Приложение N 1. Положение об организации проектной деятельности в муниципальном образовании "Город Орск"

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 10 июня 2021 г. - Постановление администрации города Орска Оренбургской области от 1 июня 2021 г. N 1433-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Орска
Оренбургской области
от 4 февраля 2021 г. N 181-п

Положение
об организации проектной деятельности в муниципальном образовании "Город Орск"
(далее - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в администрации города Орска в отношении приоритетных и муниципальных проектов (далее - проекты), а также мероприятий по реализации региональных проектов на территории муниципального образования "Город Орск".

1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

- "проектная деятельность" - деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов;

- "региональный проект" - проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям субъекта Российской Федерации, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории указанного субъекта Российской Федерации;

- "приоритетный проект" - комплекс мероприятий по реализации отдельных приоритетных задач развития муниципального образования "Город Орск" в соответствии с установленными законодательством полномочиями органов местного самоуправления, не отнесенный к муниципальному проекту;

- "муниципальный проект" - комплекс мероприятий по реализации регионального проекта на территории муниципального образования "Город Орск", предусматривающий строительство либо реконструкцию объекта недвижимого имущества;

- "план мероприятий (дорожная карта)" - комплекс мероприятий по реализации регионального проекта на территории муниципального образования "Город Орск", не отнесенный к муниципальному проекту (далее - дорожная карта).

Иные понятия используются в значениях, установленных Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".

1.3 Приоритетный проект, а также мероприятия по реализации региональных проектов (муниципальные проекты, дорожные карты) подлежат включению в муниципальные программы в виде отдельного мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) в соответствии с положением о муниципальных программах, установленным постановлением администрации города Орска.

1.4. Управление проектной деятельностью осуществляется следующими органами и должностными лицами (далее - органы управления проектной деятельностью):

- муниципальным проектным комитетом;

- муниципальным проектным офисом;

- куратором проекта (из числа заместителей главы города);

- руководителем проекта (из числа руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города);

- администратором проекта (лицом, назначенным руководителем проекта, осуществляющим сбор оперативной информации по проектам);

- участниками проекта (лицами, ответственными за реализацию мероприятий проектов);

- заместителем главы города, ответственным за реализацию мероприятий дорожной карты регионального проекта (далее - ответственный заместитель);

- руководителем органа администрации, ответственного за реализацию мероприятий дорожной карты регионального проекта, из числа руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города (далее - ответственный руководитель);

- ответственным лицом органа администрации, ответственного за реализацию мероприятий дорожной карты регионального проекта, назначенного ответственным руководителем, осуществляющим сбор оперативной информации по реализации дорожной карты (далее - ответственный орган);

- исполнителями (соисполнителями) дорожной карты - лицами (органами администрации), ответственными за реализацию мероприятий дорожной карты (далее - ответственные исполнители (соисполнители).

1.5. Лица, ответственные за реализацию мероприятий региональных проектов (из числа заместителей главы города), и органы администрации, ответственные за реализацию мероприятий регионального проекта на территории муниципального образования "Город Орск", определяются муниципальным правовым актом.

2. Полномочия органов управления проектной деятельностью и порядок их работы

2.1. К полномочиям муниципального проектного комитета относятся:

- утверждение паспортов проектов (изменений в них);

- утверждение квартальных отчетов о реализации проектов;

- утверждение кандидатур куратора проекта и руководителя проекта;

- принятие решения о завершении приоритетного проекта, продолжении реализации приоритетного проекта, развитии приоритетного проекта;

- оценка эффективности и результативности деятельности лиц, участвующих в реализации проектов (дорожных карт);

- внесение главе города Орска предложений по формированию (совершенствованию) системы стимулирования муниципальных служащих, участвующих в проектной деятельности;

- информирование главы города Орска об итогах реализации проекта (дорожной карты);

- рассмотрение отдельных вопросов реализации проектов (дорожных карт);

- иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

2.2. Заседания муниципального проектного комитета проводятся по мере необходимости по решению его председателя, но не реже одного раза в квартал. Заседание муниципального проектного комитета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

2.3. Решение муниципального проектного комитета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов, присутствующих на заседании муниципального проектного комитета, либо его согласовали более половины членов муниципального проектного комитета (замещающие их лица) без проведения заседания (заочная форма).

