Приложение 1. Порядок проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Анадырь в 2021 году

Приложение 1
к постановлению Администрации
городского округа Анадырь
от 19 февраля 2021 г. N 91

Порядок
проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Анадырь в 2021 году

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования (далее - конкурсный отбор) в городском округе Анадырь в 2021 году, направленных на развитие общественной инфраструктуры в городском округе Анадырь.

Проект инициативного бюджетирования - это проект, состоящий из комплекса мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения при непосредственном участии населения, подготовленный и оформленный в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

1.2 Целью конкурсного отбора является определение наиболее социально значимых проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Анадырь, для дальнейшего включения в заявку для участия в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования на региональном уровне, для осуществления которых будут предоставлены субсидии из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование проектов инициативного бюджетирования (далее - субсидии) в 2021 году.

1.3. Право на участие в конкурсном отборе имеют проекты, направленные на решение вопросов местного значения, инициаторами которых являются: инициативные группы граждан, юридические лица, индивидуальные предприниматели и некоммерческие организации, в том числе общественные объединения (далее - инициаторы проекта, инициативная группа).

Инициативная группа граждан образуется из совершеннолетних жителей городского округа Анадырь в количестве не менее пяти человек для участия в выдвижении проекта инициативного бюджетирования на конкурсный отбор, проводимый Администрацией городского округа Анадырь, и его реализации.

Некоммерческие организации, в том числе общественные организации, и индивидуальные предприниматели должны быть зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и осуществлять свою деятельность на территории городского округа Анадырь.

1.4. В 2021 году конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования реализуется в следующих направлениях:

1) ремонт объектов социальной инфраструктуры;

2) благоустройство улиц, дворовых территорий, площадей, набережных, детских игровых площадок, мест массового отдыха населения и других территорий;

3) содержание мест захоронения;

4) обустройство контейнерных площадок и мест складирования твердых коммунальных отходов;

5) строительство и ремонт систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;

6) строительство и ремонт автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов;

7) содержание объектов культурного наследия (памятников);

8) развитие культуры и проведение культурно-массовых мероприятий;

9) сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

10) пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

1.5. Основные требования к проектам, представляемым инициаторами проекта (инициативными группами) на конкурсный отбор:

- проект ориентирован на решение конкретной проблемы в рамках вопросов местного значения в пределах территории городского округа Анадырь;

- проект будет реализовываться по направлениям указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка.

- объекты, включаемые в проекты инициативного бюджетирования по направлению "ремонт объектов социальной инфраструктуры" должны находиться в собственности городского округа Анадырь;

- реализация проекта осуществляется в пределах одного финансового года;

- доля участия инициаторов проекта в реализации проекта составляет при участии (вариант на выбор инициатора проекта):

- в денежной форме в объеме не менее 0,1 процентов от стоимости предлагаемого к реализации проекта либо в неденежной форме (в виде неоплачиваемого вклада) в размере не менее 0,1 процентов от стоимости предлагаемого к реализации проекта в денежном эквиваленте.

Неоплачиваемый вклад включает использование собственного оборудования, инструмента, уборку мусора, осуществление собственными силами благоустройства, озеленения и иное участие.

В целях определения размера неоплачиваемого вклада инициаторов проекта участники конкурсного отбора из утвержденного перечня позиций расчета расходов на мероприятия по реализации проекта, определяющего стоимость реализации проекта самостоятельно выбирают позиции (виды работ, применяемые оборудование и материалы), которые будут реализованы силами инициаторов проекта без участия финансирования за счет средств бюджета и представляют сведения об этих позициях, для подсчета их стоимости в составе приложенных к заявке документов.

1.6. Организатором конкурсного отбора является Администрация городского округа Анадырь (далее - организатор конкурсного отбора).

1.7. Организатор конкурсного отбора осуществляет следующие функции:

1.7.1 определяет дату проведения конкурсного отбора;

1.7.2 готовит извещение о проведении конкурсного отбора и публикует соответствующее сообщение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном информационно-правовом ресурсе городского округа Анадырь - www.novomariinsk.ru

1.7.3 обеспечивает приём, регистрацию и хранение поступивших заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявка), а также документов и материалов к ним;

1.7.4 осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

1.7.5 доводит до сведения населения городского округа Анадырь и участников конкурсного отбора его результаты;

1.7.6 осуществляет мониторинг реализуемых в рамках проекта мероприятий;

1.7.7. Уведомляет инициаторов проекта об окончании реализации проекта и о сроках приемки результатов выполнения работ и услуг предусмотренных проектов.

