Приложение. Порядок оформления разрешения на вырубку (обрезку) зеленых насаждений на территории Миасского городского округа

Приложение
к Решению Собрания депутатов
Миасского городского округа
от 19 февраля 2021 г. N 4

Порядок
оформления разрешения на вырубку (обрезку) зеленых насаждений на территории Миасского городского округа

1. Общие положения

1. Порядок оформления разрешения на вырубку (обрезку) зеленых насаждений на территории Миасского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 г. N 153, и определяет процедуру оформления разрешения на вырубку (обрезку) зеленых насаждений, основания для отказа в выдаче разрешения, ответственность за незаконную вырубку (обрезку) зеленых насаждений на территории Миасского городского округа (далее - Округа), и является обязательным для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления Округа, физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Данный порядок регламентирован постановлением Администрации Миасского городского округа N 6263 от 20.10.2014 г. (изменение постановления Администрации Миасского городского округа N 2396 от 02.06.2020 г.)

Действие настоящего Порядка не распространяется на собственников земельных участков, на отношения, регулируемые Лесным кодексом Российской Федерации, а также на отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

2. Вырубка (обрезка) зеленых насаждений допускается на основании Разрешения, выдаваемого муниципальным казенным учреждением "Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа" (далее - МКУ "УЭП МГО").

3. Вырубка (обрезка) зеленых насаждений на территории Миасского городского округа разрешается в случаях:

3.1. строительства и реконструкции зданий, линейных объектов, строений, сооружений различного назначения, устройства парковочных мест и карманов, размещения и обслуживания рекламных конструкций, в целях приведения в соответствие с нормативными требованиями охранных зон линейных объектов и объектов инженерных коммуникаций, разработки карьеров в связи с добычей полезных ископаемых, в том числе общераспространенных полезных ископаемых;

3.2. вырубки (обрезки) зеленых насаждений, место произрастания которых не соответствует требованиям строительных норм и правил (СанПиН, СНиП);

3.3. планового и аварийного ремонта объектов подземных инженерных коммуникаций, предотвращения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий;

3.4. вырубки аварийно опасных деревьев и кустарников в общественных местах;

3.5. проведения санитарной формовочной и декоративной обрезки зеленых насаждений в рамках благоустройства городской территории;

3.6. реализации субъектом инвестиционной деятельности на территории Миасского городского округа масштабного инвестиционного проекта, признанного таковым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области, а также реализации проекта субъектами инвестиционной деятельности, заключившими инвестиционные соглашения в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

3.7. при проведении работ по благоустройству территории за счет средств бюджета Округа;

3.8. при невозможности обеспечения нормальной видимости, технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов.

4. Рассмотрение вопроса о вырубке (обрезке) зеленых насаждений производится на основании письменного заявления заинтересованного лица (далее - Заявитель).

5. Заявление на вырубку (обрезу) зеленых насаждений подается в МКУ "УЭП МГО" лично или почтовым отправлением, либо через электронную почту.

6. Основания для вырубки (обрезки) зеленых насаждений - утвержденная в установленном порядке проектная и иная документация, распорядительные документы органа местного самоуправления Миасского городского округа, муниципальные контракты.

Основанием для вырубки зеленых насаждений, расположенных на оформленной в установленном порядке придомовой территории многоквартирного дома, является Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, при котором за вырубку проголосовали не менее двух третей от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме.

2. Термины

7. Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения, произрастающая на землях населенных пунктов, включая парки, бульвары, скверы, аллеи, а также отдельно стоящие деревья и кустарники (за исключением городских лесов и лесных участков, входящих в состав лесного фонда).

8. Вырубка (обрезка) зеленых насаждений - это процесс спиливания или рубки древесно-кустарниковой растительности ручным либо механизированным способом.

9. Разрешение на вырубку (обрезку) зеленых насаждений - документ, на основании которого Заявителем производится вырубка (обрезка) зеленых насаждений.

10. Перечетная ведомость - документ, являющийся неотъемлемым приложением к разрешению на вырубку (обрезку) зеленых насаждений, в котором указывается количество, вид зеленых насаждений и производится расчет компенсационной стоимости (Приложение N 2 к настоящему Порядку).

11. Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая с учетом их ценности, затрат на воспроизводство и функционального использования, которая оплачивается посредством предварительного внесения платы за вырубку (обрезку) зеленых насаждений.

12. Акт обследования зеленых насаждений - документ, являющийся неотъемлемым приложением к разрешению на вырубку (обрезку) зеленых насаждений, в котором указывается вид зеленых насаждений, количество, причины и обоснования вырубки.

3. Порядок оформления разрешения на вырубку (обрезку) зеленых насаждений

13. С целью получения разрешения на вырубку зеленых (обрезку) насаждений в случаях, предусмотренных п.3 настоящего Порядка, Заявитель представляет в МКУ "УЭП МГО" следующие документы:

заявление на получение разрешения.

