Приложение. Положение об организации общественных (народных) обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в муниципальном образовании Ширинский район

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования Ширинский район
от 25 января 2021 г. N 10

Положение
об организации общественных (народных) обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в муниципальном образовании Ширинский район

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации общественных (народных) обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в муниципальном образовании Ширинский район (далее - Порядок) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", постановлением Правительства РФ от 07.11.2020 N 1796 "Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы", приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 года N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации".

2. Положение устанавливает последовательность действий по проведению общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в муниципальном образовании Ширинский район в форме общественных слушаний и в форме опросов (далее - общественные обсуждения) в муниципальном образовании Ширинский район.

Порядок проведения общественных обсуждений в форме опросов и референдумов среди населения муниципального образования Ширинский район о намечаемой хозяйственной и иной деятельности регламентируется действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования Ширинский район.

3. Понятия, используемые в настоящем положении, соответствуют понятиям, используемым в Градостроительном кодексе Российской Федерации и в приказе Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации".

4. Целью общественных обсуждений является информирование граждан, общественных организаций и юридических лиц о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду и являющейся объектом экологической экспертизы(далее - намечаемая хозяйственная и иная деятельность), выявление их мнения относительно намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также привлечение общественности к процессу проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

5. Предметом общественных обсуждений являются материалы по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - ОВОС). Материалы ОВОС должны соответствовать требованиям, предъявляемым к объектам государственной экологической экспертизы, установленным Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

6. Уполномоченным органом Администрации муниципального образования Ширинский район, ответственным за организацию общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в муниципальном образовании Ширинский район, является Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ширинский район (далее - уполномоченный орган).

В случае если намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие на территорию иных муниципальных образований, то к участию в проведении общественных обсуждений привлекаются представители уполномоченных органов местного самоуправления таких муниципальных образований (далее смежные муниципальные образования).

7. В случае неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в муниципальном образовании Ширинский район общественные обсуждения, включая представление участниками обсуждения замечаний и предложений, могут проводиться с применением средств дистанционного взаимодействия.

II. Порядок организации общественных обсуждений

8. Инициатором общественных обсуждений является юридическое или физическое лицо, ответственное за подготовку материалов ОВОС и представляющее документацию по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу (далее - заказчик).

9. Заказчик подает в уполномоченный орган заявление о проведении общественных обсуждений с приложением обосновывающей документации, содержащей общее описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, цели ее реализации, возможные альтернативы, описание условий ее реализации, другую информацию, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, список кандидатов для включения в состав комиссии по проведению общественных обсуждений, рекомендательное предложение о форме проведения общественных обсуждений (опрос, слушания, референдум), а также о месте, времени и дате проведения общественных обсуждений с учетом предполагаемого количества участников общественных обсуждений и возможности свободного их доступа.

10. В случае если заказчиком является уполномоченный орган, работник заказчика, ответственный за проведение общественных обсуждений, готовит служебную записку о проведении общественных обсуждений на имя руководителя уполномоченного органа с приложением документации, информации и сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения.

11. Уполномоченный орган в срок не более 7 рабочих дней с момента подачи заявления о проведении общественных обсуждений готовит проект постановления Администрации муниципального образования Ширинский район о проведении общественных обсуждений, в котором в обязательном порядке указываются:

- тема общественных обсуждений;

- наименование и адрес заказчика;

- форма общественных обсуждений;

- дата, время и место проведения общественных обсуждений;

- состав комиссии по проведению общественных обсуждений.

В проекте постановления может быть указана иная дополнительная информация, имеющая значение для проведения общественных обсуждений.

Проект постановления Администрации муниципального образования Ширинский район о проведении общественных обсуждений подлежит обязательному согласованию (визированию) в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования Ширинский район. Постановление Администрации муниципального образования Ширинский район о проведении общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования муниципальных правовых актов местного самоуправления муниципального образования Ширинский район.

В случае предоставления в уполномоченный орган заявления о проведении общественных обсуждений, не соответствующего требованиям пункта 9 настоящего Положения, уполномоченный орган в срок не более трех рабочих дней с момента подачи заявления о проведении общественных обсуждений направляет заявителю мотивированный отказ от проведения общественных обсуждений с разъяснениями о порядке повторной подачи заявления.

12. Заказчик (представитель заказчика) обеспечивает:

1) финансовое, организационно-техническое и информационное сопровождение проведения общественных обсуждений;

2) размещение информации о проведении общественных обсуждений в срок, не позднее тридцати дней до даты проведения общественных обсуждений, в средствах массовой информации:

- в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня);

- в официальных изданиях органов исполнительной власти Республики Хакасия;

- в официальных источниках опубликования муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Ширинский район;

- в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления смежных муниципальных образований, на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие;

3) представление предварительного варианта материалов ОВОС общественности для ознакомления и представления замечаний в течение тридцати дней, но не позднее чем за две недели до окончания общественных обсуждений;

4) прием и документирование замечаний и предложений, поступивших от общественности в течение тридцати дней со дня опубликования информации о проведении общественных обсуждений;

5) ведение протокола общественных обсуждений.

13. Прием и документирование замечаний и предложений, поступающих от общественности, может осуществляться заказчиком с использованием книги рекомендаций, предложений и замечаний. Примерная форма книги рекомендаций, предложений и замечаний приведена в приложении 1 к настоящему Положению.

14. Общественные обсуждения проводит комиссия численностью не менее семи человек в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.

В состав комиссии включаются представители заказчика, представители Администрации муниципального образования Ширинский район, представители уполномоченного органа смежного муниципального образования, если намечаемая хозяйственная деятельность может оказать воздействие на территорию такого муниципального образования (по согласованию).

По решению Администрации муниципального образования Ширинский район в состав комиссии могут дополнительно включатся представители общественности по согласованию с ними.

15. Комиссия по проведению общественных обсуждений, в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний:

1) определяет порядок работы с предложениями по вопросу общественных слушаний;

2) устанавливает порядок (регламент) работы общественных слушаний;

3) определяет состав приглашенных лиц на общественные слушания;

4) назначает ведущего и секретаря общественных слушаний;

5) определяет докладчиков (содокладчиков), выступающих;

6) устанавливает порядок докладов, выступлений на общественных слушаниях;

7) организует подготовку итогового протокола общественных обсуждений в форме общественных слушаний;

8) осуществляет иные необходимые для организации и проведения общественных слушаний действия.

16. Комиссия по проведению общественных обсуждений в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса:

1) определяет сроки и форму проведения опроса;

2) определяет место проведения опроса либо порядок направления опросных листов заинтересованными лицами;

3) формулирует вопросы, предлагаемые при проведении опроса;

4) организует проведение опроса, в т.ч. с применением мер дистанционного взаимодействия в форме электронного опроса;

5) рассматривает результаты проведенного опроса;

6) организует подготовку итогового протокола общественных обсуждений в форме опроса;

7) осуществляет иные необходимые для организации и проведения общественных обсуждений в форме опроса действия.

17. Комиссия принимает решение простым большинством голосов. Решения, принятые на заседании комисс