Приложение. Положение об опросе граждан на территории Грязовецкого муниципального района

Приложение
к решению
Земского Собрания района
"Об утверждении Положения об
опросе граждан на территории
Грязовецкого муниципального района"

Положение
об опросе граждан на территории Грязовецкого муниципального района

I. Общие положения

1.1. Положение об опросе граждан на территории Грязовецкого муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 31 Федеральным закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Грязовецкого муниципального района (далее - район).

1.2. Опрос граждан на территории района (далее - опрос) является одной из форм участия населения района в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Опрос проводится для выявления мнения населения района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

1.4. В опросе имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.5. Жители района участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель района, участвующий в опросе, имеет только один голос.

1.6. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.7. Назначение и проведение опроса осуществляется открыто и гласно.

1.8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей района;

- за счет средств бюджета Вологодской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Вологодской области.

1.9. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

II. Территория опроса, вопросы, выносимые на опрос, виды опроса

2.1. Опрос может проводиться на всей или на части территории района.

2.2. На опрос могут выноситься:

1) вопросы местного значения района, определенные Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) вопросы изменения целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

2.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

2.4. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

2.5. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

2.6. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

2.7. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей района.

III. Назначение опроса

3.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Земского Собрания района или главы Грязовецкого муниципального района - по вопросам местного значения района;

- органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

- жителей района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

3.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским Собранием района. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В нормативном правовом акте Земского Собрания района о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей района, участвующих в опросе;

- порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.3. Опрос проводится в течение двух месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

3.4. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

3.5. В целях организации проведения опроса Земское Собрание района формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяется Земским Собранием района самостоятельно.

3.6. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

3.7. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее, чем за 10 дней до опроса.

3.8. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

2) организует оповещение жителей района о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;

3) оборудует участки опроса;

4) обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;

5) организует проведение голосования жителей района при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

6) устанавливает результаты опроса;

7) взаимодействует с органами местного самоуправления района, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.9. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Земскому Собранию района.

3.10. Администрация района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами и осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

3.11. Список участников опроса составляется комиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

3.12. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

3.13. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

3.14. Дополнительное включение в список участников опроса, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

3.15. Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.

3.16. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

3.17. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты.

3.18. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

3.19. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, тоже последовательно нумеруются.

3.20. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

3.21. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

3.22. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами: "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников голосования.

3.23. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.

3.24. Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

IV. Порядок проведения опроса и установления его результатов

4.1. Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Земского Собрания района.

4.2. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.

4.3. В период проведения опроса агитация запрещается.

4.4. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на задаваемые вопросы.

4.5. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "ЗА" и отдельно "ПРОТИВ". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

4.6. Собрание правомочно, если в нем приняло участие не менее 2,5% жителей района, имеющих право на участие в опросе.

4.7. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

4.8. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается в списке опроса о получении опросного листа. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

4.9. В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.

4.10. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.

4.11. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

4.12. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

4.13. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен наход