Приложение. Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации города Тюмени от 20 декабря 2021 г. N 263-пк

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
от 24 февраля 2021 г. N 30-пк

Порядок
предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Общие требования).

1.2. Настоящим Порядком регулируются отношения по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, отнесенным к получателям субсидии в соответствии с настоящим Порядком, за счет средств бюджета города Тюмени.

1.3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия и сокращения:

а) субсидия - средства бюджета города Тюмени, предоставляемые получателю субсидии на цели, установленные настоящим Порядком;

б) социально ориентированная некоммерческая организация - зарегистрированная на территории города Тюмени общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее - получатель субсидии, общественная организация ветеранов), которая осуществляет на территории города Тюмени в соответствии с учредительными документами виды деятельности, установленные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" для признания некоммерческой организации социально ориентированной (далее - социально ориентированная деятельность);

в) главный распорядитель как получатель бюджетных средств (далее - уполномоченный орган) - Администрация города Тюмени, являющаяся главным распорядителем средств бюджета города Тюмени, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, в лице уполномоченного органа - административного департамента Администрации города Тюмени;

г) текущий финансовый год - год предоставления субсидии;

д) очередной финансовый год - год, следующий за годом предоставления субсидии.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.4. Субсидия предоставляется получателю субсидии в целях реализации муниципальной программы в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тюмени на финансовое обеспечение социально ориентированной деятельности.

1.5. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат в текущем финансовом году. В составе затрат учитываются следующие виды расходов:

расходы на оплату труда лиц, непосредственно участвующих в реализации мероприятий;

расходы на содержание имущества, в том числе на проведение ремонтных работ;

расходы на приобретение оборудования (основных средств);

расходы на оплату коммунальных услуг;

расходы на оплату услуг связи (почта, телефон, интернет, мобильная связь);

расходы на транспортные услуги;

расходы на программное обеспечение;

расходы на канцелярские и хозяйственные расходы, в том числе горюче-смазочные материалы;

расходы за аренду помещений, оборудования;

прочие расходы, в том числе расходы за обслуживание банковских счетов, налоги и сборы;

расходы на оплату сувенирной продукции, подарков, цветов и иных расходных материалов, в том числе воды;

расходы на оплату услуг по художественно-декорационному оформлению территорий, помещений, сценических площадок в связи с проведением мероприятия.

1.6. Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого способом запроса предложений на основании заявок об участии в отборе, направленных получателями субсидии для участия в отборе, исходя из их соответствия критериям отбора и очередности поступления заявок об участии в отборе (далее - отбор).

1.7. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) при формировании проекта решения о бюджете города Тюмени и проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете города Тюмени.

2. Порядок проведения отбора

2.1. В течение 10 рабочих дней со дня доведения до уполномоченного органа лимитов бюджетных обязательств в целях предоставления субсидии уполномоченный орган размещает на едином портале, а также на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении отбора, соответствующее требованиям, содержащимся в Общих требованиях, по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа (далее - объявление о проведении отбора).

2.2. Участие в отборе допускается при соблюдении следующих требований:

а) по состоянию на дату не ранее чем 30 календарных дней до дня подачи заявки об участии в отборе:

получатель субсидии должен соответствовать требованиям пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

получатель субсидии не должен получать средства из бюджета города Тюмени на основании иных нормативных правовых актов или иных муниципальных правовых актов на цели, установленные настоящим Порядком;

получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) получатель субсидии осуществляет деятельность на территории города Тюмени не менее 10 лет, предшествующих году подачи заявки об участии в отборе;

в) количество членов общественной организации - получателя субсидии должно быть не менее 1000 человек;

г) получатель субсидии имеет опыт реализации мероприятий, направленных на:

оказание благотворительной помощи ветеранам Великой Отечественной войны в сумме не менее 1 000 000 рублей в году, предшествующем году подачи заявки об участии в отборе;

подготовку и проведение праздничных и памятных мероприятий;

организацию культурного досуга ветеранов;

организацию и проведение мероприятий, направленных на военно-патриотическое воспитание.

