Приложение. Порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказания услуг) в нестационарных торговых объектах, размещаемых в границах территорий Выставки достижений народного хозяйства и особо охраняемой природной территории "Природно-исторический парк "Останкино", предоставленных акционерным обществам и (или) государственным унитарным предприятиям (государственным предприятиям и казенным предприятиям) г. Москвы, подведомственным Комитету по туризму г. Москвы

Приложение
к приказу Комитета
по туризму города Москвы
от 24 января 2020 г. N 01-14-5/20

Порядок
организации и проведения торгов на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказания услуг) в нестационарных торговых объектах, размещаемых в границах территорий Выставки достижений народного хозяйства и особо охраняемой природной территории "Природно-исторический парк "Останкино", предоставленных акционерным обществам и (или) государственным унитарным предприятиям (государственным предприятиям и казенным предприятиям) города Москвы, подведомственным Комитету по туризму города Москвы

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказания услуг) в нестационарных торговых объектах, размещаемых в границах территорий Выставки достижений народного хозяйства и особо охраняемой природной территории "Природно-исторического парка "Останкино", предоставленных акционерным обществам и (или) государственным унитарным предприятиям (государственным предприятиям и казенным предприятиям) города Москвы, подведомственным Комитету по туризму города Москвы (далее - Порядок), устанавливает процедуру подготовки и проведения торгов на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте (далее - договор).

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и постановлением Правительства Москвы от 3 февраля 2011 г. N 26-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности".

1.3. Отбор хозяйствующих субъектов для осуществления торговой деятельности (оказания услуг) в нестационарных торговых объектах (далее - НТО), размещаемых в границах территорий Выставки достижения народного хозяйства (далее - ВДНХ) и особо охраняемой природной территории "Природно-исторического парка "Останкино" (далее - ООПТ ПИП "Останкино") проводят акционерные общества и (или) государственные унитарные предприятия (государственные предприятия и казенные предприятия) города Москвы, подведомственные Комитету по туризму города Москвы, которым предоставлены указанные территории ВДНХ и ООПТ ПИП "Останкино" (далее - Организатор).

2. Организация и порядок проведения торгов

2.1. Организатор проводит торги на право заключения договора на осуществление торговой деятельности в НТО в местах, определенных Схемой размещения НТО (далее - Схема).

2.2. Отбор хозяйствующих субъектов для заключения договора осуществляется путем проведения открытых конкурсов и (или) аукционов в электронной форме.

Под открытым аукционом в электронной форме понимается аукцион, победителем которого признается лицо, заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям, установленным аукционной документацией, предложившее наиболее высокую цену за право заключения договора, и проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выбранным Организатором из числа операторов электронных площадок, отобранных в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке (далее - Аукцион).

Под открытым конкурсом понимается конкурс, победителем которого признается лицо, заявка на участие в конкурсе которого соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией, и заявка которого по результатам сопоставления заявок на основании указанных в конкурсной документации критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора (далее - Конкурс).

2.3. Форма проведения торгов для заключения договора, а также документация о проведении торгов согласовывается Организатором с Комитетом по туризму города Москвы (далее - Мостуризм).

2.4. Для получения согласования Организатор в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до дня размещения извещения о проведении торгов направляет на согласование в Мостуризм:

1) предложения по форме проведения торгов хозяйствующих субъектов;

2) общий свод планируемых лотов для проведения торгов;

3) документацию о проведении торгов по каждому лоту;

4) информацию о предполагаемом концептуальном использовании НТО, включая оформление, ассортиментный перечень и иную информацию, необходимую, по мнению организатора, для принятия решения.

2.5. Мостуризм в течение трех рабочих дней со дня поступления документации о проведении торгов рассматривает поступившую документацию и направляет письменное согласование либо мотивированный отказ в согласовании.

Основаниями для отказа в согласовании документации о проведении торгов являются:

а) наличие недостоверной информации (материалов) в представленной документации о проведении торгов;

б) документация о проведении торгов не соответствует требованиям настоящего Порядка;

в) размещение НТО в месте, не предусмотренном Схемой;

г) отсутствие в представленной документации о проведении торгов данных, позволяющих определить концепцию использования НТО, включая оформление, предполагаемый ассортиментный перечень в соответствии со специализацией объекта.

В случае получения отказа Организатор вправе внести в документацию о проведении торгов изменения и направить ее на согласование в Мостуризм повторно.

2.6. Объединение в один лот НТО возможно при одновременном совпадении следующих существенных признаков объектов: вид объекта, его специализация, период размещения.

2.7. Организатор не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения Аукциона и (или) не менее чем за 30 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе осуществляет размещение документации о проведении торгов на своем официальном сайте, официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru) и Инвестиционном портале города Москвы (investmoscow.ru) (далее - официальные сайты), на сайте электронной торговой площадки, выбранной Организатором из числа операторов электронных площадок, отобранных в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке.

К проведению торгов Организатор вправе привлечь специализированную организацию.