В заявлении указываются:

- наименование, ИНН, ОГРН юридического лица; ИНН индивидуального предпринимателя; имя, фамилия, отчество физического лица;

- юридический адрес юридического лица; адрес регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя;

- для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - банковские реквизиты;

- место вырубки зеленых насаждений;

- вид, количество, диаметр зеленых насаждений, заявляемых для вырубки (обрезки);

- цель вырубки (обрезки) зеленых насаждений;

- контактный телефон, адрес электронной почты.

К заявлению прилагаются:

1) для физических лиц - документы, удостоверяющие личность (копия паспорта гражданина Российской Федерации);

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;

3) документы, удостоверяющие права (полномочия) представителя физического, юридического лица или индивидуального предпринимателя, если с заявлением обращается представитель заявителя;

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок

5) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельный участок, если сведения о таких документах отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) правоустанавливающие документы на объект инженерных коммуникаций, расположенный на земельном участке, в охранной зоне которого планируется вырубка (обрезка) зеленых насаждений; разрешение на производство земляных работ;

7) разрешение на строительство (в случае осуществления строительства, реконструкции). В отсутствие разрешения - Проект планировки территории, утверждённый уполномоченным органом.

Разрешение на строительство не требуется в следующих случаях:

- при вырубке прочей древесно-кустарниковой растительности на территориях с особыми условиями использования;

- в случаях, предусмотренных п.п. 3.2-3.5, 3.7, 3.8 настоящего Порядка.

8) проект производства работ из проектной документации (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства).

9) схематичное изображение земельного участка с обозначенными зелеными насаждениями, подлежащими вырубке (сносу), обрезке;

10) протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома с положительным решением о вырубке (сносе), если земельный участок входит в состав имущества многоквартирного жилого дома.

Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого не требуется:

- если зеленые насаждения, подлежащие вырубке (сносу), находятся в аварийном состоянии;

- при обрезке зеленых насаждений.

11) предписание (представление) органов государственного контроля и надзора;

12) муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг;

13) инвестиционное соглашение либо иные документы, подтверждающие инвестиционную деятельность на территории Округа;

14. Оплата компенсационной стоимости зеленых насаждений является обязательной во всех случаях вырубки (обрезки) зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных п. 15, 19 настоящего Порядка.

Компенсационная стоимость обязательна для арендаторов земельных участков и иных землепользователей для размещения объектов инженерной инфраструктуры (в случае отсутствия правоотношений с Администрацией Миасского городского округа на обслуживание объектов муниципальной собственности на данных земельных участках).

15. В случае вырубки сухостойных деревьев на земельных участках, предоставленных в аренду и в охранных зонах объектов инженерных коммуникаций, оплата компенсационной стоимости не взимается.

16. Компенсационная стоимость зеленых насаждений в денежной форме перечисляется физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в течение 10 рабочих дней с момента получения перечетной ведомости, в бюджет Округа. Главным администратором доходов, поступающих в бюджет Округа от оплаты компенсационной стоимости за вырубку (обрезку) зеленых насаждений, является Администрация Миасского городского округа, администратором - МКУ "УЭП МГО". При реализации инвестиционного проекта, компенсационная стоимость рассчитывается согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку. Квитанция об оплате компенсационной стоимости представляется заявителем в МКУ "УЭП МГО".

17. Оплата компенсационной стоимости зеленых насаждений не освобождает физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в интересах которых была произведена вырубка (обрезка), от выполнения работ по озеленению, предусмотренных проектной документацией.

18. В случаях, предусмотренных п. 3.6. настоящего Порядка, субъект инвестиционной деятельности перечисляет в бюджет Миасского городского округа плату за вырубленную древесину из расчета платы за единицу объема древесины лесных насаждений, определенной в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". Решение о перечислении платы за вырубленную древесину из расчета платы за единицу объема лесных насаждений, определенной в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года N 310 принимается Советом по улучшению инвестиционного климата Миасского городского округа (далее - Инвестиционный совет).

Положение о порядке деятельности и состав Инвестиционного совета утверждается Постановлением Администрации Миасского городского округа.

В состав Инвестиционного совета в обязательном порядке делегируются в соответствии с Решением Собрания депутатов Миасского городского округа депутаты Собрания депутатов Миасского городского округа и представитель общественности.

При невыполнении субъектом инвестиционной деятельности масштабного инвестиционного проекта и условий заключенного инвестиционного соглашения выплата компенсационной стоимости зеленых насаждений производится в соответствии с настоящим Положением, согласно методике расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений (Приложение N 4), за вычетом суммы, уплаченной в бюджет Миасского городского округа согласно абзацу 1 настоящего пункта.

