Приложение. Изменения, вносимые в постановление администрации муниципального образования Кавказский район от 11 июля 2014 г. N 1166 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Кавказский район"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Кавказский район
от 10.11.2020 г. N 1513

Изменения,
вносимые в постановление администрации муниципального образования Кавказский район от 11 июля 2014 года N 1166 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Кавказский район"

1. Раздел 1 "Общие положения" изложить в новой редакции:

"1.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решения о разработке, формирования, реализации муниципальных программ муниципального образования Кавказский район и оценки эффективности их реализации, а также контроля за их выполнением.

1.2. Муниципальной программой муниципального образования Кавказский район (далее - муниципальная программа) является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования Кавказский район.

Разработка муниципальных программ осуществляется в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития муниципального образования Кавказский район, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Краснодарского края, а также возможностей финансового и ресурсного обеспечения.

1.3. Муниципальная программа разрабатывается и утверждается на срок не менее трех лет.

Сроки реализации муниципальной программы устанавливаются с учетом сроков и этапов реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования Кавказский район.

Срок реализации муниципальной программы может быть изменен на период действия стратегии социально-экономического развития муниципального образования Кавказский район за счет дополнения новым этапом ее реализации с соответствующей корректировкой основных параметров муниципальной программы.

1.4. Муниципальная программа может включать подпрограммы и (или) основные мероприятия, ведомственные целевые программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы, ведомственные целевые программы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых муниципальной программой задач.

Подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) включает комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение отдельных целей и задач в рамках муниципальной программы.

Основным мероприятием государственной программы является мероприятие, направленное на решение отдельных задач, не включенных в подпрограмму.

Ведомственной целевой программой является утвержденный (планируемый к утверждению) комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств) на срок не более 3 лет, направленных на решение конкретной задачи в области развития соответствующей сферы деятельности (в том числе на исполнение нормативных правовых актов). Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ определяются Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в муниципальном образовании Кавказский район", утвержденным нормативным правовым актом администрации муниципального образования Кавказский район (далее - Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ).

В муниципальные программы (подпрограммы) могут быть включены мероприятия, направленные на достижение целей и решение задач муниципальной программы (подпрограммы), в том числе создание условий для ее реализации, предусматривающие финансирование содержания органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район, обеспечение деятельности муниципальных учреждений, находящихся в их ведомственной (отраслевой) принадлежности, участвующих в реализации муниципальной программы.

1.5. При формировании муниципальных программ применяются следующие понятия и термины используемые в целях настоящего Порядка:

- муниципальная программа (далее - муниципальная программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования;

- подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение отдельных целей и задач муниципальной программы;

- координатор муниципальной программы - ответственный исполнитель муниципальной программы, орган местного самоуправления муниципального образования Кавказский район (структурное подразделение администрации муниципального образования Кавказский район), являющийся ответственным за разработку и реализацию муниципальной программы, определенный (ое) таковым в соответствии с перечнем муниципальных программ муниципального образования Кавказский район, утвержденным нормативным правовым актом администрации муниципального образования Кавказский район (далее - Перечень муниципальных программ) и обладающий полномочиями, установленными настоящим Порядком (далее - координатор муниципальной программы);

- координатор подпрограммы - соисполнитель муниципальной программы, орган местного самоуправления муниципального образования Кавказский район (структурное подразделение администрации муниципального образования Кавказский район), являющийся ответственным за разработку и реализацию подпрограммы и обладающий полномочиями, установленными настоящим Порядком (далее - координатор подпрограммы);

- участник муниципальной программы - орган местного самоуправления муниципального образования Кавказский район (структурное подразделение администрации муниципального образования Кавказский район) и (или) иной главный распорядитель (распорядитель) средств районного бюджета, участвующий в реализации одного или нескольких мероприятий муниципальной программы (подпрограммы, основного мероприятия), не являющийся координатором муниципальной программы (подпрограммы), а также субъект бюджетного планирования ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, и муниципальное учреждение муниципального образования Кавказский район, наделенное в установленном порядке соответствующими полномочиями;

- основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) - цели, задачи, целевые показатели достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы, основного мероприятия) (далее также - целевой показатель), сроки их достижения, ресурсное обеспечение, необходимое для достижения целей муниципальной программы;

- проблема социально-экономического развития - противоречие между желаемым (целевым) и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы;

- цель муниципальной программы (подпрограммы) - планируемый за период реализации муниципальной программы (подпрограммы) конечный результат, в том числе решение проблем социально-экономического развития муниципального образования Кавказский район, достигаемый посредством реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- задача муниципальной программы (подпрограммы) - направление деятельности по достижению цели муниципальной программы (подпрограммы);

- мероприятие - действие (совокупность действий), направленное (ых) на достижение непосредственного результата;

- целевой показатель - количественная характеристика результата достижения цели муниципальной программы (подпрограммы, основного мероприятия).

- непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации муниципальной программы (подпрограммы, основного мероприятия);

- результативность муниципальной программы (подпрограммы) - степень достижения запланированных целевых показателей;

- эффективность муниципальной программы (подпрограммы) - соотношение достигнутых целевых показателей и ресурсов, затраченных на их достижение;

- мониторинг реализации муниципальной программы - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы.

