Приложение 14

Приложение 14
к постановлению
Правительства области
от 24.02.2021 N 208

"Приложение 8
к подпрограмме 1

Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на организацию и проведение на территории муниципального образования области по месту жительства и (или) по месту отдыха организованных занятий граждан физической культурой, в рамках реализации подпрограммы 1 "Физическая культура и массовый спорт" государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2021 - 2025 годы" (далее - Правила)

Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области (далее - субсидии) на реализацию мероприятий по организации и проведения на территории муниципального образования области по месту жительства и (или) по месту отдыха организованных занятий граждан физической культурой в рамках реализации подпрограммы 1 "Физическая культура и массовый спорт" государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2021 - 2025 годы" (далее соответственно - субсидии, подпрограмма 1), устанавливаются критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидии между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки эффективности использования субсидий, значения результатов использования субсидии, порядок расчета значений результатов использования субсидии муниципальными образованиями области, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидии, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципального района, городского округа (далее - муниципальные образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению условий для развития на территории муниципального образования области физической культуры, школьного спорта и массового спорта в части организации и проведения на территории муниципального образования области по месту жительства и (или) по месту отдыха организованных занятий граждан физической культурой.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Департаментом физической культуры и спорта области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета, Департамент) муниципальным образованиям области при следующих условиях:

наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области, соответствующего требованиям пунктов 15 и 17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования субсидий), и предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при представлении органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

2.3. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки уполномоченного органа муниципального образования области о перечислении субсидии, представляемой Департаменту по форме и в срок, установленные Департаментом.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

3.1. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:

наличие муниципальных правовых актов, договоров или соглашений, заключенных муниципальным образованием области, обуславливающих осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

потребность муниципальных образований области в проведении на территории муниципального образования по месту жительства и/или по месту отдыха организованных занятий граждан физической культурой.

Для предоставления субсидии орган местного самоуправления муниципального образования области (далее - заявитель) представляет главному распорядителю средств областного бюджета заявку на предоставление субсидии (далее - заявка) по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам с выпиской из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований на осуществление в текущем финансовом году расходов, до 1 февраля текущего года.

Поступившие заявки регистрируются главным распорядителем средств областного бюджета в день поступления в журнале регистрации заявок. Запись регистрации включает регистрационный номер заявки, дату приема заявки. Регистрационный номер заявки проставляется также и на заявке.

Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет рассмотрение заявок в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок, по результатам которого принимает решение о допуске или отказе в допуске заявок к участию в отборе муниципальных образований области для предоставления субсидий.

По результатам отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий главный распорядитель средств областного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня проведения отбора направляет уведомления в адрес муниципальных образований области о распределении субсидий.

В случае поступления письменного уведомления об отзыве заявки, а также уточненной заявки в журнале регистрации заявок делается запись об отзыве ранее поданной заявки с указанием даты отзыва заявки.

Заявка, в том числе уточненная заявка, поступившая позднее установленного главным распорядителем средств областного бюджета срока подачи заявок, а также заявка, в том числе уточненная заявка, подаваемые посредством почтового отправления, направленные позднее установленного главным распорядителем средств областного бюджета срока подачи заявок, не регистрируются и не возвращаются заявителю, о чем главный распорядитель средств областного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки, в том числе уточненной заявки, направляет письмо заявителю в автоматизированной системе электронного документооборота.

3.2. Результаты рассмотрения заявок с приложенной выпиской из решения о местном бюджете оформляются приказом главного распорядителя средств областного бюджета, принимаемым в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

Решение об отказе в допуске заявки к участию в отборе муниципальных образований области для предоставления субсидий принимается в случаях:

представления заявителем заявки, в том числе уточненной заявки, не соответствующей форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

непредставления заявителем копии документа, подтверждающего полномочия лица, подающего заявку, в том числе уточненную заявку, на осуществление действий от имени заявителя;

непредставления заявителем выписки из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований на осуществление в текущем финансовом году расходов по финансовому обеспечению возможности жителям области заниматься массовым спортом с профессиональным наставником;

наличие в документах, представленных муниципальным образованием области, неполных и (или) недостоверных сведений.

Решение об отказе в допуске заявки к участию в отборе муниципальных образований области для предоставления субсидий должно содержать указание на причины отказа и направляется не позднее 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения посредством почтовой связи.

3.3. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемого между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальным образованием области по форме, утвержденной главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области, утвержденной Департаментом финансов области.

Заключение Соглашений осуществляется до 15 марта текущего года.

В случае увеличения в текущем финансовом году в соответствии с законом области о внесении изменений в закон области на текущий финансовый и год и плановый период бюджетных ассигнований на увеличение объема ранее предоставленной из областного бюджета бюджету муниципального образования области субсидии, заключенное с ним Соглашение подлежит изменению путем заключения дополнительного соглашения в срок не позднее 30 календарных дней после дня вступления в силу указанного закона области.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения результатов использования субсидии, увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ области, в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

3.4. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого главному распорядителю средств областного бюджета в Департаменте финансов области, на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в местные бюджеты.

Перечисление средств субсидии осуществляется на основании заявки муниципального образования области о перечислении субсидии, представляемой в Департамент по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета.

3.5. Для перечисления субсидии бюджетам муниципальных образований области главный распорядитель средств областного бюджета представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" копии заключенных Соглашений в течение 10 рабочих дней со дня их подписания.