19. При обращении в МКУ "УЭП МГО" компенсационная стоимость за вырубку (обрезку) зеленых насаждений не взимается в следующих случаях:

19.1. вырубки (обрезки) зеленых насаждений, место произрастания которых не соответствует требованиям строительных норм и правил (СанПиН, СНиП);

19.2. планового и аварийного ремонта инженерных коммуникаций, предотвращения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий;

19.3. вырубки аварийно опасных деревьев и кустарников в общественных местах;

19.4. проведения санитарной, формовочной и декоративной обрезки зеленых насаждений в рамках благоустройства городской территории Округа;

19.5. при выполнении работ по благоустройству территории Округа в рамках выполнения муниципального контракта;

19.6. при вырубке (обрезке) зеленых насаждений организациями, за которыми закреплены на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, объекты инженерных коммуникаций, находящихся в муниципальной собственности, в случае приведения в соответствие с нормативными требованиями охранных зон объектов инженерных коммуникаций;

19.7. при обращении структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации Миасского городского округа на основании Распоряжения Администрации Миасского городского округа об освобождении от уплаты компенсационной стоимости.

20. Заявитель является ответственным лицом за вырубку (обрезку) зеленых насаждений.

21. После проверки документов, указанных в п.13 настоящего Порядка, инспектором МКУ "УЭП МГО" совместно с Заявителем производится осмотр зеленых насаждений и в течение 5 рабочих дней составляется перечетная ведомость, в которой производится расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений согласно методике (Приложение N 4).

22. Акт обследования зеленых насаждений составляется инспектором МКУ "УЭП МГО" во всех случаях (Приложение N 3).

23. При вырубке (обрезке) аварийно опасных деревьев и кустарников аварийным признаются деревья со структурными изъянами (наличие дупел, гнили, обрыв корней, опасный наклон), способными привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба населению или государственному имуществу и имуществу граждан.

24. При ликвидации аварийных ситуаций оформление разрешения на их вырубку (обрезку) производится в течение трех суток после ликвидации аварии.

25. Общий срок процедуры оформления разрешения - не более 15 календарных дней с даты регистрации заявления.

26. Срок процедуры оформления разрешения для резидентов ТОСЭР "Миасс" - не более 10 календарных дней с даты регистрации заявления.

27. Разрешение оформляется в двух экземплярах, один выдается Заявителю, другой хранится на бумажном варианте и электронном носителе в МКУ "УЭП МГО".

28. Срок действия разрешения устанавливается:

28.1. при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, линейных объектов, сооружений различного назначения - на срок действия разрешения на строительство/реконструкцию, который подлежит продлению в случае продления срока действия разрешения на строительство/реконструкцию на соответствующий срок, а в случаях, когда выдача разрешения на строительство не предусмотрена действующим законодательством - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более 1 года;

28.2. в целях осуществления вырубки (обрезки) зеленых насаждений, расположенных в границах полос отвода (охранных зон) линейных объектов и объектов инженерных коммуникаций - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более 1 года;

28.3. при разработке карьеров в связи с добычей полезных ископаемых, в том числе общераспространенных полезных ископаемых - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более 1 года;

28.4. при проведении санитарной формовочной и декоративной обрезки в рамках благоустройства городской территории на срок шесть месяцев;

28.5. в целях соблюдения установленных нормативов минимальных расстояний между деревьями, кустарниками и зданиями, сооружениями, инженерными сетями - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более шести месяцев;

28.6. в целях предотвращения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта объектов подземных инженерных коммуникаций - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более шести месяцев;

28.7. при реализации субъектом инвестиционной деятельности на территории Миасского городского округа масштабного инвестиционного проекта - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более 1 года;

28.8. в целях исполнения предписания (представления) органов государственного контроля и надзора - на срок, установленный предписанием (представлением);

28.9. в иных случаях (целях), предусмотренных законодательством Российской Федерации - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более 1 года.

29. По истечении срока действия разрешения, в течение 30 рабочих дней Заявитель вправе обратиться в МКУ "УЭП МГО" за продлением разрешения с указанием причины невыполнения.

4. Основания для отказа в выдаче разрешения на вырубку (обрезку) зеленых насаждений

30. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на вырубку (обрезку) зеленых насаждений являются:

1) неполный состав документов и сведений в представленных документах согласно п.13 настоящего Порядка;

2) обнаружение недостоверных данных в представленных документах.

31. Отказ в выдаче разрешения на вырубку (обрезку) зеленых насаждений направляется Заявителю в письменном виде не позднее 15 календарных дней после регистрации заявления с указанием причин отказа.

5. Ответственность за незаконную вырубку (обрезку) зеленых насаждений

32. За вырубку (обрезку) зеленых насаждений без разрешения, оформленного в соответствии с настоящим Порядком, к физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям применяются меры административной и уголовной ответственности, предусмотренные действующим законодательством РФ.

33. Размер ущерба и величины убытков в случае установления фактов незаконной вырубки (обрезки) зеленых насаждений определяется согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам, вследствие нарушения лесного законодательства".

При расчете ущерба от незаконной вырубки (обрезки) зеленых насаждений породы клена ясенелистного необходимо применять ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", указанные для зеленых насаждений породы осина, ольха белая, тополь.

34. Сумма ущерба и убыток за вырубку (обрезку) зеленых насаждений без разрешения поступают в бюджет Округа.

Главным администратором доходов, поступающих в бюджет Округа от оплаты средств, полученных за возмещение вреда при незаконной рубке (обрезке) зеленых насаждений, является Администрация Миасского городского округа, администратором - МКУ "УЭП МГО".