При равенстве голосов решающим является голос председателя муниципального проектного комитета.

2.4. Решения, принятые на заседании муниципального проектного комитета, оформляются протоколом и подписываются председателем муниципального проектного комитета. Решения также могут выдаваться в виде поручений председателя (его заместителя) либо в виде наложения резолюции на документ.

2.5. Решения муниципального проектного комитета обязательны для исполнения всеми отраслевыми (функциональными), территориальными органами администрации города Орска, участвующими в реализации проектов (дорожных карт).

2.6. На заседания муниципального проектного комитета могут быть приглашены руководители отраслевых (функциональных) органов администрации (их представители), ответственных за реализацию проектов (дорожных карт), а также участники проектов (ответственные исполнители (соисполнители) дорожных карт) в целях получения от них пояснений о ходе реализации проектов (дорожных карт).

2.7. К полномочиям муниципального проектного офиса относятся:

- обеспечение общей координации реализации проектов (дорожных карт) в муниципальном образовании "Город Орск";

- осуществление координации взаимодействия участников проектной деятельности;

- осуществление взаимодействия с региональным проектным офисом;

- обеспечение нормативно-правового сопровождения проектной деятельности;

- осуществление мониторинга реализации проектов (дорожных карт);

- представление информации по проектной деятельности муниципальному проектному комитету, региональному проектному офису, региональному проектному комитету;

- осуществление проверки информации о достижении показателей, результатов, контрольных точек, рисков реализации муниципальных проектов (дорожных карт);

- проверка и свод отчета о реализации проектов (дорожных карт). Направление отчетов о реализации проектов в муниципальный проектный комитет на утверждение;

- осуществление контроля сроков исполнения поручений, формируемых в рамках реализации проектов (дорожных карт);

- иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

2.8. Взаимодействие с контрольно-надзорными и правоохранительными органами, в том числе по вопросам предоставления и обмена информацией о реализации проектов (дорожных карт), осуществляется руководителем отраслевого (функционального), территориального органа администрации, ответственного за реализацию проекта (дорожной карты), а в части вопросов, касающихся кассового исполнения реализации проектов, - по согласованию с финансовым управлением администрации города.

2.9. Вопросы организации и осуществления проектной деятельности в администрации города Орска регламентируются муниципальными правовыми актами.

3. Инициирование, рассмотрение, утверждение проектов (дорожных карт), внесение в них изменений

3.1. Инициирование проектов, разработка дорожных карт осуществляется руководителем отраслевого (функционального), территориального органа администрации города Орска (далее - разработчик).

Инициирование муниципального проекта (разработка дорожной карты) осуществляется на основании заключенного соглашения о реализации регионального проекта.

3.2. При инициировании проекта разработчиком подготавливается паспорт проекта с учетом методических указаний президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, методических рекомендаций проектного офиса Правительства Российской Федерации в сфере проектной деятельности, а также методических указаний регионального проектного комитета.

Паспорт проекта должен содержать следующие основные параметры:

- сведения о руководителе, кураторе, администраторе и участниках проекта;

- финансовое обеспечение проекта (при наличии);

- показатели проекта (для муниципального проекта - показатели, определенные к достижению, в соответствии с соглашением о реализации регионального проекта, заключенным между руководителем регионального проекта и главой города Орска (заместителем главы города);

- контрольные точки и (или) сроки выполнения мероприятий проекта;

- мероприятия, которые необходимо осуществить с целью выполнения проекта;

- информацию о лицах, ответственных за выполнение мероприятий муниципального проекта.

Дорожная карта должна содержать следующие основные параметры:

- сведения об ответственном заместителе, органах администрации, ответственных за реализацию мероприятий дорожной карты, исполнителях (соисполнителях) дорожной карты;

- финансовое обеспечение мероприятий дорожной карты (при наличии);

- показатели дорожной карты, определенные к достижению, в соответствии с соглашением о реализации регионального проекта, заключенным между руководителем регионального проекта и главой города Орска (заместителем главы города);

- контрольные точки и (или) сроки выполнения мероприятий дорожной карты;

- мероприятия, которые необходимо осуществить с целью реализации регионального проекта (дорожной карты);

- информацию о лицах, ответственных за выполнение мероприятий дорожной карты.

Дополнительные параметры паспорта проекта определяются в соответствии с методическими рекомендациями муниципального проектного офиса.