2.8. Проведение процедуры торгов в форме Аукциона осуществляется в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

2.9. Проведение процедуры торгов в форме Конкурса осуществляется в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

2.10. Победитель торгов определяется по итогам проведения торгов Комиссией, созданной и утвержденной Организатором.

2.11. Организатор принимает решение о создании Комиссии не позднее чем за пять дней до окончания срока приема заявок. Организатор вправе создать единую постоянно действующую Комиссию либо несколько комиссий по проведению торгов.

2.12. Председателем Комиссии может быть назначен руководитель Организатора, заместитель руководителя Организатора, ответственное лицо, наделенное полномочиями по исполнению соответствующих функций указанных лиц.

2.13. Замена члена Комиссии допускается только по решению руководителя Организатора.

2.14. В состав Комиссии входят не менее 5 человек с правом голоса.

2.15. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов.

2.16. Комиссия принимает решение путем голосования простым большинством голосов от числа присутствующих, при равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

2.17. Комиссия принимает решения, необходимые для осуществления выбора победителя при проведении торгов, в том числе:

- о допуске или отказе в допуске к участию в торгах;

- о выборе победителя торгов;

- о признании торгов несостоявшимися.

2.18. По результатам торгов Организатором заключается договор с победителем торгов.

2.19. В договор включаются следующие обязательные условия:

2.19.1. Цена договора, порядок и сроки внесения платы.

2.19.2. Местоположение (адресные ориентиры) и размер площади места размещения НТО.

2.19.3. Вид, специализация, период размещения и размеры НТО.

2.19.4. Срок действия договора.

2.19.5. Запрет на передачу или уступку прав по договору третьим лицам, осуществление третьими лицами торговой и иной деятельности с использованием НТО.

2.19.6. Возможность расторжения договора в одностороннем порядке в случае отказа Организатора от его исполнения в одном из следующих случаев:

2.19.6.1. Неисполнение хозяйствующим субъектом обязательства по соблюдению специализации НТО.

2.19.6.2. Неисполнение хозяйствующим субъектом обязательства по осуществлению в нестационарном торговом объекте торговой деятельности (оказанию услуг) в течение 15 календарных дней подряд.

2.19.6.3. Неисполнение хозяйствующим субъектом обязательств по оплате цены договора или просрочка исполнения обязательств по оплате очередных платежей по договору на срок более 30 календарных дней.

2.19.6.4. Неисполнение хозяйствующим субъектом запрета на передачу или уступку прав по договору третьим лицам, осуществление третьими лицами торговой и иной деятельности с использованием НТО.

2.20. Начальная цена торгов определяется в размере фиксированной годовой минимальной платы по договору, устанавливаемой приказом Мостуризма на основании данных, содержащихся в отчете независимого оценщика об оценке рыночной стоимости права осуществления торговой деятельности (оказания услуг) в НТО, размещаемых в границах территорий ВДНХ и особо охраняемой природной территории ООПТ ПИП "Останкино", подтвержденном положительным экспертным заключением саморегулируемой организации оценщиков.

Проведение независимой оценки и предоставление соответствующих отчетов в Мостуризм обеспечивает Организатор.

2.21. В случае отсутствия заявок лиц на участие в процедуре торгов, признанных Комиссией ее участниками на основании требований, установленных настоящим Порядком, а равно признания торгов несостоявшимся, Организатор вправе отменить проведение торгов или назначить новую дату проведения. При повторном проведении торгов может быть применен понижающий коэффициент в размере 0,9 к начальной (минимальной) цене торгов, опубликованной ранее. Повторное согласование документации о проведении торгов с Мостуризмом не требуется.

2.22. В случае, если проведение торгов обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Организатор самостоятельно определяет оператора из числа операторов электронных площадок, отобранных в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке.

3. Условия участия в торгах

3.1. Участниками торгов могут быть претенденты на участие в торгах, являющиеся:

- юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, формы собственности;

- индивидуальными предпринимателями.

3.2. Претенденты на участие в торгах и участники торгов не должны находиться в процессе ликвидации или банкротства, их деятельность на момент подачи и рассмотрения заявки на участие в Аукционе не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.3. Участниками торгов могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, если на момент окончания срока подачи заявок на участие в торгах:

- они не имеют неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- о них, их учредителях (участниках), членах коллегиальных исполнительных органов, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, отсутствует информация в реестрах недобросовестных участников аукциона, ведение которого предусмотрено приложением 2 и 6 к постановлению Правительства Москвы от 3 февраля 2011 г. N 26-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности", а также в иных реестрах недобросовестных участников торгов на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказания услуг) в НТО, договора на размещение НТО.

3.4. Участниками торгов субъектов малого или среднего предпринимательства (далее - СМП) могут быть претенденты на участие в торгах СМП из числа хозяйствующих субъектов (юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, и индивидуальных предпринимателей), которые отвечают установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" условиям их отнесения к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, или средним предприятиям.

3.5. На претендентов на участие в торгах СМП и участников торгов СМП распространяются требования, установленные в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка.