Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Ковровский район на 2021 год

Приложение
к постановлению
администрации
Ковровского района
от 18 января 2021 г. N 9

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Ковровский район на 2021 год

I. Паспорт Программы

Наименование программы	Программу профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Ковровский район на 2021 год (далее - Программа)
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"
Ответственный исполнитель программы	Администрация Ковровского района в лице управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры
Цели программы	Предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства, включая устранение причин, фактов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований
Задачи программы	Выявление причин, фактов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. Выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике. Формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований жилищного законодательства, законодательства о недрах и дорожной деятельности
Сроки реализации программы	2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов
Виды осуществляемого контроля (надзора)	Муниципальный контроль за соблюдением требований законодательства о недрах, региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения
Финансирование программы	Не требуется
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение количества выявленных нарушений требований жилищного законодательства, законодательства о недрах и дорожной деятельности

II. Обзор видов контроля (надзора)

Сферой реализации Программы является профилактика правонарушений жилищного законодательства, законодательства о недрах и дорожной деятельности.

Виды осуществляемого муниципального контроля:

- муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ковровского района;

- муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Ковровского района;

- региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области.

Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

Предметом осуществления муниципального контроля за соблюдением требований законодательства о недрах, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Ковровского района является проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными и физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами и законами Владимирской области.

III. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Ковровский район на 2021 год (далее - Программа) разработана в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1"О недрах".

Цели Программы:

- предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в сфере жилищного законодательства, законодательства о недрах и дорожной деятельности;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в сфере жилищного законодательства, законодательства о недрах и дорожной деятельности.

Задачи Программы:

- выявление причин, фактов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике;

- формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований жилищного законодательства, законодательства о недрах и дорожной деятельности.

Сроки реализации Программы:

- 2021 год;

- плановый период 2022 и 2023 годов.

IV. Ресурсное обеспечение Программы, обоснование объема финансовых результатов, необходимых для ее реализации

Финансовых средств на реализацию Программы не требуется.

V. Виды мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

Мероприятия по профилактике нарушений предусмотрены частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Специальные мероприятия по профилактике нарушений жилищного законодательства, законодательства о недрах и дорожной деятельности не предусмотрены.

VI. Контроль за реализацией Программы

Контроль над полнотой и качеством реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ковровского района, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Ковровского района, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области на 2021 год осуществляет заместитель главы, начальник управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района.

VII. Оценка эффективности и последствий реализации Программы

Реализация Программы позволит предупредить нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в сфере жилищного законодательства, законодательства о недрах и дорожной деятельности, устранить причины, факторы и условия, способствующие нарушениям обязательных требований, а также снизить уровень нарушений требований законодательства Российской Федерации при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

VIII. Отчетные показатели оценки эффективности и результативности Программы на 2020 год

К отчетным показателям эффективности и результативности Программы относятся следующие показатели:

- количество проведенных проверок;

- количество выданных предписаний;

- количество выданных предостережений;

- количество поступивших обращений.

IX. Проект отчетных показателей оценки эффективности и результативности Программы на 2022 - 2023 годы

К отчетным показателям эффективности и результативности Программы относятся следующие показатели:

- количество проведенных проверок;

- количество выданных предписаний;

- количество выданных предостережений;

- количество поступивших обращений.

X. План-график профилактических мероприятий на 2021 год

п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования "Ковровский район" и в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом жилищного законодательства, законодательства о недрах и дорожной деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	По мере издания новых нормативных правовых актов	- Заместитель начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды; - консультант, инспектор по жилищному контролю управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - инженер 1 категории ПТО "МБУ "СЕЗ" Ковровского района
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года	- Заместитель начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды; - консультант, инспектор по жилищному контролю управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - инженер 1 категории ПТО "МБУ "СЕЗ" Ковровского района
3.	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ковровского района, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Ковровского района, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Ковровский район и в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений	В течение года	- Заместитель начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды; - консультант, инспектор по жилищному контролю управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - инженер 1 категории ПТО "МБУ "СЕЗ" Ковровского района
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2007 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	В течение года	- Заместитель начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды; - консультант, инспектор по жилищному контролю управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - инженер 1 категории ПТО "МБУ "СЕЗ" Ковровского района
5.	Размещение сведений о проведении проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ковровского района, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Ковровского района, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок" (ФГИС "ЕРП")	В течение года	- Заместитель начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды; - консультант, инспектор по жилищному контролю управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - инженер 1 категории ПТО "МБУ "СЕЗ" Ковровского района
6.	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ковровского района, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Ковровского района, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области на 2021 год	До 20.12.2021	- Заместитель начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды; - консультант, инспектор по жилищному контролю управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - инженер 1 категории ПТО "МБУ "СЕЗ" Ковровского района

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте таблицы допущена опечатка. Вместо "от 26.12.2007 N 294-ФЗ" имеется в виду "от 26.12.2008 N 294-ФЗ"

XI. Проект плана-графика профилактических мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ковровского района, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Ковровского района, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области на 2022 - 2023 годы

п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Ковровский район и в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ковровского района, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Ковровского района, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	По мере издания новых нормативных правовых актов	- Заместитель начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды; - консультант, инспектор по жилищному контролю управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - инженер 1 категории ПТО "МБУ "СЕЗ" Ковровского района
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года	- Заместитель начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды; - консультант, инспектор по жилищному контролю управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - инженер 1 категории ПТО "МБУ "СЕЗ" Ковровского района
3.	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ковровского района, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Ковровского района, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Ковровский район и в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений	В течение года	- Заместитель начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды; - консультант, инспектор по жилищному контролю управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - инженер 1 категории ПТО "МБУ "СЕЗ" Ковровского района
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2007 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	В течение года	- Заместитель начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды; - консультант, инспектор по жилищному контролю управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - инженер 1 категории ПТО "МБУ "СЕЗ" Ковровского района
5.	Размещение сведений о проведении проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ковровского района, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Ковровского района, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок" (ФГИС "ЕРП")	В течение года	- Заместитель начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды; - консультант, инспектор по жилищному контролю управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - инженер 1 категории ПТО "МБУ "СЕЗ" Ковровского района
6.	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ковровского района, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Ковровского района, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области на 2023 - 2024 годы	До 20.12.2021	- Заместитель начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды; - консультант, инспектор по жилищному контролю управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - инженер 1 категории ПТО "МБУ "СЕЗ" Ковровского района

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте таблицы допущена опечатка. Вместо "от 26.12.2007 N 294-ФЗ" имеется в виду "от 26.12.2008 N 294-ФЗ"