Приложение 1. Программа курсового обучения муниципальных служащих администрации города Нефтеюганска, работников муниципальных организаций города Нефтеюганска в области гражданской обороны

Приложение 1
к постановлению
администрации города
от 25.02.2021 N 20-нп

Программа
курсового обучения муниципальных служащих администрации города Нефтеюганска, работников муниципальных организаций города Нефтеюганска в области гражданской обороны (далее - Программа)

1. Общие положения

1.1. Курсовое обучение муниципальных служащих администрации города Нефтеюганска, работников муниципальных организаций города Нефтеюганска в области гражданской обороны (далее - Курсовое обучение) - целенаправленный процесс организации деятельности по овладению всеми работниками знаниями и умениями в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), приобретению опыта их применения в интересах личной защиты от опасностей, возникающих при ЧС, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - военные конфликты), а также выполнения возлагаемых на них обязанностей в области ГО и защиты от ЧС.

1.2. Курсовое обучение муниципальных служащих администрации города Нефтеюганска, работников муниципальных организаций города Нефтеюганска (далее - Работники) организуется в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 30.12.2001 N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны".

2. Цели и задачи Курсового обучения

2.1. Цель Курсового обучения - повышение готовности Работников к умелым и адекватным действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам, характерных для города Нефтеюганска.

2.2. Основными задачами обучения являются:

- усвоение видов и характеристик поражающих факторов источников ЧС, характерных для города Нефтеюганска, а также различных видов оружия;

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах;

- изучение порядка и последовательности действий по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!";

- изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим;

- выработка навыков в пользовании средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности;

- подготовка Работников к выполнению своих должностных и специальных обязанностей в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах.

3. Формы Курсового обучения

3.1. По характеру учебной деятельности занятия, проводимые в ходе курсового обучения, подразделяются на теоретические и практические.

3.1.1. Основной формой теоретических занятий является лекция.

Лекция - это систематическое, последовательное изложение учебного материала.

В ходе лекции руководитель занятия, с использованием современных обучающих программ, видеофильмов, плакатов и других наглядных пособий, передает знания обучаемым по наиболее важным и сложным вопросам.

3.1.2. Формами практических занятий являются тренировки и комплексные занятия.

Тренировка проводится с целью выработки, поддержания и совершенствования Работниками необходимых практических навыков в использовании индивидуальных и коллективных средств защиты, первичных средств пожаротушения и оказания первой помощи.

Комплексное занятие - основной вид практической подготовки Работников по действиям в различных условиях обстановки.

В ходе комплексного занятия все Работники, независимо от занимаемых должностей, обучаются по единому замыслу, правильному и однообразному действию в сложившейся обстановке.

На комплексном занятии обучаемые отрабатывают практические действия последовательно по вводным, выдаваемым руководителем занятия. При необходимости руководитель занятия может объяснять и показывать правильный порядок выполнения тех или иных приемов и действий перед началом их отработки или после.

Для обеспечения высокого качества проведения комплексного занятия и максимальной загрузки обучаемых руководитель занятия привлекает необходимое количество помощников (инструкторов).

4. Порядок и последовательность проведения Курсового обучения

Обучение Работников планируется и проводится ежегодно в объеме 12 часов.

Занятия проводятся ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков Работников, в рабочее время.

Для проведения занятий приказом (распоряжением) руководителя организации назначаются руководители занятий и создаются учебные группы численностью до 25 человек с учетом должностей Работников, а также особенностей их профессий.

Занятия по правилам оказания первой помощи проводятся с привлечением соответствующих специалистов.

При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме.

Занятия проводятся в учебных классах и на учебных площадках (при наличии).

Знания и умения, полученные при освоении тем программы курсового обучения, совершенствуются в ходе участия Работников в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.

5. Руководство обучением и учет результатов

5.1. Руководство обучением должно обеспечивать полное и качественное выполнение Программы.

5.2. Для достижения поставленных целей в руководстве обучением необходимо:

- качественное планирование учебного процесса;

- систематический контроль за подготовкой руководителей занятий, ходом курсового обучения в учебных группах и оказание действенной помощи руководителям занятий;

- изучение, обобщение и внедрение передового опыта в организации проведения занятий;

- эффективное использование учебных объектов и средств обеспечения учебного процесса;

- постоянное совершенствование учебно-материальной базы.

Руководители занятий предусматривают максимальное использование учебного оборудования и средств обеспечения учебного процесса.

5.3. Контроль качества усвоения учебного материала руководители занятий осуществляют путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.

В целях осуществления регистрации количественных и качественных показателей выполнения тематического плана, а также уровня знаний и умений Работников, прошедших обучение, руководители занятий организуют и осуществляют учет результатов курсового обучения и представление отчетности о его проведении.

Учет включает в себя сбор, систематизацию, хранение, обновление и анализ данных, раскрывающих посещаемость занятий, уровень знаний и умений, полученных в ходе отработки тем Программы.

Учёт проведения занятий, в соответствии с тематическим планом и расписанием занятий, и присутствия на них обучающихся осуществляют руководители занятия в журналах.

Журналы ведутся на каждую учебную группу и хранятся в течение года после завершения обучения.

6. Мероприятия по обеспечению требований безопасности

Требования безопасности - комплекс мероприятий по обеспечению безопасности Работников, недопущению его травматизма, обеспечению сохранности техники, оборудования, снаряжения и инструментов.

Безопасность при проведении занятий обеспечивается их четкой организацией, точным соблюдением правил, норм и требований безопасности, приказов и распоряжений руководителя организации, а также применением знаний и навыков, полученных в ходе проведения различных видов инструктажей и занятий по изучению требований безопасности по темам в соответствии с тематическим планом.

Руководители занятий обязаны принимать меры по предотвращению травматизма обучаемых, устанавливать необходимые требования безопасности при обращении с техникой, оборудованием, средствами индивидуальной защиты, приборами, своевременно доводить эти требования и добиваться строгого их выполнения.

Требования безопасности должны выполняться при любых условиях, независимо от времени проведения занятий, наличия обучаемых и материальных средств.

Особое внимание при обучении обращается на обеспечение безопасности при использовании учебно-имитационных средств и при работе в средствах защиты органов дыхания и кожи.

7. Планируемые результаты обучения

Работники, прошедшие обучение в соответствии с настоящей Программой, должны:

а) Знать:

- поражающие факторы источников ЧС, характерных для территории проживания и работы, а также оружия массового поражения и других видов оружия;

- способы и средства защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при ЧС, свои обязанности в области ГО и защиты от ЧС;

- места расположения средств индивидуальной и коллективной защиты;

- места расположения первичных средств пожаротушения, имеющихся в организации;

- порядок получения средств индивидуальной защиты, а также укрытия в средствах коллективной защиты Работников, правила поведения в защитных сооружениях;

- правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе;

б) Уметь:

- действовать по сигналу ГО "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!";

- пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- проводить частичную санитарную обработку;

- практически выполнять мероприятия по реализации основных способов защиты;

- пользоваться первичными средствами пожаротушения, имеющимися в организации;

- оказывать первую помощь.

8. Тематический план

N п/п	Наименование тем	Вид занятия	Количество часов*
1.	Поражающие факторы источников ЧС (характерных для территории города Нефтеюганска), а также оружия массового поражения и других видов оружия	лекция	1-3
2.	Порядок получения сигнала ГО "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", виды и алгоритм действий по ним	лекция / тренировка	1-3
3.	Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения	тренировка	1-3
4.	Действия Работников при угрозе и возникновении ЧС, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов	комплексное занятие	1-3
5.	Действия Работников при аварийной ситуации и пожаре на территории организации	комплексное занятие	1-3
6.	Оказание первой помощи пострадавшим	лекция / тренировка	1-3
7.	Действия Работников в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	лекция	1-3
Общее количество часов:			не более 12

* Количество часов определяется руководителем занятий основываясь на степень подготовки Работников и специфики основной деятельности организации. Общее количество отведенных на подготовку часов не должно превышать 12. Количество часов, отведенных на проработку темы отражается в расписании занятий.