2.3. Основания для отклонения заявки об участии в отборе получателя субсидии:

а) обратившееся лицо не относится к категории получателя субсидии;

б) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка;

в) несоответствие представленных получателем субсидии заявки об участии в отборе и документов требованиям к заявкам об участии в отборе получателей субсидии, установленным в объявлении о проведении отбора, в том числе непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, несоответствие документов требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка;

г) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

д) подача получателем субсидии заявки об участии в отборе после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

2.4. Для участия в отборе получатели субсидии в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, составляющий 40 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора, с соблюдением требований пунктом 2.5 настоящего Порядка представляют в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявка об участии в отборе по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа и размещенной на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащая:

согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о получателе субсидии, о подаваемой заявке, иной информации о получателе субсидии, связанной с отбором,

информацию о способе направления уполномоченным органом уведомлений, связанных с отбором, подписанием договора о предоставлении субсидии (далее - договор);

б) документ, удостоверяющий личность представителя получателя субсидии (подлежит возврату представителю получателя субсидии после удостоверения его личности);

в) документ, удостоверяющий полномочия представителя получателя субсидии (предоставление указанного документа не требуется, в случае, если от имени юридического лица обращается лицо, имеющее право действовать без доверенности);

г) копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке;

д) расчет (смета) планируемых затрат на осуществление социально ориентированной деятельности по видам расходов, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка;

е) календарный план мероприятий на текущий год, подписанный получателем субсидии, содержащий мероприятия, проводимые в целях осуществления социально ориентированной деятельности (далее - календарный план) по форме, утвержденной уполномоченным органом;

ж) информация о деятельности получателя субсидии за предшествующий год: о проведенных мероприятиях, достигнутых результатах с приложением копий документов, в том числе финансовых, подтверждающих размер средств, направленных на оказание благотворительной помощи ветеранам Великой Отечественной войны.

2.5. Документы, предусмотренные подпунктами "а", "д" - "ж" (в части информации о деятельности получателя субсидии за предшествующий год) пункта 2.4 настоящего Порядка, предоставляются получателем субсидии в оригинале с подписью лица, имеющего право действовать от имени получателя субсидии в соответствии с действующим законодательством.

Документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2.4 настоящего Порядка, предоставляется в оригинале в случае предоставления документов при личном обращении. В случае предоставления документов посредством почтового отправления документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2.4 настоящего Порядка, не предоставляется.

Документы, предусмотренные подпунктом "в", "ж" (в части документов, прилагаемых к информации о деятельности получателя субсидии за предшествующий год) пункта 2.4 настоящего Порядка, предоставляются либо в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату, другой - копия документа, либо в виде нотариально засвидетельствованных копий документов.

Копии документов должны соответствовать их подлинникам.

Сведения, содержащиеся в предоставленных документах, должны отвечать требованиям достоверности (соответствовать действующему законодательству и не иметь противоречий с иными предоставленными документами).

Предоставление документов, направление уведомлений получателем субсидии в уполномоченный орган осуществляется посредством их передачи в уполномоченный орган при личном обращении либо почтовым отправлением.

2.6. Заявки об участии в отборе, поступившие в срок, установленный для их подачи в объявлении о проведении отбора, регистрируются специалистом уполномоченного органа в порядке их поступления.

2.7. Специалист уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для подачи заявок об участии в отборе, осуществляет проверку поступивших заявок на предмет наличия оснований для отклонения заявки получателя субсидии, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, проверяет достоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах, путем их анализа и сопоставления.

2.8. При наличии оснований для отклонения заявки об участии в отборе получателя субсидии уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днем окончания проверки, предусмотренной пунктом 2.7 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии способом, указанным в заявке, уведомление об отклонении заявки об участии в отборе с указанием соответствующих оснований для отказа и приглашением получателя субсидии для возврата документов, представленных им для участия в отборе.

2.9. Специалист уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной пунктом 2.7 настоящего Порядка, формирует реестр получателей субсидии, включая в него получателей субсидии, прошедших отбор, в порядке поступления их заявок об участии в отборе, и размещает на едином портале, а также на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах рассмотрения заявок, содержащую сведения, указанные в Общих требованиях, по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа.

2.10. В случае нераспределенного по итогам отбора, в том числе дополнительного отбора, объема средств, выделенных в целях предоставления субсидии, уполномоченный орган размещает на едином портале, а также на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении отбора в срок не позднее 2 рабочих дней до дня начала его проведения и проводит дополнительный отбор в порядке и сроки, установленные пунктами 2.2 - 2.9 настоящего Порядка.