Формы паспорта проекта и дорожной карты разрабатываются муниципальным проектным офисом.

3.3. Подготовленный паспорт проекта (дорожная карта) направляется разработчиком на рассмотрение участникам проекта (исполнителям, соисполнителям дорожной карты), а после этого - в финансовое управление администрации города Орска (далее - заинтересованные лица).

3.4. Разработчик принимает необходимые меры по согласованию паспорта проекта (дорожной карты) с заинтересованными лицами в течение 15 рабочих дней после разработки.

3.5. Согласованный заинтересованными лицами паспорт проекта (дорожная карта) направляется разработчиком в течение следующего рабочего дня после согласования в муниципальный проектный офис на рассмотрение.

По результатам рассмотрения паспорта проекта (дорожной карты) муниципальный проектный офис в течение 5 рабочих дней согласовывает паспорт проекта (дорожную карту) или возвращает разработчику паспорт проекта (дорожную карту) без согласования с приложением замечаний.

По результатам рассмотрения замечаний муниципального проектного офиса разработчик в течение 3 рабочих дней принимает необходимые меры по доработке и согласованию паспорта проекта (дорожной карты) с муниципальным проектным офисом.

3.6. Согласованный муниципальным проектным офисом паспорт проекта представляется разработчиком на утверждение в муниципальный проектный комитет.

Согласованная муниципальным проектным офисом дорожная карта направляется разработчиком на утверждение ответственному заместителю главы города.

3.7. По результатам рассмотрения паспорта проекта муниципальный проектный комитет утверждает его либо возвращает разработчику для доработки.

Разработчик в течение 5 рабочих дней принимает необходимые меры по доработке и утверждению паспорта проекта муниципальным проектным комитетом.

3.8. Утвержденный паспорт муниципального проекта (дорожная карта) направляется на согласование руководителю регионального проекта.

3.9. Утвержденный паспорт приоритетного проекта, утвержденный и согласованный с руководителем регионального проекта паспорт муниципального проекта (дорожная карта) направляются руководителю проекта (ответственному руководителю) на исполнение.

Копия утвержденного паспорта муниципального проекта (дорожной карты) направляется в региональный и муниципальный проектный офис.

Копия утвержденного паспорта приоритетного проекта направляется в муниципальный проектный офис.

3.10. Изменения в паспорт проекта (дорожную карту) вносятся в порядке, установленном пунктами 3.1. - 3.9. настоящего Положения.

Изменения в муниципальный проект (дорожную карту) вносятся в обязательном порядке в случае внесения изменений в соглашение о реализации регионального проекта, заключенного руководителем регионального проекта и главой города Орска (заместителем главы города).

Изменения в проект (дорожную карту) в части финансового обеспечения вносятся в течение трех недель после внесения изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета.

4. Мониторинг реализации проектов (дорожных карт), отчетность об их реализации, завершение приоритетного проекта

4.1. Для обеспечения текущей деятельности по реализации проектов руководителем проекта при необходимости утверждается рабочий план проекта по форме, установленной методическими указаниями регионального проектного комитета (далее - рабочий план).

В случае если методическими указаниями регионального проектного комитета форма плана не установлена, он утверждается в свободной форме.

Рабочий план направляется в муниципальный проектный офис для осуществления оперативного мониторинга его исполнения.

4.2. При реализации проекта (дорожной карты) руководителем проекта (ответственным руководителем) даются поручения участникам проекта (исполнителям, соисполнителям дорожной карты), устанавливаются сроки и периодичность представления информации о реализации проекта (дорожной карты).

4.3. По запросам муниципального проектного офиса руководитель проекта (ответственный руководитель) представляет в муниципальный проектный офис сведения, необходимые для осуществления оперативного мониторинга реализации проекта (дорожной карты) и подготовки информации о его (её) реализации главе города Орска, должностному лицу, ответственному за организацию проектной деятельности в муниципальном образовании "Город Орск", муниципальному проектному комитету.

4.4. Участники проекта (исполнители (соисполнители) дорожных карт), ответственные за достижение показателей, контрольных точек и (или) сроков выполнения мероприятий, не позднее плановой и (или) фактической даты их достижения представляют руководителю проекта (ответственному руководителю) информацию о реализации проекта (дорожной карты), содержащую сведения о достижении показателей, контрольных точек, сроков выполнения мероприятий проекта (дорожной карты).

