Приложение. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в городском округе - город Волжский Волгоградской области

Приложение
к решению
Волжской городской Думы
Волгоградской области
от 05 февраля 2021 г. N 131-ВГД

Порядок
назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в городском округе - город Волжский Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в городском округе - город Волжский Волгоградской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области и устанавливает процедуру назначения, подготовки, проведения и определения результатов собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в городском округе - город Волжский Волгоградской области как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводятся для обсуждения вопросов местного значения городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - городской округ), информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрение.

1.3. Собрание граждан (далее - собрание) проводится в случае вынесения на обсуждение вопроса (вопросов), затрагивающего (затрагивающих) права и интересы граждан, проживающих на части территории городского округа (многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой квартал, жилой микрорайон, иная территория проживания граждан).

Конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) проводится в случае вынесения на обсуждение вопроса (вопросов), затрагивающего (затрагивающих) права и интересы всех граждан либо интересы более 100 000 граждан, проживающих на территории городского округа.

1.4. В собрании, конференции, проводимых для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, вправе принимать участие граждане, делегаты конференции, проживающие на соответствующей территории городского округа, обладающие избирательным правом.

В собрании, конференции, проводимых для обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - граждане, делегаты конференции).

Граждане, делегаты конференции участвуют в собрании, конференции на равных основаниях, каждый гражданин, делегат конференции обладает одним голосом и участвует в собрании, конференции лично.

1.5. Собрание, конференция может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

1.6. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции, осуществляются за счет средств бюджета городского округа.

1.7. Настоящий Порядок не распространяется на:

собрания и конференции, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах, иных организациях;

собрания и конференции, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления городского округа;

собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций населения городского округа;

собрания, порядок проведения которых регулируется федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

2. Выдвижение инициативы проведения собрания, конференции

2.1. Собрание, конференция проводятся по инициативе:

населения городского округа (далее - население);

Волжской городской Думы Волгоградской области (далее - Волжская городская Дума);

главы городского округа (далее - глава).

2.2. Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается Волжской городской Думой в порядке, установленном уставом городского округа.

Собрание, конференция, проводимые по инициативе Волжской городской Думы или главы, назначаются соответственно Волжской городской Думой или главой.

Конференция, проводимая по инициативе населения, назначается Волжской городской Думой.

2.3. Организатором собрания, конференции, назначаемых Волжской городской Думой, главой, является администрация городского округа.

2.4. С инициативой проведения собрания, конференции, организуемых для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории (части территории) городского округа, где предполагается провести собрание, конференцию, численностью не менее 100 человек (далее - инициативная группа).

С инициативой проведения собрания, конференции, организуемых по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения, может выступить инициативная группа граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории (части территории) городского округа, где предполагается провести собрание, конференцию, численностью не менее 100 человек (далее - инициативная группа).

2.4.1. Решение о выдвижении инициативы проведения собрания, конференции принимается на собрании инициативной группы. В ходе собрания членов инициативной группы составляется протокол, в котором указываются:

решение о выдвижении инициативы проведения собрания, конференции с обоснованием необходимости проведения собрания, конференции;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения на собрании, конференции;

территория, на которой предлагается провести собрание (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого квартала, жилого микрорайона, сельского населенного пункта в составе муниципального образования, иной территории проживания граждан), конференцию;

предлагаемые дата, время и место проведения собрания, конференции;

список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства;

норма представительства делегатов на конференции в случае выдвижения инициативы проведения конференции;

сведения об организаторе собрания по избранию делегатов конференции (инициативная группа либо Волжская городская Дума);

фамилия, имя, отчество (при наличии) члена инициативной группы, уполномоченного на представление инициативной группы во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления (далее - уполномоченный представитель инициативной группы).

Протокол собрания членов инициативной группы подписывается всеми членами инициативной группы.

2.4.2. Инициативной группой в Волжскую городскую Думу направляется письменное обращение о назначении собрания, конференции (далее - обращение инициативной группы).

В обращении инициативной группы в обязательном порядке указывается вопрос (вопросы), для обсуждения которого (которых) инициируется проведение собрания, конференции, почтовый адрес уполномоченного представителя инициативной группы. Каждый член инициативной группы собственноручно подписывает обращение инициативной группы и указывает фамилию, имя и отчество (при наличии). К обращению инициативной группы прилагается протокол собрания инициативной группы.