В случае нераспределенного по итогам дополнительного отбора объема средств, выделенных в целях предоставления субсидии, все последующие дополнительные отборы проводятся уполномоченным органом в порядке и сроки, установленные пунктами 2.2 - 2.9 настоящего Порядка.

2.11. В случае неявки получателя субсидии для получения документов в соответствии с пунктами 2.8, 3.7 настоящего Порядка документы хранятся в уполномоченном органе.

Получатель субсидии имеет право забрать документы в течение одного года со дня направления получателю субсидии уведомления."

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Субсидия предоставляется получателям субсидии, включенным по результатам проведенного отбора в реестр получателей субсидии, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цели, установленные настоящим порядком.

3.2. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является исчерпание лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цели, установленные настоящим Порядком.

3.3. Расчет размера субсидии, предоставляемой получателю субсидии, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с расчетом (сметой) планируемых затрат на осуществление социально ориентированной деятельности, предоставленным (ой) получателем субсидии, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на цели, предусмотренные настоящим Порядком.

Расчет размера субсидии, предоставляемой получателю субсидии, осуществляется по следующей формуле:

, где:

S общ - размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии на календарный год;

S смет - размер расчета (сметы) планируемых затрат на осуществление социально ориентированной деятельности, предоставленного (ой) получателем субсидии на календарный год, по видам расходов, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка.

В случае если размер субсидии, указанный получателем субсидии в период проведения отбора, превышает размер остатка средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете города Тюмени, субсидия предоставляется получателю субсидии в размере такого остатка, исходя из очередности поступивших заявок об участии в отборе.

Отсутствие бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели в бюджете города Тюмени, по результатам их распределения в соответствии с проведенным отбором является основанием для отказа в предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.4. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенного договора.

3.5. Типовые формы договора, дополнительного соглашения к договору, в том числе дополнительного соглашения о расторжении договора устанавливаются финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Общими требованиями и размещаются уполномоченным органом на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.6. Специалист уполномоченного органа в течение 15 рабочих дней со дня формирования реестра получателей субсидии осуществляет расчет размера субсидии, обеспечивает подготовку проекта договора, уведомляет получателя субсидии способом, указанным в заявке об участии в отборе, о необходимости явиться для подписания договора в срок, составляющий 5 рабочих дней со дня получения уведомления, о месте подписания договора, а также о необходимости подтверждения полномочий на подписание договора в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае явки представителя получателя субсидии по доверенности.

3.7. В случае неявки в уполномоченный орган в установленный срок лица, уполномоченного на подписание договора, или его отказа от подписания договора получатель субсидии считается уклонившимся от заключения договора. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подписания договора, направляет способом, указанным в заявке об участии в отборе, в адрес получателя субсидии уведомление, содержащее приглашение получателя субсидии для возврата документов, предоставленных им для участия в отборе.

3.8. В случае явки в уполномоченный орган в установленный срок лица, уполномоченного на подписание договора, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подписания получателем субсидии договора о предоставлении субсидии обеспечивает подписание договора руководителем уполномоченного органа, осуществляет его регистрацию, после чего направляет один экземпляр подписанного договора в адрес получателя субсидии способом, указанным в заявке об участии в отборе.

3.9. В течение 20 рабочих дней со дня регистрации договора главный распорядитель производит перечисление субсидии в безналичной форме на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателю субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в договоре.

3.10. Получатель субсидии обязан соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные условия также подлежат включению в договор.

В случае уменьшения уполномоченному органу ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, установленные настоящим Порядком, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре, порядок согласования новых условий договора или порядок расторжения договора при недостижении согласия по новым условиям, устанавливаются в договоре.

3.11. Результатом предоставления субсидии является проведение социально ориентированной общественной организацией мероприятий в целях осуществления социально ориентированной деятельности, количество которых указано в календарном плане, являющемся неотъемлемой частью договора, в сроки, установленные календарным планом.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии (далее - показатель результативности предоставления субсидии), является проведение получателем субсидии в текущем году мероприятий в количестве не менее 75% от запланированных в календарном плане, являющемся неотъемлемой частью договора.

В случае если проведение мероприятий невозможно в связи с введением на территории города Тюмени (или его части) режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в календарный план вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении субсидии.

