району, городскому округу, устанавливается исходя из контингента воспитанников в соответствии с формами федерального статистического наблюдения по состоянию на отчетный период за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации образовательных организаций (групп).

1.5. В размер субвенции включаются расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда руководящих, педагогических, учебно-вспомогательных, административно-хозяйственных и иных работников.

1.6. Расчет норматива финансирования на оплату труда и начисления в расчете на одного воспитанника производится исходя из следующих показателей:

а) средней заработной платы руководителей, педагогических работников, учебно-вспомогательного, административно-хозяйственного и иного персонала за отчетный период;

б) условий и порядка оплаты труда, установленных для указанных работников дошкольных образовательных организаций законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и Положениями об оплате труда;

в) наполняемости групп в дошкольных образовательных организациях;

г) нормативной продолжительности рабочего времени руководителей, педагогических работников, учебно-вспомогательного, административно-хозяйственного и иного персонала в неделю;

д) группировки муниципальных образований, учитывающих стоимость услуги по реализации основной общеобразовательной программы в городской, сельской, арктической местностях;

е) оптимального соотношения руководителей, педагогических работников, учебно-вспомогательного, административно-хозяйственного и иного персонала;

ж) численности и возраста воспитанников дошкольных образовательных организаций;

з) особенностей образовательной деятельности дошкольных образовательных организаций в расчете на одного воспитанника;

и) численности воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5 часов) в дошкольных образовательных организациях;

к) районных коэффициентов к заработной плате в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. 234-З N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" в следующих размерах:

для образовательных организаций, расположенных до Полярного круга, - 1,7;

для образовательных организаций, расположенных за Полярным кругом, - 2,0.

1.7. Расходы, направляемые на обеспечение образовательного процесса, включают затраты на средства обучения и воспитания, соответствующие материалы, в том числе приобретение учебных изданий в бумажном и электронном виде, дидактических материалов, аудио- и видеоматериалов, в том числе материалов, оборудования, спецодежды, игр и игрушек, электронных образовательных ресурсов, необходимых для организации всех видов учебной деятельности и создания развивающей предметно-пространственной среды, в том числе специальных для детей с ограниченными возможностями здоровья. Развивающая предметно-пространственная среда - часть образовательной среды, представленная специально организованным пространством (помещениями, участком и т.п.), материалами, оборудованием и инвентарем для развития детей дошкольного возраста в соответствии с особенностями каждого возрастного этапа, охраны и укрепления их здоровья, учета особенностей и коррекции недостатков их развития, приобретение обновляемых образовательных ресурсов, в том числе расходных материалов, подписки на актуализацию электронных ресурсов, подписки на техническое сопровождение деятельности средств обучения и воспитания, спортивного, оздоровительного оборудования, инвентаря, оплату услуг связи, в том числе расходов, связанных с подключением к информационно-телекоммуникационной сети Интернет; расходов, связанных с дополнительным профессиональным образованием руководящих и педагогических работников по профилю их деятельности; иных расходов, связанных с реализацией и обеспечением реализации программы.

1.8. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в пределах доведенного объема субвенций обеспечивают финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в соответствии с нормативами затрат.

Распределение субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по муниципальным дошкольным образовательным организациям осуществляется муниципальными районами и городскими округами самостоятельно в соответствии с порядками формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений, утвержденными муниципальными актами.

1.9. Для малокомплектных дошкольных образовательных организаций и дошкольных образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты на оказание муниципальных услуг в сфере образования должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества воспитанников.

2. Расчет норматива финансирования расходов

2.1. Норматив финансирования расходов на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника (Hi) рассчитывается по следующей формуле:

Нi = ФОТi + Nyp,

где:

ФОТi - расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда в расчете на одного воспитанника рассчитываются по следующей формуле:

ФОТi = (Nрук + Nпед + Nувп + Nахип),

где:

Nрук - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда руководителей в расчете на одного воспитанника;

Nпед - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в расчете на одного воспитанника;

Nувп - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала (помощников воспитателей и младших воспитателей) в расчете на одного воспитанника;

Nахип - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда административно-хозяйственного и иного персонала в расчете на одного воспитанника.

Nрук рассчитывается по формуле:

Npyк = Срук х ЗПср x S x 12 мес,

где:

Срук - расчетная потребность в количестве руководителей на оказание дошкольной образовательной услуги в расчете на 1 воспитанника;

ЗПср - среднемесячная заработная плата руководителей дошкольных образовательных организаций за отчетный период;

S - начисления на выплаты по оплате труда.