2.4.3. Обращение инициативной группы подлежит рассмотрению на очередном заседании Волжской городской Думы в соответствии с Регламентом Волжской городской Думы.

Волжская городская Дума принимает постановление о назначении либо об отказе в назначении собрания, конференции в течение 20 дней со дня поступления обращения инициативной группы.

Волжская городская Дума отказывает в назначении собрания, конференции:

в случае нарушения инициативной группой граждан требований пунктов 2.4.1 и 2.4.2 настоящего Порядка;

в случае вынесения на собрание, конференцию вопросов, не относящихся к вопросам местного значения, информированию населения городского округа о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждению вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения.

2.4.4. Волжская городская Дума в течение 3 дней со дня принятия Постановления об отказе в проведении собрания, конференции направляет уполномоченному представителю инициативной группы письменный мотивированный ответ по почтовому адресу, указанному в обращении инициативной группы.

Волжская городская Дума в течение 3 дней со дня принятия Постановления направляет уполномоченному представителю инициативной группы копию Постановления о назначении собрания, конференции, проводимых по инициативе граждан.

2.5. Инициирование проведения собрания, конференции Волжской городской Думой осуществляется путем внесения депутатом (группой депутатов) письменного обращения в Волжскую городскую Думу.

В обращении депутата (группы депутатов) указываются:

обоснование необходимости проведения собрания, конференции;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения на собрании, конференции;

территория, на которой предлагается провести собрание (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого квартала, жилого микрорайона, иной территории проживания граждан), конференцию;

предлагаемые дата, время и место проведения собрания, конференции;

норма представительства делегатов на конференции в случае выдвижения инициативы проведения конференции.

2.6. Обращение депутата (группы депутатов) подлежит рассмотрению на очередном заседании Волжской городской Думы в соответствии с Регламентом Волжской городской Думы.

По результатам обсуждения обращения депутата (группы депутатов) Волжской городской Думой принимается мотивированное решение о назначении либо об отказе в назначении собрания, конференции.

Волжская городская Дума отказывает в назначении собрания, конференции:

в случае нарушения депутатом (группой депутатов), обратившимся (обратившимися) с письменным обращением в Волжскую городскую Думу, требований пункта 2.5 настоящего Порядка;

в случае вынесения на собрание, конференцию вопросов, не относящихся к вопросам местного значения, информированию населения городского округа о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2.7. В постановлении Волжской городской Думы о назначении собрания, конференции указываются:

дата, время, место проведения собрания, конференции; выносимые на обсуждение вопросы;

территория (многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой квартал, жилой микрорайон, иная территория проживания граждан) городского округа, жители которой участвуют в собрании, конференции;

численность граждан, проживающих на данной территории (многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой квартал, жилой микрорайон, иная территория проживания граждан);

норма представительства делегатов на конференции на основании сведений, представленных в письменном обращении о назначении конференции (в случае назначения конференции).

2.8. Инициирование проведения собрания, конференции главой осуществляется путем издания главой соответствующего постановления.

Постановление главы об инициировании проведения собрания, конференции должно содержать информацию, указанную в пункте 2.7 настоящего Порядка.

В случае инициирования проведения конференции норма представительства делегатов на конференции определяется главой самостоятельно.

2.9. Постановление Волжской городской Думы, постановление главы о назначении собрания, конференции подлежат обязательному опубликованию не менее чем за 10 дней до их проведения.

3. Избрание делегатов конференции

3.1. В случаях, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Порядка, полномочия собрания могут осуществляться конференцией - собранием делегатов.

3.2. Делегаты конференции избираются на собрании по избранию делегатов конференции.

В собрании по избранию делегатов конференции вправе принимать участие граждане, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

3.3. Организатором собрания по избранию делегатов конференции (далее - организатор) является администрация городского округа. Инициатива может исходить от населения, Волжской городской Думы, главы.

Организатором определяются: дата, время и место проведения собрания по избранию делегатов конференции, порядок выдвижения кандидатов в делегаты конференции, норма представительства делегатов конференции.

3.4. Норма представительства делегатов конференции определяется с учетом численности граждан, проживающих на территории городского округа, обладающих избирательным правом, и настоящего Порядка.

Делегаты на конференцию избираются по норме 1 делегат от 500 человек.