2. Организация и проведение конкурсного отбора

2.1 Извещение о проведении конкурсного отбора должно отображать следующую информацию:

- дату и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов;

- место подачи заявок с указанием адреса для отправки таких заявок и прилагаемых к ним документов по почте;

- контактные телефоны и адреса электронной почты организатора конкурсного отбора;

- требования к оформлению заявок и прилагаемых к ним документов и способу их подачи;

- перечень документов, необходимых для участия в конкурсном отборе;

- сроки рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов;

- условия участия в конкурсном отборе.

2.2. Для участия в конкурсном отборе инициаторы проекта направляют в Администрацию городского округа Анадырь в срок, указанный в извещении о проведении конкурсного отбора следующие документы:

- заявку на реализацию проекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- гарантийные письма от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, инициативных групп населения, общественных организаций о готовности принять участие в софинансировании проектов (в денежной и неденежной форме);

- документы, подтверждающие стоимость проекта инициативного бюджетирования (локальный сметный расчет, прайс-лист на закупаемое оборудование или технику и т.д.);

- фотографии, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии объекта (территории), предлагаемого для реализации в рамках проекта

- письменное подтверждение того, что вся информация, содержащаяся в заявке на участие в конкурсе по отбору проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Анадырь и иных прилагаемых документах, является подлинной и достоверной;

- опись (перечень) документов, для участия в конкурсе по отбору проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Анадырь в 2021 году составленную по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Документы предоставляются в Администрацию городского округа Анадырь в пронумерованном и прошнурованном виде на бумажном носителе и в электронном виде.

Участниками конкурсного отбора могут быть дополнительно представлены и другие документы, связанные с реализацией представляемого проекта инициативного бюджетирования.

2.3. Для участия в конкурсном отборе инициативная группа на каждый проект предоставляет организатору конкурсного отбора отдельную заявку с прилагаемыми к ней документами.

2.4. Участник конкурсного отбора не менее чем за 5 дней до даты проведения конкурсного отбора имеет право отозвать свою заявку и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом письменно организатору конкурсного отбора.

2.5. Заявки, представленные после окончания даты их приёма, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора, не принимаются.

2.6. При предоставлении неполного комплекта документов, установленных пунктами 2.2 настоящего Порядка, проекты к участию в конкурсном отборе не допускаются, а представленные документы возвращаются заявителю.

Участнику конкурсного отбора, чьи проекты не допущены к участию в конкурсном отборе, организатор конкурсного отбора направляет мотивированное уведомление в течение 10 рабочих дней после даты окончания приема заявок.

2.7. Проведение конкурсного отбора осуществляет конкурсная комиссия по отбору проектов инициативного бюджетирования (далее - Конкурсная комиссия).

2.8. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку проектов в соответствии с критериями, указанными в приложении N 3 к настоящему Порядку.

2.9. Конкурсная комиссия вправе в установленном порядке привлекать специалистов для проведения ими экспертизы представленных документов.

2.10. Конкурсная комиссия:

2.10.1. Рассматривает, оценивает проекты в соответствии с критериями оценки проектов инициативного бюджетирования согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и требованиями, установленными в пункте 1.5 настоящего Порядка;

2.10.2. Проверяет соответствие проектов требованиям, установленным настоящим Порядком;

2.10.3. Формирует перечень прошедших конкурсный отбор проектов по направлениям, определенным в пункте 1.4 настоящего Порядка, набравших наибольшее количество баллов среди проектов, допущенных к конкурсному отбору.

По результатам оценки проектов формирует рейтинг проектов в порядке убывания присвоенных им суммарных баллов, в соответствии с критериями оценки. При этом первый порядковый номер присваивается заявке (проекту), набравшей наибольшее количество баллов.

Победителем конкурсного отбора является проект набравший наибольшее количество баллов по каждому направлению, указанному в пункте 1.4 настоящего Порядка.

2.10.4. Определяет проект (проекты) набравший (набравшие) наибольшее количество баллов, для участия в региональном конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования.

2.10.5. Оформляет свое решение протоколом и направляет его в Администрацию городского округа Анадырь для обнародования результатов конкурсного отбора.

2.11. В течении трех рабочих дней со дня оформления протокола конкурсной комиссии об итогах конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Анадырь Администрация городского округа Анадырь размещает на официальном информационно-правовом ресурсе городского округа Анадырь - www.novomariinsk.ru итоги конкурсного отбора.