3.6. Расходование субсидии осуществляется в соответствии с целями, указанными в пункте 2.1 настоящих Правил, при представлении муниципальным образованием области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Субсидии предоставляются в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемой местному бюджету i-го муниципального образований области;

- годовой норматив финансового обеспечения оплаты труда специалистов области физической культуры и спорта по проведению физкультурных мероприятий, 333,1 тыс. рублей (руб.);

- численность специалистов области физической культуры и спорта, привлекаемых для проведения физкультурных мероприятий (для муниципальных районов - 1 чел., для городских округов - 4 чел.);

- уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области.

4.2. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по выполнению вышеуказанных мероприятий устанавливается в размере 10% от объема финансирования мероприятия, определенного в соответствующем финансовом году.

5. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений

5.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета ежегодно по итогам отчетного финансового.

5.2. Оценка производится на основе анализа достижения муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидии, установленных Соглашениями, на основании представленных муниципальными образованиями области годовых отчетов.

5.3. Для оценки применяется следующий результат использования субсидии: "численность систематически занимающихся в организованных группах, чел.".

5.4. Методика расчета значений результатов использования субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, приведена в приложении 2 к настоящим Правилам.

5.5. Значения результатов использования субсидии и обязательство муниципального образования области по их достижению устанавливается Соглашением.

6. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

6.1. Муниципальные образования области, являющиеся получателями субсидии, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, по форме, установленной Соглашением.

6.2. Муниципальные образования области, являющиеся получателем субсидии, ежегодно до 10 числа месяца, следующего за годом предоставления субсидии, представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, и отчет о достижении значений результатов использования субсидии по формам, установленным соглашением о предоставлении субсидии.

Отчеты, указанные в настоящем пункте, направляются муниципальными образованиями области на бумажных носителях за подписью руководителя органа местного самоуправления муниципального образования области или уполномоченного им лица.

7. Порядок обеспечения главным распорядителем средств областного бюджета соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии

7.1. В целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидий главный распорядитель средств областного бюджета проверяет документы, представленные муниципальными образованиями области в соответствии с пунктом 6.1 настоящих Правил.

7.2. Ежегодно в срок до 20 февраля текущего финансового года главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидии, установленных Соглашениями, и представляет в срок до 1 марта текущего финансового года в Департамент финансов области отчет о достижении значений результатов использования субсидий по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснования недостижения значений результатов использования субсидий и предложений о мерах по повышению эффективности использования субсидий.

7.3. Департамент обеспечивает контроль за соблюдением органом местного самоуправления условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

при рассмотрении заявки, представленной органом местного самоуправления области, для предоставления субсидии;

при рассмотрении отчетности об использовании субсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

при анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий.

В случае выявления факта совершения бюджетных нарушений в целях сокращения (приостановления) предоставления межбюджетных трансфертов Департамент направляет в течение 10 рабочих дней со дня их выявления информацию в Департамент финансов области.

7.4. Контроль за соблюдением муниципальным образованием области условий предоставления субсидий осуществляется Департаментом финансов области в рамках внутреннего государственного финансового контроля и Департаментом.

8. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области

8.1. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, по достижению значений результата использования субсидии и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области из областного бюджета.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области, в размере субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году (V.субсидии ), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

m - количество результатов использования субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, рассчитывается по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением.

8.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по уровню софинансирования, предусмотренных Соглашением, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- коэффициент, отражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный Соглашением.

8.3. Освобождение муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 8.1 и 8.2 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования субсидий.

8.4. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 8.1 и 8.2 настоящего раздела, Департамент не позднее десятого рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет муниципальному образованию области требование по возврату в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 8.1, 8.2 настоящего раздела, с указанием сумм средств, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с Правилами формирования субсидий.

8.5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.6. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием области к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Правилам

                                                                    Форма

                               ЗАЯВКА

      ______________________________________________________________

       (наименование муниципального образования Вологодской области)

         на предоставление субсидии на организацию и проведение на

          территории муниципального образования области по месту

             жительства и (или) по месту отдыха организованных

                    занятий граждан физической культурой

     Прошу  рассмотреть  документы и предоставить субсидию на организацию

и    проведение    на  территории  муниципального  образования  по  месту

жительства  и  (или)  по  месту  отдыха  организованных  занятий  граждан

физической культурой.

     В    случае  принятия  решения  о  предоставлении  местному  бюджету

муниципального    образования    области    указанной  субсидии  обязуюсь

(гарантирую):

     обеспечить расходование средств субсидии в соответствии с Правилами;

     обеспечить    в    результате    использования  субсидии  достижение

устанавливаемых  главным  распорядителем  средств  областного бюджета при

заключении  соглашения  о  предоставлении  субсидии  значений результатов

использования субсидии.

     Достоверность  представленной  в составе настоящей заявки информации

гарантирую.

     Адрес  электронной  почты  для  направления  главным  распорядителем

средств  областного  бюджета,  полученных  путем сканирования электронных

документов, изготовленных на бумажном носителе: ________________________.

________________________________ _____________ __________________________

    (наименование должности         (подпись)            (Ф.И.О.)

руководителя органа местного

самоуправления муниципального

образования или уполномоченного лица)

М.П.                                              Дата __________________

Приложение 2
к Правилам

Методика
расчета значений результатов использования субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

Наименование показателя по отраслям	Ед. измерения	Расчет
1	2	3
Количество занимающимся в организованных группах	чел.	, где: - количество занимающихся в организованных группах; - количество занимающейся в организованных группах молодежи (от 3 до 29 лет); - количество занимающихся в организованных группах среднего возраста (30-54 женщины (59 мужчины) лет); - количество занимающихся в организованных группах старшего возраста (55 женщины (60 мужчины) - 70 лет)"