Приложение. Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Ленинградской области

Утвержден
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 25 февраля 2021 года N 110
(приложение)

Порядок
организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Ленинградской области

1. Настоящий Порядок определяет отдельные вопросы организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Ленинградской области (далее - региональный государственный надзор).

2. Уполномоченным органом на осуществление регионального государственного надзора на территории Ленинградской области является управление Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю (далее - Гостехнадзор Ленинградской области).

2.1. Должностными лицами Гостехнадзора Ленинградской области, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор, являются:

начальник Гостехнадзора Ленинградской области - главный государственный инженер-инспектор Ленинградской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, его заместители;

должностные лица Гостехнадзора Ленинградской области, в обязанности которых входит осуществление регионального государственного надзора (главные государственные инженеры-инспекторы городов, районов по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, их заместители).

2.2. Должностные лица Гостехнадзора Ленинградской области при осуществлении регионального государственного надзора пользуются правами, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ). Полномочия таких должностных лиц перечислены в административном регламенте по исполнению Гостехнадзором Ленинградской области государственной функции по региональному государственному надзору в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, утвержденном правовым актом Гостехнадзора Ленинградской области, регламентирующем сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора.

3. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются нормы Федерального закона N 294-ФЗ.

3.1. Уполномоченные должностные лица Гостехнадзора Ленинградской области при проведении плановой проверки в рамках регионального государственного надзора обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Гостехнадзором Ленинградской области в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям обязательные требования.

4. Гостехнадзор Ленинградской области взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными лицами по вопросам организации и осуществления регионального государственного надзора.

4.1. Гостехнадзор Ленинградской области осуществляет информационное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части получения (предоставления) информации (документов):

а) о наличии субъекта проверки в едином реестре государственной регистрации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

б) о наличии субъекта проверки в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

в) о наличии организации, аккредитованной в области безопасной эксплуатации аттракционов, в реестре аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации;

г) сведений о регистрации по месту жительства (месту пребывания) должностных и физических лиц, иных сведений, необходимых для направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, информации о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, информации о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении, копии постановления по делу об административном правонарушении, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, исполнительных документов в Федеральную службу судебных приставов;

д) о нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов, методических документах по вопросам организации и осуществления регионального государственного надзора (осуществляет подготовку предложений и замечаний по поступившим проектам нормативных правовых актов, предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации, Ленинградской области в части организации и осуществления регионального государственного надзора).

Гостехнадзор Ленинградской области ежегодно в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", осуществляет подготовку доклада об осуществлении регионального государственного надзора, об эффективности такого надзора и представляет указанный доклад в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного надзора, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации.

4.2. Гостехнадзор Ленинградской области рассматривает и осуществляет предварительную проверку поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации по предмету регионального государственного надзора о фактах, служащих основаниями для проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

4.2.1. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации Гостехнадзором Ленинградской области принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Гостехнадзора Ленинградской области, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Гостехнадзора Ленинградской области. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

4.2.2. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Гостехнадзора Ленинградской области подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

4.2.3. В случае выявления при осуществлении регионального государственного надзора уполномоченными должностными лицами Гостехнадзора Ленинградской области нарушений обязательных требований, государственный надзор за соблюдением которых возложен на федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, материалы о выявленных нарушениях направляются в соответствующий орган.

4.3. При принятии предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, полученного в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ, Гостехнадзор Ленинградской области проводит согласование единого срока проверки с указанными в предложении федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по общим правилам межведомственного документооборота.

4.4. В рамках реализации программы профилактики нарушений обязательных требований Гостехнадзор Ленинградской области проводит конференции, семинары с приглашением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, представителей федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных заинтересованных лиц, а также (при необходимости) представителей образовательных, научных и экспертных организаций в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения обязательных требований.

4.4.1. Гостехнадзор Ленинградской области проводит разъяснительную и консультационную работу по вопросам соблюдения обязательных требований в соответствии с программой профилактики нарушений обязательных требований.

4.4.2. Материалы с ответами на вопросы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющие общий характер, размещаются на официальном сайте Гостехнадзора Ленинградской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в средствах массовой информации по их запросам и иными способами.

4.4.3. Консультации, проводимые для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами Гостехнадзора Ленинградской области, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор по вопросам соблюдения обязательных требований, могут осуществляться очно и (или) с использованием интерактивных сервисов в сети "Интернет", мобильных приложений.

4.5. Гостехнадзор Ленинградской области при организации и осуществлении регионального государственного надзора вправе привлекать экспертов и (или) экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке, к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований по проведению мониторинга эффективности регионального государственного надзора, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

4.6. Гостехнадзор Ленинградской области направляет предложение федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти Ленинградской области о принятии участия в плановых (рейдовых) осмотрах (обследованиях), рассматривает поступившие предложения от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ленинградской области о принятии участия в плановых (рейдовых) осмотрах (обследованиях).

4.7 Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.

5. Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий, порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований) самоходных машин и других видов техники, аттракционов в процессе их эксплуатации:

5.1. Проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) относится к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Гостехнадзора Ленинградской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) оформляется в соответствии с планом проведения плановых мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на календарный месяц, утверждается начальником Гостехнадзора Ленинградской области не позднее чем за два рабочих дня до даты его проведения. Копия задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований), заверенная печатью Гостехнадзора Ленинградской области, вручается должностным лицам, уполномоченным на проведение планового (рейдового) осмотра (обследования) самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

5.2. Задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) должно содержать:

правовые основания проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) самоходных машин и других видов техники, аттракционов на соответствие обязательным требованиям;

должности, фамилии, имена, отчества (при наличии) лиц, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

сведения об экспертах, представителях экспертных организаций, привлекаемых к проведению осмотров, обследований (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность и место работы, номера телефонов), а также об экспертных организациях, привлекаемых при необходимости к проведению осмотров (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц);

цели, задачи и предмет плановых (рейдовых) осмотров (обследований) самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

даты начала и окончания проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) самоходных машин и других видов техники, аттракционов, места (районы) проведения;

сроки составления акта (актов) о результатах планового (рейдового) осмотра (обследования) самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

5.3. Оформление результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований).

По результатам проведенного планового (рейдового) осмотра (обследования) должностным лицом (должностными лицами) Гостехнадзора Ленинградской области, проводившим (проводившими) плановый (рейдовый) осмотр (обследование), составляется и подписывается акт, который должен содержать:

дату, время и место составления акта;

основание проведения планового (рейдового) осмотра (обследования);

должности, фамилии, имена, отчества (при наличии) лиц, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований), а также привлекаемых к проведению осмотров (обследований) экспертов, представителей экспертных организаций;

сведения о самоходной машине (другом виде техники), аттракционе, осмотр (обследование) которых проводился, сведения о собственнике и (или) владельце самоходной машины (другого вида техники), аттракциона, лице, эксплуатирующем самоходную машину (другой вид техники), аттракцион;

сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, их характере и лицах, допустивших указанные нарушения, и (или) о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований;

перечень прилагаемых документов и материалов (при наличии);

подписи должностных лиц Гостехнадзора Ленинградской области, проводивших плановый (рейдовый) осмотр (обследование);

подпись лица, эксплуатировавшего самоходную машину (другой вид техники), аттракцион, осмотр (обследование) которых был проведен.

В случае отказа лица, эксплуатировавшего самоходную машину (другой вид техники), аттракцион, от подписания акта должностным лицом Гостехнадзора Ленинградской области, проводившим плановый (рейдовый) осмотр (обследование), производится запись в акте об отказе от подписания.

6. Порядок организации и проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, указанных в пункте 2 Правил осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года N 1540 (далее - Правила), путем анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя:

6.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований относится к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Гостехнадзора Ленинградской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

6.2. Задание на проведение планового мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований оформляется в соответствии с планом проведения плановых мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на календарный месяц, утверждается начальником Гостехнадзора Ленинградской области не позднее чем за два рабочих дня до его проведения и оформляется в письменном виде или в виде электронного документа.

Задание на проведение плановых мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований должно содержать следующую информацию:

дату и номер задания на проведение плановых мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований;

описание наблюдаемого объекта или группы объектов;

информацию об органе контроля, которому поручено проведение мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований;

перечень обязательных требований, соблюдение которых подлежит оценке при проведении мероприятия по контролю;

даты начала и окончания проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований или период времени проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований;

должность, фамилию, инициалы и подпись должностного лица, составившего задание;

должность, фамилию, инициалы и подпись должностного лица, утвердившего задание.

6.3. Результаты проведения плановых мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований оформляются в виде акта, который должен содержать:

дату и номер задания на проведение мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований;

должности, фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц, осуществлявших проведение мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований;

наименование объекта контроля, в отношении которого проводилось мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований;

период проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований;

сведения о результатах мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований, в том числе о выявленных нарушениях либо признаках нарушений обязательных требований (при наличии).

6.4. Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Гостехнадзор Ленинградской области в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Гостехнадзором Ленинградской области без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Задание на проведение внеплановых мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями утверждается начальником Гостехнадзора Ленинградской области на основании распоряжения Гостехнадзора Ленинградской области, принятого по итогам рассмотрения мотивированного представления должностного лица Гостехнадзора Ленинградской области, проводящего предварительную проверку полученной информации о возможных нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, не содержащей достоверных сведений о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки.

7.1. Задание на проведение внеплановых мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями утверждается не позднее чем за один рабочий день до его проведения.

7.2. Требования к содержанию задания на проведение внеплановых мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и оформлению актов по результатам проведения мероприятия должны соответствовать требованиям, предъявляемым к проведению соответствующих плановых мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

8. Принятие мер по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

8.1. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований должностные лица Гостехнадзора Ленинградской области принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют начальнику или заместителю начальника Гостехнадзора Ленинградской области в письменном виде мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

8.2. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Гостехнадзор Ленинградской области направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

9. Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

9.1. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Ленинградской области согласно приложению к настоящему Порядку.

10. Должностные лица Гостехнадзора Ленинградской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора, применяют предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований, указанных в пункте 2 Правил.

11. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, утверждаемым правовым актом Гостехнадзора Ленинградской области.

12. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Гостехнадзора Ленинградской области при осуществлении регионального государственного надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.