2.12 Конкурсная комиссия совместно с организатором конкурсного отбора на основании итогов конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Анадырь формирует заявку для участия в региональном отборе проектов инициативного бюджетирования в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.10.2018 N 337 "О реализации проектов инициативного бюджетирования на территории Чукотского автономного округа" (вместе с "Положением об окружной конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории Чукотского автономного округа", "Порядком проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории Чукотского автономного округа")" (далее - Заявка).

2.13. Заявка, подписанная главой Администрации городского округа Анадырь (лицом, исполняющим его обязанности) и председателем конкурсной комиссии направляется в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

2.14. Администрация городского округа Анадырь, в течении десяти рабочих дней с даты получения информации об итогах регионального отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Анадырь, размещает на официальном информационно-правовом ресурсе городского округа Анадырь - www.novomariinsk.ru перечень проектов инициативного бюджетирования реализация которых в 2021 году будет осуществляться с привлечением средств окружного бюджета и бюджета городского округа Анадырь.

3. Конкурсная комиссия и порядок ее работы

3.1. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, созданным для проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на уровне городского округа Анадырь.

3.2. В состав конкурсной комиссии входят председатель конкурсной комиссии, его заместитель, секретарь конкурсной комиссии и иные члены Конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии формируется из числа представителей организатора конкурсного отбора, органов местного самоуправления городского округа Анадырь, общественных организаций Чукотского автономного округа.

3.3. Состав конкурсной комиссии, изменение состава конкурсной комиссии утверждается постановлением Администрации городского округа Анадырь.

3.4. Заседания конкурсной комиссии проводятся не позднее 3 календарных дней со дня окончания приема Заявок.

3.5. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины состава лиц, входящих в состав комиссии.

3.6. Решение конкурсной комиссии по итогам рассмотрения проектов принимается открытым голосованием простым большинством голосов.

3.7. Члены конкурсной комиссии обладают равными правами при принятии решений. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.

3.8. Председатель конкурсной комиссии:

- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Порядка;

- объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;

- формирует проект повестки очередного заседания конкурсной комиссии;

- в случае необходимости выносит на обсуждение конкурсной комиссии вопрос о привлечении к работе независимых экспертов;

- несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него функций и задач.

3.9. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

3.10. Члены конкурсной комиссии:

- присутствуют на заседаниях конкурсной комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

- осуществляют рассмотрение и оценку представленных проектов;

- принимают участие в формировании рейтинга проектов и определении проектов, подлежащих софинансированию из окружного бюджета.

- осуществляют иные действия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

3.11. Секретарь конкурсной комиссии:

- обеспечивает подготовку материалов к заседанию конкурсной комиссии;

- оповещает членов конкурсной комиссии об очередных ее заседаниях и о повестке дня;

- ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии.

3.12. По результатам заседания конкурсной комиссии в трехдневный срок составляется протокол, который подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами конкурсной комиссии.

3.13. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется Администрацией городского округа Анадырь.

3.14. Протокол конкурсной комиссии является основанием для формирования заявки на участие проектов городского округа Анадырь в региональном отборе проектов инициативного бюджетирования.

4. Предоставление и расходование средств бюджета городского округа Анадырь, инициаторов проекта на софинансирование проектов инициативного бюджетирования

4.1. Собственные средства бюджета городского округа Анадырь на реализацию проектов инициативного бюджетирования (далее - средства местного бюджета) предусматриваются в соответствии с действующим законодательством на безвозмездной и безвозвратной основе в размере не менее 0,9 процентов от общего объема финансирования по проектам инициативного бюджетирования, в целях софинансирования расходов по реализации проектов инициативного бюджетирования, признанных победителями конкурсного отбора проектов на региональном уровне.

4.2. Средства местного бюджета предоставляются на софинансирование проектов инициативного бюджетирования только при условии, если проект признан победителем конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на региональном уровне.

4.3. Главными распорядителем бюджетных средств, ответственными за реализацию в 2021 году проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Анадырь являются:

- Администрация городского округа Анадырь в отношении проектов по направлениям:

1) благоустройство улиц, дворовых территорий, площадей, набережных, детских игровых площадок, мест массового отдыха населения и других территорий;

2) содержание мест захоронения;

3) обустройство контейнерных площадок и мест складирования твердых коммунальных отходов;

4) строительство и ремонт систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;

5) строительство и ремонт автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов;

6) сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

- Управление по социальной политике в отношении проектов по направлениям:

1) ремонт объектов социальной инфраструктуры;

2) содержание объектов культурного наследия (памятников);

3) развитие культуры и проведение культурно-массовых мероприятий;

4) сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

5) пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

4.4. В случае, если проект стал победителем конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на региональном уровне, бюджетные ассигнования на софинансирование проекта за счет субсидий из окружного бюджета и средств местного бюджета предоставляются путем внесения изменений в решение Совета депутатов городского округа Анадырь о бюджете городского округа Анадырь на 2021 год с выделением средств главному распорядителю бюджетных средств бюджета городского округа Анадырь, ответственному за реализацию проекта инициативного бюджетирования.