3.12. Возврат субсидии в случае нарушения условий ее предоставления, недостижения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, осуществляется в порядке, установленном главой 5 настоящего Порядка.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатель субсидии обязан предоставить в уполномоченный орган отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя результативности предоставления субсидии, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, за I, II, III кварталы - ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за IV квартал - до 27 декабря текущего года по формам, определенным типовой формой договора о предоставлении субсидии, установленной финансовым органом, с приложением документов, подтверждающих расходы.

Предоставление отчетов осуществляется посредством их передачи в уполномоченный орган при личном обращении либо почтовым отправлением.

4.2. Уполномоченный орган осуществляет оценку достижения получателем субсидии результата предоставления субсидии и показателя результативности предоставления субсидии на основании отчета о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя результативности предоставления субсидии.

Уполномоченный орган проверяет отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в рамках финансового контроля на предмет соблюдения порядка использования субсидии и установления наличия оснований для возврата субсидии.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

5.1. Уполномоченный орган осуществляет финансовый контроль за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидии получателем субсидии, в том числе достижением результата предоставления субсидии и показателя результативности предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком (далее - порядок предоставления субсидии), в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления финансового контроля в городе Тюмени, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии, в том числе путем проведения проверок.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии получателю субсидии осуществляют органы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о государственном (муниципальном) финансовом контроле, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии.

В случае самостоятельного выявления получателем субсидии нарушений условий, цели и порядка предоставления субсидии, получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии в бюджет города Тюмени.

5.2. Субсидия, перечисленная получателю субсидии, подлежит возврату в бюджет города Тюмени в случае нарушения порядка предоставления субсидии, в том числе выявленного по результатам государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в городе Тюмени.

Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии), по состоянию на 1 января очередного финансового года, следующего за отчетным, подлежат возврату получателем субсидии в бюджет города Тюмени в течение первых 5 рабочих дней очередного финансового года.

В случае если результат предоставления субсидии и показатель результативности предоставления субсидии, указанные в пункте 3.11 настоящего Порядка, не достигнуты, средства субсидии подлежат возврату в бюджет города Тюмени в течение первых 5 рабочих дней очередного финансового года в размере, пропорциональном количеству мероприятий, которые были предусмотрены календарным планом, но не были проведены.

5.3. В случае выявления уполномоченным органом нарушения порядка предоставления субсидии и (или) обстоятельств, указанных в абзацах втором, третьем пункта 5.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты выявления нарушения обеспечивает подготовку требования о возврате субсидии, остатков субсидии в форме претензии (далее - требование) и его направление получателю субсидии путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

Датой выявления нарушения порядка предоставления субсидии является дата составления ответственным должностным лицом уполномоченного органа акта о выявлении нарушения по форме, установленной приказом руководителя уполномоченного органа.

5.4. В случае выявления нарушения порядка предоставления субсидии и (или) обстоятельств, указанных в абзацах втором, третьем пункта 5.2 настоящего Порядка, по результатам государственного (муниципального) финансового контроля уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в порядке, установленном муниципальным правовым актом об организационно-документационном обеспечении деятельности Администрации города Тюмени, предписания и (или) представления обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

5.5. В случае выявления нарушения порядка предоставления субсидии и (или) обстоятельств, указанных в абзацах втором, третьем пункта 5.2 настоящего Порядка, по результатам муниципального финансового контроля (если контрольные мероприятия были проведены в отношении получателя субсидии) уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в порядке, установленном муниципальным правовым актом об организационно-документационном обеспечении деятельности Администрации города Тюмени, информации о неисполнении получателем субсидии предписания и (или) представления органа муниципального финансового контроля обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

5.6. Получатель субсидии, которому направлено требование, обеспечивает возврат субсидии, остатков субсидии в бюджет города Тюмени в течение 30 календарных дней со дня направления ему требования посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

5.7. При невозврате получателем субсидии денежных средств в срок, предусмотренный пунктом 5.6 настоящего Порядка, субсидия, остатки субсидии по иску Администрации города Тюмени, подготовленному и направленному уполномоченным органом в соответствующий суд судебной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня истечения срока, установленного получателю субсидии для возврата денежных средств в соответствии с требованием, истребуется в судебном порядке.