Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Приложение

Утверждены
решением
Кильмезской
районной Думы
от 20.10.2020 N 4/1

Основные направления
бюджетной и налоговой политики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 года подготовлены в соответствии с Положением "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Кильмезском муниципальном районе Кировской области", утвержденного решением Кильмезской районной Думы Кировской области от 28.10.2014 N 4/3 и определяет основные направления налоговой и бюджетной политики Кильмезского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы. Основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики Кильмезского района на 2021 - 2023 годы определяют на ближайший трехлетний период базовые принципы, основные характеристики и прогнозируемые параметры, условия и подходы формирования проектов бюджета муниципального образования Кильмезский муниципальный район на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Их формирование осуществлялось в новых экономических условиях, складывающихся на фоне ситуации вызванной распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 и принятием мер по устранению ее последствий.

В сложившихся экономических условиях основными ориентирами и приоритетами налоговой, бюджетной и долговой политики Кильмезского района на 2021 - 2023 годы являются сохранение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджетной системы, обеспечение достижения национальных целей развития Российской Федерации, направленных на повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, обеспечение достойного эффективного труда людей и успешное предпринимательство, цифровую трансформацию.

I. Приоритеты в области формирования доходов.

В этой связи на первый план выходит проведение работы по мобилизации собственных доходных источников бюджета и их наращиванию, в том числе по расширению налогооблагаемой базы за счет подъема экономики района и повышения собираемости налогов, совершенствования земельных и имущественных отношений, осуществления мероприятий по привлечению средств федерального и областного бюджетов.

Администраторам налоговых и неналоговых доходов необходимо усилить контроль за поступлением в районный бюджет администрируемых ими доходов:

1. Налог на доходы физических лиц - основной источник, формирующий собственную доходную базу районного бюджета, который наиболее стабилен по поступлению. На 2021 год планируется поступление НДФЛ в размере 15553,8 тыс. рублей. На 01 сентября 2020 года поступило 9621,4 тыс. рублей.

Перед нами, как и прежде, стоит непростая задача по изысканию резервов данного доходного источника за счет повышения эффективности работы по легализации скрытой заработной платы и доведению заработной платы до среднего уровня по соответствующей отрасли.

2. Налог взимаемого с применением УСН, на 2021 год планируется поступление в размере 20732,4 тыс. рублей. На 01 сентября 2020 года поступило13312,7 тыс. рублей.

3. Доходов от платных услуг на 2021 год планируются 13526,5 тыс. рублей. На 01 сентября 2020 года поступило 5720,9 тыс. рублей. Первоочередной остается задача проведения сплошной инвентаризации имущества казны. Необходимо выявить неиспользуемое и неэффективно используемое имущество для муниципальных нужд и принять решение о его приватизации, либо о разграничении его между районом и поселениями. Необходимо также актуализировать сведения об имуществе, находящемся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, и принять решения об изъятии или дополнительном наделении их имуществом для исполнения ими поставленных задач.

Кроме того, распоряжением Правительства Кировской области от 18.07.2018 N 205 утвержден План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации которым предусмотрены мероприятия по повышению эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов.

Недоимка в бюджет района по состоянию на 01 сентября 2020 года составила 2576,6 тыс. рублей (рост на 2039,1 тыс. рублей к 01.01.2020 года).

II. Приоритеты бюджетных расходов.

Как и в предыдущие годы, расходная часть бюджета будет сохранять свою социальную направленность.

Будут предусмотрены средства на обеспечение социальных расходов, связанных с оплатой труда и социальными выплатами.

В планируемом периоде сохранятся муниципальные программы, имеющие социальную направленность в области образования, культуры, спорта, молодежной политики, а также муниципальные программы в области жилищно-коммунального хозяйства.

Система общего образования - одна из самых основных и затратных статей в бюджете Кильмезского района. Каждый из нас понимает: вложения в образование детей - инвестиционные вложения, которые принесут дивиденды в виде рабочей силы, налоговых отчислений и прогрессивных мыслей только через определённый промежуток времени. В бюджете на 2021 год планируется на муниципальную программу "Развитие образования" 142064,6 тыс. рублей, что составляет 49,1% в общем объёме расходов районного бюджета.