4.5. Реализация проекта инициативного бюджетирования осуществляется главным распорядителем бюджетных средств самостоятельно либо через подведомственное муниципальное учреждение, в том числе путем предоставления учреждению субсидий.

4.6. Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию проекта инициативного бюджетирования, либо подведомственное муниципальное учреждение, реализующее проект, организует проведение необходимых конкурсных процедур на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации проекта и заключение муниципального контракта и (или) договора в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Право на получение средств на реализацию проекта инициативного бюджетирования имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выполнение работ (услуг) по проектам инициативного бюджетирования, определенные по результатам проведения необходимых конкурсных процедур.

4.8. Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию проекта, либо подведомственное муниципальное учреждение, реализующее проект, предусматривает в рамках соответствующей муниципальной программы городского округа Анадырь мероприятие, связанное с реализацией проекта инициативного бюджетирования, по разделам и подразделам классификации расходов, исходя из отраслевой принадлежности, целевой статье, отражающей наименование проекта инициативного бюджетирования, соответствующим видам расходов и кодам аналитического учета. При этом наименование мероприятия должно отражать цель использования бюджетных ассигнований в рамках реализации проекта инициативного бюджетирования.

4.9. Сумма вклада (объем денежных средств) от инициативных групп (населения), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций на реализацию выбранного проекта инициативного бюджетирования, предусмотренная в качестве софинансирования от инициативных групп (населения), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций определяется согласно представленной инициаторами проекта заявки.

4.10 Аккумулирование средств на софинансирование проектов инициативного бюджетирования поступающих от инициативных групп (населения), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций осуществляется на лицевых счетах, открытых в органах федерального Казначейства и предназначенных для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджет городского округа Анадырь, главным администраторам доходов бюджета городского округа Анадырь:

- Администрация городского округа Анадырь в отношении проектов по направлениям:

1) благоустройство улиц, дворовых территорий, площадей, набережных, детских игровых площадок, мест массового отдыха населения и других территорий;

2) содержание мест захоронения;

3) обустройство контейнерных площадок и мест складирования твердых коммунальных отходов;

4) строительство и ремонт систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;

5) строительство и ремонт автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов;

6) сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

- Управление по социальной политике в отношении проектов по направлениям:

1) ремонт объектов социальной инфраструктуры;

2) содержание объектов культурного наследия (памятников);

3) развитие культуры и проведение культурно-массовых мероприятий;

4) сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

5) пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

4.11. Главные администраторы доходов бюджета городского округа Анадырь заключают соглашение с представителем инициатора проекта (инициативной группы), указанным в заявке инициатора проекта (инициативной группы), в котором определяются порядок, сроки и сумма подлежащая перечислению в доход бюджета городского округа Анадырь.

Объём денежных средств, подлежащий перечислению в доход бюджета городского округа Анадырь для софинансирования выбранного проекта инициативного бюджетирования, определяется суммой средств заявленных инициаторами проекта в качестве своего софинансирования на реализацию проекта в заявке, оформленной по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Ответственность за неисполнение указанного обязательства определяется в заключённом соглашении.

Главные администраторы доходов бюджета городского округа Анадырь обеспечивают учет средств поступивших от инициаторов проектов (инициативной группы).

5. Отчётность и контроль расходования средств из бюджета городского округа Анадырь на софинансирование проектов инициативного бюджетирования

5.1. Не позднее 20 января 2022 года Администрация городского округа Анадырь размещает на официальном информационно-правовом ресурсе городского округа Анадырь - www.novomariinsk.ru отчет о реализации проекта инициативного бюджетирования в текущем году.

5.2. Контроль за целевым расходованием аккумулированных денежных населения, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций на реализацию выбранного проекта инициативного бюджетирования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

5.3. Функции по соблюдению порядка, контролю за ходом выполнения и приемке работ, выполнения услуг в ходе реализации проекта инициативного бюджетирования осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.

При приемке результатов работ, выполнения услуг в ходе реализации проекта принимают обязательное участие представители инициаторов проекта (инициативной группы).