Приложение

Приложение
к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от 20.02.2021 N 252

Положение
о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург"

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и работы межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - комиссия).

2. Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47).

3. В состав жилых помещений, подлежащих оценке комиссией, входят:

жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации;

многоквартирные дома, находящиеся в федеральной собственности;

жилые помещения жилищного фонда муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - муниципальный жилищный фонд) и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами и принимает решения в пределах предоставленных ей полномочий.

5. Органом, ответственным за организацию работы комиссии и доведения принятых ею решений до отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга, является Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга.

Глава 2. Состав комиссии

6. Комиссия состоит из председателя комиссии, его заместителя и членов комиссии.

7. В состав комиссии включаются представители Администрации города Екатеринбурга. Председателем комиссии назначается должностное лицо Администрации города Екатеринбурга.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

При необходимости в состав комиссии включаются эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

При рассмотрении вопроса о признании непригодными для проживания жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) и выявленными объектами культурного наследия, в работе комиссии принимает участие представитель органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере охраны объектов культурного наследия.

К работе в комиссии с правом совещательного голоса привлекается собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), собственник жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, за исключением органов и (или) организаций, указанных в части восьмой настоящего пункта, а также за исключением случаев, когда жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии, на котором будут рассмотрены представленные им документы, по телефону, указанному в заявлении, или путем направления уведомления по почтовому адресу или по адресу электронной почты, указанным в заявлении, если с заявителем не удается связаться по телефону.

В случае подачи заявителем документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - единый портал) или региональный портал государственных и муниципальных услуг (далее - региональный портал) секретарь комиссии информирует заявителя о дате заседания комиссии, на котором будут рассмотрены представленные им документы, путем направления уведомления в личный кабинет заявителя.

В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. В состав комиссии с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве.

В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, Администрация города Екатеринбурга не позднее чем за 20 календарных дней до дня начала работы комиссии, а в случае проведения оценки жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - не позднее чем за 15 календарных дней до дня начала работы комиссии обязана в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала (при его наличии) направить в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества уведомление о дате начала работы комиссии, а также разместить такое уведомление на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладатель такого имущества в течение пяти календарных дней со дня получения уведомления о дате начала работы комиссии направляют в комиссию посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала информацию о своем представителе, уполномоченном на участие в работе комиссии.

В случае если уполномоченные представители не принимали участие в работе комиссии (при условии соблюдения установленного настоящим пунктом порядка уведомления уполномоченных представителей о дате начала работы комиссии), комиссия принимает решение в отсутствие указанных представителей.

В случае неявки собственника жилого помещения (уполномоченного им лица), собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, на заседание комиссии (при условии надлежащего уведомления собственника о времени и месте ее проведения), комиссия принимает решение в отсутствие собственника.

8. Председатель комиссии обладает следующими полномочиями:

руководит работой комиссии;

определяет время и место проведения заседания комиссии;

дает поручения членам комиссии, связанные с ее деятельностью;

председательствует на заседаниях комиссии.

В случае отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя.

9. Секретарь комиссии выполняет следующие действия:

информирует членов комиссии, заявителя о времени, месте и повестке дня заседания комиссии;

готовит материалы для рассмотрения на заседании комиссии;

ведет протокол заседания комиссии;

оформляет заключение комиссии;

осуществляет рассылку экземпляров заключений, в том числе для подготовки постановлений Администрации города Екатеринбурга о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего жилого помещения или многоквартирного дома;

обеспечивает учет и хранение документов, в том числе протоколов заседаний комиссии.

Секретарь комиссии не входит в состав комиссии и участвует в ее заседаниях без права голоса. В отсутствие секретаря комиссии его полномочия осуществляет специалист, назначенный председателем Комитета по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга.

10. Члены комиссии участвуют в заседаниях комиссии лично без права передачи своих полномочий другим лицам.

11. В целях проведения обследования жилых помещений и многоквартирных домов, подготовки документов для рассмотрения на заседании комиссии вопросов, отнесенных к ее компетенции, администрации районов города Екатеринбурга создают районные комиссии, в состав которых включаются представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (органы государственного надзора (контроля), а также на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся на территориях соответствующих районов муниципального образования "город Екатеринбург", а в случае необходимости - представители Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Акт обследования жилого помещения и многоквартирного дома районная комиссия составляет в трех экземплярах по форме согласно приложению N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Глава 3. Порядок работы комиссии

12. Заседания комиссии проводятся по мере поступления в комиссию заявлений, представленных (направленных) собственниками помещений, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо заключений органа государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного Свердловской областью на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений).

Собственник, правообладатель или наниматель жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), вправе подать в комиссию заявление, предусмотренное частью первой настоящего пункта.

13. В целях неразглашения персональных данных и служебной информации, рассматриваемых в ходе заседания комиссии, представители редакций средств массовой информации (журналисты) на такие заседания не допускаются.

14. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и многоквартирного дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

15. Процедура проведения оценки соответствия помещения требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие Администрацией города Екатеринбурга решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (два экземпляра остаются в деле, сформированном комиссией).

16. В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

В случае если комиссия проводит оценку на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), представление документов, предусмотренных пунктом 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, не требуется.

17. Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости;

технический паспорт жилого помещения или технический план нежилого помещения;

заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с частью третьей пункта 15 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля).

18. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, включенного в сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления (заключения), а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), - в течение 20 календарных дней с даты регистрации заявления (заключения), и принимает одно из решений (в виде заключения), указанных в пункте 19 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного частью первой настоящего пункта.

19. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

20. Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. В случае если члены комиссии не согласны с принятым решением, они вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

21. Решение комиссии фиксируется в протоколе, который подписывается председателем.

22. Решение комиссии оформляется в виде заключения в четырех экземплярах с указанием соответствующих оснований для принятия решения по форме, установленной приложением N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Два экземпляра заключения секретарь комиссии в трехдневный срок направляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Свердловской области или Администрацию города Екатеринбурга (Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга, Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга в соответствии с их компетенцией) для принятия решения и издания правового акта Администрации города Екатеринбурга о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Третий экземпляр заключения секретарь комиссии направляет заявителю в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая единый портал (при его наличии), в пятидневный срок со дня принятия решения в случае принятия комиссией решения об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Четвертый экземпляр заключения хранится в деле, сформированном комиссией.

23. Заключение комиссии может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.