8.1. Краткое содержание тем занятий.

Тема 1. Поражающие факторы источников ЧС (характерных для территории города Нефтеюганска), а также оружия массового поражения и других видов оружия.

Основные виды ЧС, возникновение которых прогнозируется на территории города.

Факторы механического (динамического), термического, биологического (бактериологического), психоэмоционального характера, являющиеся причинами ЧС и приводящие к поражению людей, животных, окружающей природной среды, обрушению зданий и сооружений.

Современные средства поражения, их краткая характеристика, поражающие факторы.

Способы защиты населения.

Тема 2. Порядок получения сигнала ГО "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", виды и алгоритм действий по ним.

Основные виды сигналов ГО.

Порядок оповещения Работников и доведения сигнала ГО "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".

Порядок действия Работников при получении сигнала ГО "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" в рабочее время.

Особенности действий Работников при получении сигнала ГО "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" в нерабочее время.

Тема 3. Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения.

Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами индивидуальной и коллективной защиты. Порядок получения средств индивидуальной защиты.

Практическое изготовление средств защиты органов дыхания с применением подручных материалов.

Действия при укрытии Работников в защитных сооружениях ГО. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях ГО.

Технические и первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.

Тема 4. Действия Работников при угрозе и возникновении ЧС, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов.

Алгоритм действий работников при возникновении ЧС в организации, с учетом видов ЧС.

Порядок действий Работников при угрозах военного времени, а также при совершении террористических актов.

Тема 5. Действия работников при аварийной ситуации и пожаре на территории организации.

Основные требования охраны труда и соблюдения техники безопасности на рабочем месте.

Действия при аварии, катастрофе и пожаре на объекте.

Порядок и пути эвакуации.

Профилактические меры по предупреждению пожара.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.

Действия работников по предупреждению пожара, при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре.

Тема 6. Оказание первой помощи пострадавшим.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Практическое наложение повязок.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Тема 7. Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.

Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.

Способы преодоления паники и панических настроений в условиях ЧС.

9. Учебно-материальная база

9.1. Учебные объекты.

В целях эффективной реализации Программы в организациях рекомендуется иметь:

1. С численностью Работников до 200 человек - комплект средств обеспечения учебного процесса в области ГО и защиты от ЧС, один уголок с информационными материалами по ГО и ЧС (далее - уголок ГО и ЧС);

2. С численностью работников свыше 200 человек - учебный кабинет, учебную площадку и по одному уголку ГО и ЧС в каждом здании.

В комплект средств обеспечения учебного процесса в области ГО и защиты от ЧС включаются приборы, оборудование, инструменты, учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации подготовки различных групп населения в области ГО и защите от ЧС.

Уголок по ГО и ЧС - информационно-справочный стенд с материалами для пропаганды знаний и информирования Работников по вопросам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС.

Учебный кабинет - помещение, укомплектованное мебелью и оснащенное средствами обеспечения учебного процесса для проведения занятий.

Учебная площадка - специально оборудованная территория для отработки практических навыков по действиям при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов.

9.2. Средства обеспечения учебного процесса в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

9.2.1. Нормативные правовые документы:

- конституция Российской Федераций;

- Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны";

- постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

9.2.2. Учебно-методическое и информационное обеспечение:

Учебно-методические пособия содержащие материалы необходимые для реализации обучения по темам и учебным вопросам, указанным в Программе, могут быть представлены в виде печатных изданий, электронных учебных материалов, тематических фильмов.

9.2.3. Материально-техническое обеспечение:

- компьютеры с установленным ПО;

- мультимедийный проектор, экран или интерактивная доска;

- робот-тренажер, манекен для отработки приемов оказания первой помощи;

- макеты защитных сооружений, систем связи и оповещения, оборудования для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- плакаты;

- презентации для проведения лекций.