1.6. Основанием для разработки муниципальных программ является перечень муниципальных программ муниципального образования Кавказский район, утверждаемый муниципальным правовым актом администрации муниципального образования Кавказский район, которым устанавливается наименование, координатор муниципальной программы и координаторы подпрограмм.

1.7. Разработка и реализация муниципальной программы, а также принятие решения о необходимости внесения изменений в нее осуществляется координатором муниципальной программы совместно с координаторами подпрограмм и (или) участниками муниципальной программы.

1.8. Проект муниципальной программы подлежит общественному обсуждению.

1.9. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации муниципального образования Кавказский район.

1.10. По каждой муниципальной программе ее координатором ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

1.11. Координатор муниципальной программы обеспечивает регистрацию муниципальной программы в федеральном реестре документов стратегического планирования в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской федерации".

1.12. Руководители структурных подразделений администрации муниципального образования Кавказский район - координаторы и участники муниципальной программы (подпрограммы) в сфере установленных функций несут персональную ответственность за эффективность реализации муниципальной программы, не достижение целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы), а также за достоверность данных, представляемых в рамках мониторинга реализации муниципальной программы.".

2. В разделе 2 "Требования к содержанию муниципальной программы":

1) в пункте 2.1:

подпункт 2.1.2 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"- информация о налоговых расходах муниципального образования Кавказский район в сфере реализации муниципальной программы (при наличии);";

дополнить подпунктом 2.1.4 следующего содержания:

"2.1.4. Иные положения, не предусмотренные подпунктами 2.1.1 - 2.1.3 настоящего Порядка, соответствующие требованиям, установленным правилами предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджету муниципального образования.

В случае установления государственными органами исполнительной власти требований (рекомендаций) к содержанию муниципальных программ, разработка муниципальной программы (внесение изменений в муниципальную программу) осуществляется с учетом положений данных требований (рекомендаций).";

2) в пункте 2.2:

в подпункте 2.2.2:

абзац второй изложить в новой редакции:

"Для муниципальной программы формулируются цели, которые должны соответствовать приоритетам и целям социально-экономического развития муниципального образования Кавказский район в соответствующей сфере, установленным в документах стратегического планирования.";

после абзаца "- непосредственно зависеть от решения задач и реализации муниципальной программы;"

дополнить абзацем следующего содержания:

"- соответствовать показателям муниципальных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, и показателям результативности использования межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, установленных соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджету муниципального образования Кавказский район. При необходимости указанные показатели включаются в качестве непосредственного результата реализации основного мероприятия муниципальной программы (мероприятия подпрограммы);";

дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае несоответствия значений целевых показателей муниципальной программы целевым значениям показателей, установленным в утвержденном правовым актом администрации муниципального образования Кавказский район плане мероприятий ("дорожной карте") (при его наличии), а также при планировании сохранения текущих значений либо ухудшения значений целевых показателей в течение срока реализации муниципальной программы в пояснительной записке приводятся обоснование предлагаемых значений целевых показателей муниципальной программы.

В случае достижения по итогам отчетного года превышающих значений целевых показателей, отражающих положительную динамику, координатор вносит изменения, согласованные при необходимости с координаторами подпрограмм и участниками муниципальной программы, в плановые значения целевых показателей на последующие периоды с учетом фактических значений целевых показателей предыдущих периодов, их динамики и сопоставимости внешних факторов, влияющих на достижение данных целевых показателей.

Для целевых показателей, рассчитываемых ежегодно без отношения к достигнутым значениям предыдущих периодов, изменение целевых показателей проводится с учетом сопоставимости ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы, влияющего на достижение соответствующего целевого показателя.";

в подпункте 2.2.3:

дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"Перечень основных мероприятий, реализация которых предполагает финансирование за счет средств бюджета, может отражать соответствующие расходные обязательства муниципального образования Кавказский район (далее - расходные обязательства), формироваться с учетом установленных бюджетным законодательством Российской Федерации видов расходов бюджета (форм бюджетных ассигнований) либо формироваться с учетом расходных обязательств, установленных законами и иными нормативными актами Краснодарского края и муниципального образования Кавказский район. Основные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет средств, предусмотренных на обеспечение деятельности координатора муниципальной программы (подпрограммы), участника муниципальной программы, формируются с учетом полномочий органов местного самоуправления, определенных законодательством Российской Федерации.";

после абзаца "Перечень основных мероприятий муниципальной программы приводится в табличной форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку. Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой." дополнить абзацем следующего содержания:

"Основные мероприятия, предусматривающие предоставление бюджетных инвестиций (субсидий) в соответствии со статьями 78.2, 79 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - бюджетные инвестиции), включаются в муниципальную программу на основании решений, принятых в соответствии муниципальными правовыми актами муниципального образования Кавказский район. При этом основное мероприятие должно содержать направление предоставления бюджетных инвестиций (субсидий) в соответствии со статьями 78.2, 79 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации без указания конкретного объекта капитальных вложений.";