Выдвижение кандидата оформляется подписным листом, в котором указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) делегата; дата его рождения, место жительства; фамилии, имена, отчества (при наличии) лиц, выдвигающих кандидата; место жительства лиц, голосующих за делегата, а также их собственноручная подпись. Один и тот же делегат может представлять интересы не более 500 граждан.

3.5. До начала собрания по избранию делегатов конференции проводится регистрация участников собрания посредством внесения записей в лист регистрации по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.6. Организатор назначает председателя и секретаря, утверждает регламент проведения собрания по избранию делегатов конференции.

3.7. Председатель ведет собрание по избранию делегатов конференции, представляет информацию об организаторе, регламенте проведения собрания по избранию делегатов конференции, представляет кандидатов в делегаты конференции.

Секретарь собрания ведет протокол собрания по избранию делегатов конференции.

3.8. Решения собрания по избранию делегатов конференции принимаются простым большинством голосов путем открытого голосования граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания.

3.9. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания по избранию делегатов конференции.

3.10. В протоколе собрания по избранию делегатов конференции указываются:

число граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа, обладающих избирательным правом;

число граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания по избранию делегатов конференции;

инициатор, организатор проведения собрания по избранию делегатов конференции;

дата, время и место проведения собрания по избранию делегатов конференции;

фамилии, имена и отчества (при наличии) избранных на конференцию делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания по избранию делегатов конференции.

3.11. Протокол собрания по избранию делегатов конференции с приложением листов регистрации участников собрания по избранию делегатов конференции передается председателем собрания не позднее 3 рабочих дней со дня проведения соответствующего собрания в Волжскую городскую Думу (если конференция граждан проводится по инициативе населения городского округа и Волжской городской Думы) или в администрацию городского округа (если конференция граждан проводится по инициативе главы).

4. Проведение собрания, конференции.

Итоги собрания, конференции

4.1. Перед открытием собрания, конференции проводится регистрация участников собрания, делегатов конференции в листах регистрации участников собрания, делегатов конференции при предъявлении паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства участника собрания, делегата конференции под роспись, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

4.2. Организатор проведения собрания, конференции назначает председателя и секретаря, утверждает регламент проведения собрания, конференции.

4.3. Председатель ведет собрание, конференцию, представляет информацию о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на обсуждение, об инициаторе и организаторе собрания, конференции, регламенте проведения собрания, конференции (порядок и допустимая продолжительность выступлений, вопросов выступающим и их ответов, прений).

Секретарь собрания ведет протокол собрания, конференции.

4.4. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие:

не менее 2/3 от общего числа граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в случае проведения собрания по вопросам, затрагивающим права и интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме;

не менее 40% от общего числа граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в случае проведения собрания по вопросам, затрагивающим права и интересы граждан, проживающих на территории, на которой расположена группа жилых домов;

не менее 40% от общего числа граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в случае проведения собрания по вопросам, затрагивающим права и интересы граждан, проживающих на территории жилого квартала;

не менее 40% от общего числа граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в случае проведения собрания по вопросам, затрагивающим права и интересы граждан, проживающих на территории жилого микрорайона;

Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 от общего числа избранных делегатов.

4.5. Представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, а также иные лица могут быть приглашены для дачи пояснений по вопросам, выносимым на рассмотрение собрания, конференции, в случае проведения собрания, конференции по инициативе населения.

4.6. Решение собрания, конференции принимается открытым голосованием простым большинством голосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания, делегатов конференции.

4.7. В протоколе собрания, конференции указываются:

дата, время, место проведения собрания, конференции;

формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на обсуждение;

инициатор проведения собрания, конференции; организатор проведения собрания, конференции;

число граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа, обладающих избирательным правом (в случае проведения собрания для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, общее число избранных делегатов конференции;

число граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа, достигших шестнадцатилетнего возраста (в случае проведения собрания по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения);

общее число избранных делегатов конференции;

число граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания, число зарегистрированных делегатов конференции;

присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления;

итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против");

формулировка принятого решения собрания, конференции. Протокол собрания, конференции является итоговым документом собрания, конференции.

4.8. Подписанный председателем и секретарем собрания, конференции протокол и листы регистрации участников собрания, конференции направляются организатору проведения собрания, конференции.

Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 7 дней после дня проведения собрания, конференции.

4.9. По вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на обсуждение на собрании, конференции, может быть принято обращение (обращения) собрания, конференции к органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления.

Глава городского округа - город Волжский Волгоградской области

И.Н. Воронин