Приложение N 1. Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Бугульминском муниципальном районе Республики Татарстан на 2021-2024 годы"

Приложение N 1
к постановлению Исполнительного комитета
Бугульминского муниципального района
Республики Татарстан
от 2 ноября 2020 г. N 335

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Бугульминском муниципальном районе Республики Татарстан на 2021-2024 годы"

Паспорт Программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Бугульминском муниципальном районе Республики Татарстан на 2021-2024 годы"

Наименование программы	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Бугульминском муниципальном районе Республики Татарстан на 2021-2024 годы (далее - Программа)
Муниципальный заказчик - координатор Программы	Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"; Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"; Бюджетный кодекс Российской Федерации статья 179
Разработчик Программы	Отдел по работе с общественными организациями Аппарата Совета Бугульминского муниципального района
Цель Программы	Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее НКО), осуществляющих деятельность на территории Бугульминского муниципального района
Задачи Программы:	- развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО); - создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения; - создание условий для развития сферы социальных услуг, предоставляемых НКО населению муниципального образования; - увеличение количества граждан, активно участвующих в общественной жизни района; - переподготовка и обучение работников и добровольцев НКО; - поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольческого движения в муниципальном образовании
Сроки реализация Программы	2021-2024 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Всего на реализацию программы планируется 550 тысяч рублей. В том числе средства муниципального бюджета: 2021 год - 120 тыс. рублей 2022 год - 130 тыс. рублей 2023 год - 140 тыс. рублей 2024 год - 160 тыс. рублей
Показатели результативности	- увеличение числа СО НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Бугульминского муниципального района; - увеличение количества проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий; - увеличение количества жителей Бугульминского муниципального района, принявших участие в общественных акциях и мероприятиях; - улучшение условий работы СО НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Бугульминского муниципального района

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программами методами

Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор, называемый также "третьим сектором экономики" (в отличие от первого сектора - государственных учреждений и второго сектора - бизнес-предприятий сферы предпринимательства). В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.

Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через НКО члены районного сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер района.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям совокупность действий и мер, осуществляемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения правовых, материально-технических, финансовых, информационных и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности социально ориентированным некоммерческим организаций.

На территории Бугульминского муниципального района согласно данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации зарегистрировано 72 некоммерческие организации и общественные объединения, которые ведут работу с различными категориями горожан и оказывают населению различные социальные услуги. Действуют и набирают силу общественные объединения разной направленности: ветеранские и военно-патриотические, национально-культурные и литературно-творческие, молодежные, спортивные и многие другие, которые ведут свою деятельность в тесной связи с органами местного самоуправления. Молодежные организации, формирования спортивной направленности тесно сотрудничают с отделом по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района; детские, молодежные объединения организованы и функционируют при содействии управления образования; общественные организации инвалидов, людей с ОВЗ, ветеранские организации со дня создания активно сотрудничают с управлением социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. В своей деятельности органы местного самоуправления стремятся к выработке конструктивного диалога с общественностью, создают условия для развития гражданского общества, поддерживают общественные инициативы.

Муниципалитетом оказывается имущественная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в виде предоставления нежилых помещений, а также финансовая поддержка для организации их деятельности.

На сегодняшний день деятельность НКО затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:

- низкая гражданская активность населения;

- неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

- нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности;

- неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО;

- ограниченные ресурсы НКО - человеческие, финансовые, технические.

Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан.

Деятельность общественных объединений, организаций - то надежный проводник обратной связи от населения к власти, при их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них. Содействие развитию общественных объединений и некоммерческих организаций является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Бугульминского муниципального района.

Применение Программы будет способствовать согласованности действий органами местного самоуправления, коллегиальных общественных органов, общественных объединений и некоммерческих организаций, планированию совместных действий и существующих ресурсов, обоснованной стратегии и тактики деятельности, развитию процесса по дальнейшему формированию гражданского и общественного сознания жителей Бугульминского муниципального района.

2. Цели и задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является стимулирование и поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.

Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:

- развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО;

- сохранение и увеличение количества проводимых социально значимых мероприятий;

- совершенствование условий для развития сферы социальных услуг, предоставляемых СО НКО на территории Бугульминского муниципального района;

- способствовать увеличению количества граждан, активно участвующих в общественной жизни района.

Срок реализации Программы - 2021-2024 годы.

3. Критерии эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям, характеризующим состояние гражданской активности населения на муниципальном уровне.

В результате реализации мероприятий ожидается:

- увеличение числа СО НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Бугульминского муниципального района;

- увеличение количества проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий;

- увеличение количества жителей Бугульминского муниципального района, принявших участие в общественных акциях и мероприятиях;

- улучшение условий работы СО НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Бугульминского муниципального района.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий осуществляется через управления органов местного самоуправления, ответственных за их реализацию и являющиеся исполнителями настоящей программы.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета.

Для реализации предложенной программы из местного бюджета спланировано 550 тысяч рублей.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ее выполнением

Общий контроль над исполнением Программы осуществляет Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района.

Исполнители организуют выполнение конкретных мероприятий программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит объединить усилия муниципальных органов власти, институтов гражданского общества, социально ориентированных общественных объединении в вопросах упрочнения российского общегражданского самосознания, позитивном изменении ценностных ориентаций и норм поведения людей, развитие единого этнокультурного пространства как важного фактора устойчивого развития Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.

7. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Исполнители	Сумма затрат районного бюджета и внебюджетных средств (тыс. рублей)
				2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев НКО	-	- ГКУ "Центр занятости населения Бугульмы" - отдел по делам молодежи ИК БМР	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2	Семинар "Конкурс социальных проектов: от заявки до отчета"	Местный бюджет	- отдел по работе с общественными организациями Совета БМР - отдел по делам молодежи ИК БМР - отдел экономики ИК БМР - отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Бугульминском муниципальном районе	5,0	5,0	5,0	5,0
2.1	Стимулирование благотворительной и добровольческой деятельности	-	- отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Бугульминском муниципальном районе - отдел по делам молодежи ИК БМР	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2	Благотворительные акции	-	- отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Бугульминском муниципальном районе - отдел по делам молодежи ИК КМР	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3	Организация и деятельность разновозрастных любительских объединений по интересам в отдаленных селах	-	- отдел по работе с общественными организациями Совета БМР - отдел по организации работы с ОМС Совета БМР - отдел по делам молодежи ИК БМР - отдел экономики ИК БМР	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Развитие сферы социальных услуг, предоставляемых НКО населению	-	- отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Бугульминском муниципальном районе	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1	Конкурс социальных проектов среди НКО	-	- отдел по работе с общественными организациями Совета БМР - отдел экономики ИК БМР	0,0	0,0	0,0	0,0
4	Предоставление субсидий НКО на организацию их деятельности	Местный бюджет	- Финансово-бюджетная палата БМР	30,0	30,0	30,0	30,0
5	Предоставление транспортных услуг для НКО	-	- общий отдел Совета БМР	85,0	95,0	105,0	125,0
6	Имущественная поддержка НКО (предоставления помещения для деятельности НКО)	-	- Палата имущественных и земельных отношений БМР	0,0	0,0	0,0	0,0
7	Размещение информации в средствах массовой информации о реализуемых программах и мероприятиях	-	- отдел по работе со СМИ Совета БМР	0,0	0,0	0,0	0,0
8	Консультационная поддержка НКО	-	- отдел по работе с общественными организациями Совета БМР - отдел экономики ИК БМР	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого:	550,0		120,0	130,0	140,0	160,0