Nпед рассчитывается по формуле:

Nпед = Спед x ЗПср x S x 12 мес,

где:

Спед - расчетная потребность в количестве педагогических работников на оказание дошкольной образовательной услуги в расчете на 1 воспитанника;

ЗПср - среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций за отчетный период;

S - начисления на выплаты по оплате труда.

Nувп рассчитывается по формуле:

Nувп = Сувп x ЗПср x S x 12 мес,

где:

Сувп - расчетная потребность в количестве учебно-вспомогательного персонала (помощников воспитателей и младших воспитателей) персонала на оказание дошкольной образовательной услуги в расчете на 1 воспитанника;

ЗПср - среднемесячная заработная плата учебно-вспомогательного персонала (помощников воспитателей и младших воспитателей) персонала дошкольной образовательной организации за отчетный период;

S - начисления на выплаты по оплате труда.

Nахип рассчитывается по формуле:

Nахип = Сахип x ЗПср x S x 12 мес,

где:

Сахп - расчетная потребность в количестве административно-хозяйственного персонала и иного персонала на оказание дошкольной образовательной услуги в расчете на 1 воспитанника;

ЗПср - среднемесячная заработная плата административно-хозяйственного персонала дошкольной образовательной организации за отчетный период;

S - начисления на выплаты по оплате труда.

Nyp - норматив затрат расходы на средства обучения и воспитания, на оплату услуг, связанных с подключением к информационно-коммуникационной сети Интернет и платой за пользование этой сетью, на дополнительное профессиональное образование руководителей, педагогических работников по профилю их деятельности рассчитывается по следующей формуле:

Nур = (СОВ + Инт + ДПО) х р+ (Бас х р)*,

где:

СОВ - расходы на средства обучения и воспитания;

Инт - расходы на оплату услуг, связанных с подключением к информационно-коммуникационной сети Интернет и платой за пользование этой сетью;

ДПО - расходы на дополнительное профессиональное образование руководителей, педагогических работников по профилю их деятельности;

p - коэффициент индексации материальных затрат. Коэффициент индексации материальных затрат устанавливаются решением Правительства Республики Саха (Якутия).

*Бас - расходы на средства обучения и воспитания при наличии плавательного бассейна.

Расчетная потребность значений показателей Срук, Спед, Сувр, Сахип рассчитывается как соотношение количества руководителей, педагогических работников, учебно-вспомогательного персонала, административно-хозяйственного персонала, иного персонала к численности воспитанников.

3. Расчет объема субвенций

3.1. Общий размер субвенций, предоставляемых m-му муниципальному району, городскому округу на финансовое обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях (Сm), рассчитывается по следующей формуле:

Сm = (Сdоо + Смdоо)хI,

где:

I - коэффициент, учитывающий рост оплаты труда по решениям Правительства Республики Саха (Якутия);

Сdoo - размер субвенций, предоставляемых m-му муниципальному району, городскому округу на финансовое обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, за исключением малокомплектных дошкольных образовательных организаций (Cdoo), рассчитываемый по следующей формуле:

Сdоо = SUM (PixHi +РixНiкомп + Pi x НiхК),

где:

Hi - норматив финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника в год;

Нiкомп - норматив финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника в год группы компенсирующей направленности;

Pi - количество воспитанников по i-му муниципальному району, городскому округу в дошкольных образовательных организациях;

К - поправочные коэффициенты, применяемые к нормативу;

Смdoo - размер субвенций, предоставляемых m-му муниципальному району, городскому округу на финансовое обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в малокомплектных дошкольных образовательных организациях (Смdoo), рассчитываемый по следующей формуле:

Cmdooi - базовый объем субвенций для i-й малокомплектной дошкольной образовательной организации, который рассчитывается по следующей формуле:

Cmdooi = (ФОТmхI) + (урmхр),

где:

ФОТm - фонд оплаты труда и начисления на оплату труда руководителей, педагогических работников, учебно-вспомогательного, административно-хозяйственного и иного персонала;

урm - учебные расходы, направляемые на обеспечение образовательного процесса дошкольной образовательной организации.

3.2. Общий объем субвенций (С), предоставляемый из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), рассчитывается по следующей формуле:

С = SUM Cm