после абзаца "По инициативе координатора муниципальной программы (подпрограммы) проект и (или) программа могут быть включены в муниципальную программу в качестве подпрограммы. При этом наименование подпрограммы должно соответствовать наименованию проекта и (или) программы." дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае включения проектов и (или) программ в муниципальную программу или проведения корректировки планируемых результатов и показателей проектов и (или) программ, включенных в муниципальную программу, проект нормативного правового акта администрации муниципального образования Кавказский район о внесении соответствующих изменений в муниципальную программу должен быть согласован с проектным офисом в части его соответствия паспортам проектов и (или) программ.";

в подпункте 2.2.8 последний абзац следующего содержания: "По результатам указанной оценки администрацией муниципального образования Кавказский район может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы." исключить;

3) в пункте 2.3:

подпункт 2.3.3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Каждая подпрограмма муниципальной программы должна быть направлена на решение конкретной задачи муниципальной программы. Решение задачи муниципальной программы должно являться целью реализации соответствующей ей подпрограммы, при этом дублирование формулировок цели, задачи и наименования подпрограммы не допускается.";

подпункт 2.3.4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Требования к мероприятиям подпрограммы аналогичны требованиям, предъявляемым к основным мероприятиям муниципальной программы.";

3. В разделе 3 "Основание и этапы разработки муниципальной программы":

1) в пункте 3.1:

абзац первый изложить в новой редакции:

"3.1. Решение о целесообразности разработки муниципальных программ принимается Советом при главе муниципального образования Кавказский район по вопросам разработки, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению N 10 к настоящему Порядку (далее - Совет) по результатам рассмотрения информации об оценке планируемой эффективности муниципальной программы, за исключением случая, указанного в пункте 3.1.1 настоящего раздела.";

дополнить абзацами следующего содержания:

"3.1.1. В случае выделения подпрограммы, входящей в состав утвержденной муниципальной программы, в отдельную муниципальную программу решение Совета принимается по результатам рассмотрения обоснования координатора данной муниципальной программы либо подпрограммы о необходимости разработки и утверждения отдельной муниципальной программы.

3.1.2. Принятие Советом решения не требуется, если разработка муниципальной программы предусмотрена правилами предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований либо выполняется по поручению главы администрации муниципального образования Кавказский район.";

2) в пункте 3.2 абзац второй изложить в новой редакции:

"Координатор муниципальной программы обеспечивает внесение соответствующих изменений в Перечень муниципальных программ в месячный срок со дня принятия решения Советом, но не позднее 31 декабря года, предшествующего году принятия решения Совета муниципального образования Кавказский район "О бюджете муниципального образования Кавказский район на очередной финансовый год и на плановый период" (далее - Решение о бюджете), если иное не установлено настоящим Порядком.";

3) в пункте 3.4:

подпункт 3.4.1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В случае если проект муниципальной программы разработан по основаниям, указанным в пунктах 3.1.1 и 3.1.2 настоящего раздела, его согласование на первом этапе осуществляется без учета срока, установленного в абзаце первом настоящего подпункта.";

подпункт 3.4.2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В случае если проект муниципальной программы разработан по основаниям, указанным в пунктах 3.1.1 и 3.1.2 настоящего раздела, его согласование на втором этапе осуществляется без учета срока, установленного в абзаце первом настоящего подпункта.";

подпункт 3.4.3 дополнить абзацами следующего содержания:

"Результаты финансово-экономической экспертизы КСП проекта муниципальной программы и его общественного обсуждения анализируются координатором муниципальной программы и отражаются в пояснительной записке к проекту постановления.

На третьем этапе проект муниципальной программы направляется координатором муниципальной программы для рассмотрения в Совет муниципального образования Кавказский район в порядке, установленном решением Совета муниципального образования Кавказский район N 275 от 27 января 2016 года "Об утверждении Порядка рассмотрения проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы муниципального образования Кавказский район Советом муниципального образования Кавказский район".

Проект постановления подлежит направлению на подпись главе администрации муниципального образования Кавказский район в установленном Инструкцией по делопроизводству порядке, при этом к проекту постановления должны прилагаться копия протокола заседания постоянной комиссии Совета муниципального образования Кавказский район с решением, принятым по итогам рассмотрения проекта муниципальной программы, или в случае его отсутствия - копия сопроводительного письма, подтверждающего представление на рассмотрение проекта муниципальной программы в Совет муниципального образования Кавказский район.

Результаты рассмотрения проекта муниципальной программы в Совете муниципального образования Кавказский район анализируются координатором муниципальной программы и в случае отсутствия копии протокола дополнительно отражаются в пояснительной записке к проекту постановления.";

4) в абзаце четвертом пункта 3.5 слова "значения показателей" заменить на слова "основные параметры";

5) пункт 3.6 изложить в новой редакции:

"3.6 Проекты муниципальных программ подлежат утверждению не позднее 1 декабря года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, если иное не установлено настоящим Порядком.

Проекты муниципальных программ, разработанные по основаниям, указанным в пунктах 3.1.1 и 3.1.2 настоящего раздела, подлежат утверждению постановлением администрации муниципального образования Кавказский район не позднее 31 декабря года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы.

Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению не позднее 31 декабря текущего финан