Для решения демографической проблемы администрацией района будет продолжена работа по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение. На 2021 год планируется выделить 4254,3 тыс. рублей на приобретение 6 квартир.

Будет продолжено исполнение муниципальной программы "Социальное развитие и поддержка населения Кильмезского района". В рамках данной программы предусмотрены следующие мероприятия:

1. "Обеспечение жильем молодых семей Кильмезского района" в 2021 году в объёме 1950,0 тыс. рублей, на приобретение квартир 5 семьям.

2. Для развития массового спорта работает мероприятие муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Кильмезском районе" на 2021 год с финансированием 84,6 тыс. рублей.

В отрасли культуры в целях сохранения историко-культурного наследия и формирования единого культурного пространства, а также в целях поддержки народной культуры в районе работают 3 учреждения культуры. Сюда входит финансирование текущей деятельности учреждений культуры, обеспечение хозяйственной деятельности и финансово-экономической работы, предоставление дополнительных образовательных услуг. По муниципальной программе "Развитие культуры и туризма" планируется в 2021 году 34833,0 тыс. рублей.

В рамках муниципальной программы "Развитие коммунальной, жилищной, транспортной инфраструктуры, строительство и архитектуры в Кильмезском районе" на 2021 год планируется 30505,5 тыс. рублей в том числе на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов 30485,5 тыс. рублей.

Необходимо наращивать положительную динамику в сельскохозяйственном производстве, привлекать сюда инвестиции, участвуя в государственной программе развития сельского хозяйства и в областных целевых программах.

В рамках муниципальной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата" на 2021 год планируется 430,5 тыс. рублей на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в АПК.

Важнейшую задачу вижу в активном участии в федеральной программе по комплексному развитию сельских территорий, создании условий, при которых будет снижен отток молодых людей из села.

Ежегодно все поселения района и администрация Кильмезского района принимают активное участие в проекте по поддержке местных инициатив.

Но, учитывая сложившуюся ситуацию с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19, в текущем году планируется снижение поступления доходов как в областной бюджет, так и в местные бюджеты муниципальных образований. Также для подписания соглашений о реализации проектов муниципалитет обеспечивает заявленный уровень софинансирования по средствам физических и юридических лиц.

В связи с вышеизложенным принято решение о следующем порядке реализации ППМИ-2020:

в мае 2020 года с учетом балловой оценки конкурсной комиссией были утверждены рейтинговые списки проектов, допущенных на конкурс ППМИ-2020, а исходя из объема бюджетных ассигнований, утвержденных в законе об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, будут сформированы перечни проектов-победителей.

В 2021 году основные направления реализации проектов: ремонт водопроводной сети, ремонт дорог, ремонт здания музея в пгт Кильмезь.

Для участия в национальных проектах, государственных программах необходимо определить приоритеты и начать подготовку проектно-сметной документации.

III. Политика в сфере межбюджетных отношений.

В области межбюджетных отношений на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов необходимо продолжить реализацию механизмов для поощрения самостоятельности и инициативности органов местного самоуправления поселений района.

Как и в 2020 году, ежегодно в плановом периоде 2021 года планируется в бюджете района дотация на выравнивание финансовых возможностей и дотация обеспечение мер сбалансированности поселений района в объеме 13066,4 тыс. рублей.

Кроме того, в плановом периоде для формирования объективной, формализованной и прозрачной системы предоставления дотации на сбалансированность необходимо определить приоритетные направления предоставления дотации на наиболее перспективные, экономически обоснованные и социально значимые направления расходных обязательств поселений района.

IV. Долговая политика.

Основными целями долговой политики до 2023 года являются обеспечение сбалансированности бюджета, сохранение объема долговых обязательств на финансово безопасном уровне с учетом всех возможных рисков. Планируется сосредоточить усилия на своевременности исполнения долговых обязательств, продолжении положительной кредитной истории района.

V. Заключение.

Уважаемые коллеги, благодарю за внимание, и выражаю уверенность в том, что при выполнении поставленных задач мы с вами будем работать как единая команда, преследующая общую цель - благополучие жителей Кильмезского района.