4.5. Финансовое управление администрации города Орска не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, направляет оперативную информацию об исполнении местного бюджета в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию проектов (дорожных карт), в муниципальный проектный офис в электронном виде.

4.6. В ходе мониторинга реализации проектов (дорожных карт) формируются ежемесячные и ежеквартальные отчеты. Отчеты формируются нарастающим итогом.

4.7. Руководитель проекта (ответственный руководитель) представляет в муниципальный проектный офис отчет о реализации проекта (дорожной карты) в следующие сроки:

- о реализации муниципального проекта (дорожной карты) - ежемесячно и ежеквартально не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

- о реализации приоритетного проекта - ежеквартально не позднее 7-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом.

4.8. Муниципальный проектный офис осуществляет проверку и согласование отчетов о реализации проектов (дорожных карт), принимает меры по доработке отчетности.

Руководитель проекта (ответственный руководитель) обеспечивает доработку отчетов участниками проекта (исполнителями, соисполнителями дорожных карт).

4.9. Отчеты о реализации муниципальных проектов (дорожных карт) направляются муниципальным проектным офисом в региональный проектный офис в сроки, установленные региональным проектным офисом на основании запросов.

4.10. Ежеквартальные отчеты о реализации проектов, согласованные с муниципальным проектным офисом, направляются руководителем проекта в муниципальный проектный комитет на утверждение.

4.11. Ежеквартальные отчеты о реализации проектов рассматриваются муниципальным проектным комитетом на ближайшем заседании или в заочной форме.

По результатам рассмотрения отчетов муниципальным проектным комитетом принимается одно из следующих решений:

- об утверждении квартального отчета о реализации проекта;

- о возвращении квартального отчета о реализации проекта его руководителю на доработку.

Отчеты о реализации дорожных карт заслушиваются на заседаниях муниципального проектного комитета.

4.12. В случае возврата муниципальным проектным комитетом отчета о реализации проекта на доработку руководитель проекта дорабатывает отчет и представляет в муниципальный проектный комитет доработанный вариант отчета о реализации:

- приоритетного проекта - в течение 3 рабочих дней после поступления отчета руководителю приоритетного проекта на доработку;

- муниципального проекта - в течение следующего рабочего дня после поступления отчета руководителю муниципального проекта на доработку.

4.13. По результатам рассмотрения муниципальным проектным комитетом доработанный отчет утверждается или вновь возвращается на доработку руководителю проекта.

Возвращенный на доработку отчет дорабатывается в порядке, предусмотренном пунктом 4.12. настоящего Положения.

4.14. При завершении приоритетного проекта муниципальным проектным комитетом принимается одно из следующих решений:

- о продолжении реализации приоритетного проекта - в случае, если цели приоритетного проекта не достигнуты и (или) задачи приоритетного проекта не решены, но цели могут быть достигнуты, а задачи решены при выполнении каких-либо условий;

- о завершении приоритетного проекта - в случае, если цели приоритетного проекта достигнуты, задачи приоритетного проекта решены либо цели не могут быть достигнуты, а задачи решены ни при каких условиях;

- о развитии приоритетного проекта - в случае, если цели приоритетного проекта достигнуты, задачи приоритетного проекта решены, в результате чего возможно улучшение достигнутых результатов.

4.15. В случае принятия муниципальным проектным комитетом решения о продолжении реализации или развитии приоритетного проекта в него могут быть внесены необходимые изменения в порядке, установленном пунктами 3.1. - 3.10. настоящего Положения.

4.16. Муниципальным проектным комитетом может быть принято решение о досрочном прекращении реализации приоритетного проекта по результатам рассмотрения отчета о реализации проекта в случае, если в ходе проведения заседания муниципального проектного комитета было принято решение о завершении приоритетного проекта.

4.17. Информация о реализации проекта (дорожной карты) является публичной и направляется руководителем проекта (ответственным руководителем) в управление по связям с общественностью администрации города с целью ее дальнейшего размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте города Орска.

4.18. О результатах реализации проекта (дорожной карты) муниципальный проектный комитет информирует главу города Орска, должностное лицо, ответственное за организацию проектной деятельности в муниципальном образовании "Город Орск".